預(yù)防腐敗應(yīng)當(dāng)任中審計(jì)

????《廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》要擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)比例，逐步將離任審計(jì)轉(zhuǎn)向任中審計(jì)為主，前移監(jiān)督關(guān)口，并將審計(jì)結(jié)果作為組織人事部門考察領(lǐng)導(dǎo)干部的參考依據(jù)。（2