山西500座煤礦收編國(guó)有 溫商500億投資打水漂

????溫州資本曾被冠以“炒煤團(tuán)”，但今年隨著山西省國(guó)土資源廳一紙通知，溫州人在山西投資的500多座煤礦全部要進(jìn)入被國(guó)有大型煤礦兼并或收購(gòu)的行列。這場(chǎng)在煤炭行業(yè)首次刮起的“國(guó)進(jìn)民退”資本“戰(zhàn)役”，將會(huì)給溫州資本帶來怎樣的影響？這批數(shù)字巨大的溫州資本將會(huì)去向何方？三名記者遠(yuǎn)赴山西，深入礦區(qū)采訪十多天，探究溫州人在山西投資煤礦和此次“國(guó)進(jìn)民退”大整合運(yùn)動(dòng)的“臺(tái)前幕后”。

????黃益銚是一位在山西省

????山西，這個(gè)曾經(jīng)讓溫州民間資本輝煌一時(shí)的地方，現(xiàn)在又成了眾多像黃益銚這樣的投資大佬的傷心之地。目前，大部分在山西投資煤礦的溫州老板已經(jīng)悄然離開山西，僅留下小部分投資者還在苦苦等待當(dāng)?shù)卣蛧?guó)有企業(yè)的相關(guān)補(bǔ)償，溫商500多座煤礦500多億元投資，不知道還能得到多少回報(bào)。

????山西“最后通牒”壓減60%煤礦

????“沒有賠償條款，沒有具體補(bǔ)償金額，早上我‘被迫’與山西汾西礦業(yè)集團(tuán)簽訂了一個(gè)協(xié)議?！?月21日中午，記者得到了遠(yuǎn)在山西寧武的溫州煤礦投資商李松權(quán)的最新消息。他在電話中無奈地告訴記者，在寧武的溫州煤老板，基本上都簽訂了這么一個(gè)協(xié)議，而當(dāng)天上午，在政府的最后通牒下，他是最后一個(gè)簽訂了協(xié)議的溫州人。協(xié)議的名稱叫《進(jìn)駐被兼并煤礦協(xié)議》，這意味著，在李松權(quán)等溫州煤礦投資人堅(jiān)持了一年多時(shí)間后，他們將徹底離開曾經(jīng)擁有的小煤礦。

????今年3月25日，山西省國(guó)土資源廳出臺(tái)《關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組所涉及資源權(quán)價(jià)處置辦法》，山西省境內(nèi)的小煤礦將由大型國(guó)有煤炭企業(yè)進(jìn)行全面的整合重組，山西省政府提出，到2010年，全省僅保留1000座煤礦，兼并重組整合后的煤炭企業(yè)，規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)300萬噸，單井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬噸。此次對(duì)小煤礦的整合力度之大前所未有，被稱之為煤炭資本領(lǐng)域的“國(guó)進(jìn)民退”。而當(dāng)時(shí)，山西共有煤礦2598座，這也意味著將壓減60%以上。黃益銚的三座煤礦的年核定產(chǎn)量都是15萬噸，全部屬于要被并購(gòu)的小煤礦。

????前不久，山西省給當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府提出要求，今年9月20日前，各地必須完成所有小煤礦并購(gòu)接管工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有完成并購(gòu)任務(wù)的，要追究各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。寧武縣境內(nèi)一共62座小煤礦，其中溫州人投資的有17座，此次都要被收編“國(guó)有”。為了完成任務(wù)，寧武縣也同樣向溫商發(fā)出“最后通牒”，希望早日完成與小煤礦主的損失補(bǔ)償談判。

????此次參與寧武縣“收編”小煤礦的國(guó)有企業(yè)主要是汾西煤礦集團(tuán)，最近，寧武縣政府和汾西煤炭集團(tuán)的人天天給黃益銚打電話，希望黃益銚與并購(gòu)的國(guó)有企業(yè)面對(duì)面談判，早日結(jié)束并購(gòu)工作。可是黃益銚都稱自己在外地，沒有時(shí)間。此次，黃益銚受本報(bào)記者之約從上海飛回寧武縣。

????近日，當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)評(píng)估公司對(duì)各家小煤礦的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果出來:年產(chǎn)15萬噸的煤礦資產(chǎn)基本上在4800萬元左右。按照山西省的有關(guān)政策，此次小煤礦被并購(gòu)的補(bǔ)償分三塊，資產(chǎn)、已繳納礦山資源費(fèi)1700萬元的返還和其他損失補(bǔ)償，加起來每座投資億元以上的小煤礦能得到5000萬元—8000萬元的補(bǔ)償。“其實(shí)小煤礦要被整頓并購(gòu)都是政府的政策，作為民營(yíng)小煤礦誰都扛不住，之所以遲遲沒有跟政府和來并購(gòu)的國(guó)有企業(yè)接觸談判，就是不愿看到寄托著自己夢(mèng)想的三座小煤礦，就這樣一下子化為泡影，這太讓人傷心了”。黃益銚嘆了口氣說。溫州資本在寧武縣投資煤礦的日子已經(jīng)不多了。溫州人在寧武縣投資的小煤礦一旦被并購(gòu)，也將意味著溫州500億元民間資本筑起的500多座煤礦可能全軍覆沒。

????汾西煤礦集團(tuán)參與并購(gòu)工作的張先生說，從目前國(guó)有企業(yè)并購(gòu)小煤礦的底線來看，全部按照資產(chǎn)評(píng)估公司的評(píng)估來給小煤礦主補(bǔ)償是不可能的，還要打一定的折扣，另外補(bǔ)償款一次性付給被兼并的企業(yè)也不可能，只能是先付一部分，而后分期付款。

????溫州資本曾是山西煤礦最著名“民間資本”

????黃益銚的家鄉(xiāng)在溫州市平陽縣水頭鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)幾乎每年都要受到洪水的侵?jǐn)_，再加上這里人多山多地少，為了生計(jì)，早先年，許多平陽人到山西下礦井挖煤。上世紀(jì)80年代初，黃益銚的岳父跟許多溫州人一起來到山西下礦井挖煤。

????上世紀(jì)90年代后，隨著國(guó)家對(duì)煤炭資源的放開，許多溫州在山西挖煤的人開始以承包、聯(lián)營(yíng)等形式投資煤礦，承包年限一般在幾年到幾十年不等。1996年，黃益銚岳父和幾位朋友一起，籌集了200多萬元，在山西承包了一口煤井。但是，當(dāng)時(shí)煤炭的價(jià)格不僅非常低，還一路下跌，跌到了每噸僅10元。結(jié)果不到兩年的時(shí)間，黃益銚岳父他們就虧了400多萬元，結(jié)果不得不轉(zhuǎn)讓給了別人。而現(xiàn)在，同樣還是黃益銚岳父當(dāng)年的那口礦井，評(píng)估價(jià)值已達(dá)到了5億元。

????2000年后，煤炭的市場(chǎng)開始有所好轉(zhuǎn)，特別是2002年到2004年間，煤炭的價(jià)格一路攀升，焦煤每噸上升到近400元，再加上國(guó)家的政策環(huán)境又比較寬松，煤炭投資又一次被溫州人所看好，溫州資本也又一次涌入山西煤炭行業(yè)。到2002年，溫州資本已成為投資山西煤礦最著名的“民間資本”。一個(gè)在當(dāng)時(shí)盛傳的數(shù)據(jù)顯示，溫州資本一度掌控了山西60%的小煤礦，年產(chǎn)煤炭8000萬噸，占山西省煤炭總產(chǎn)量的1/5、全國(guó)的1/20。

????隨著煤炭投資的不斷升溫，同時(shí)山西省也出臺(tái)了許多引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入煤炭小企業(yè)的政策。溫州資本又源源不斷地流向山西，進(jìn)入煤礦。據(jù)介紹，2005年到2006年兩年間，僅平陽縣水頭鎮(zhèn)進(jìn)入山西投資煤炭的資金就在300億元以上，在山西估計(jì)有500多座溫州人投資的小煤礦，總投資在500億元以上。黃益銚正是在這個(gè)時(shí)期投資近5億元，在寧武縣收購(gòu)了3座核定年產(chǎn)15萬噸的小煤礦。這樣算起來，溫商有兩代人在山西投資煤炭。

????黃益銚投資寧武縣煤礦后，花了一年多時(shí)間辦理相關(guān)開采證件。去年三四月份，證件辦齊全了，原本想可以放開手腳大干一番，可是在奧運(yùn)會(huì)前，山西所有小煤礦臨時(shí)性停止開采，結(jié)果一停到了現(xiàn)在要被并購(gòu)。前后三座總投資5億元的煤礦僅僅開采了3個(gè)月。

????最大風(fēng)險(xiǎn)來自政府頻繁的政策變化

????2004年前后，溫州資本在山西煤炭行業(yè)的投資如火如荼，聲名鵲起，并被冠以“炒煤團(tuán)”，備受輿論關(guān)注。

????據(jù)在寧武縣投資的溫州煤老板介紹，在煤礦投資最輝煌時(shí)期，許多煤老板可以說每天都沉浸在數(shù)錢的喜悅中，那錢都不知道是怎么賺過來的。隨著工業(yè)發(fā)展和一座座煤電企業(yè)的建成，作為緊俏貨的煤炭一直不愁賣，經(jīng)常是煤炭還在礦井里，錢都已經(jīng)到賬了。這些情景讓許多溫州人沖動(dòng)不已，總想找機(jī)會(huì)投資煤礦，現(xiàn)在終于成功投資煤礦了，也體會(huì)到了投資煤礦的巨大風(fēng)險(xiǎn)了。

????投資山西煤礦最大的風(fēng)險(xiǎn)就來自政府頻繁的政策變化。在山西省出臺(tái)《關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組所涉及資源權(quán)價(jià)處置辦法》后，山西省浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)通過認(rèn)真的調(diào)查，給山西省政府遞交了一份《關(guān)于在兼并重組活動(dòng)中切實(shí)維護(hù)浙商煤礦企業(yè)合法權(quán)益的緊急報(bào)告》，《報(bào)告》中說，近來在山西投資煤礦的浙商，“總是投入巨資給自己的煤礦配置了各種生產(chǎn)設(shè)備和安全措施，使煤礦的生產(chǎn)能力、安全水平都得到了前所未有的提升，從而有力地促進(jìn)了山西省煤炭行業(yè)的發(fā)展，但是不少煤礦在剛完成基礎(chǔ)建設(shè)，準(zhǔn)備開工時(shí)，卻不斷遇到地方政府的停產(chǎn)令——最常見的是政策變動(dòng)，地方政策每年都要發(fā)文件，要求提高煤礦門檻，包括提高單井規(guī)模、提高煤礦產(chǎn)能、提高安全水平等，而這些政策往往是前一次的建設(shè)還沒有完成，又要按新的政策去投資建設(shè)礦井。加上幾年來，山西只要有礦難發(fā)生，所有煤礦就必須停產(chǎn)檢查，而一旦停下來，何時(shí)復(fù)工就遙遙無期”。這就是風(fēng)險(xiǎn)，而且這風(fēng)險(xiǎn)是不能預(yù)料的。

????2002年，平陽人林泰在大同市南郊區(qū)高山鎮(zhèn)投資近2億元與高山村聯(lián)營(yíng)一家煤礦，經(jīng)營(yíng)期8年。在投資煤礦的幾年時(shí)間里，幾乎是在當(dāng)?shù)卣叩牟粩嘧儎?dòng)中度過的。2005年，南郊區(qū)一共有170家小煤窯，當(dāng)?shù)卣?jì)劃經(jīng)過整頓縮減到58家，后來說只保留42家，不久又說只留35家，再后又說僅保留24家。為了使自己的小煤窯能保留下來，林泰不僅投資增加產(chǎn)能和安全設(shè)備投資，先后還給當(dāng)?shù)卣U納了3000萬元。再加上其他的費(fèi)用，將原來幾年所賺到的錢全部用了進(jìn)去，結(jié)果等了三年的時(shí)間，去年7月份，又一份文件下來說，大同市的小煤礦全部要被強(qiáng)制關(guān)閉。

????黃益銚告訴記者，投資山西煤礦心里總是一驚一乍的，一下子被關(guān)閉整頓，一下子臨時(shí)停產(chǎn)，總是沒完沒了。在沒完沒了的停產(chǎn)整頓中，煤礦賺不了錢。黃益銚說，他的山西煤礦投資者圈子里，賺到錢的僅三個(gè)人。(文中人物除林泰是化名，其余均是真名。)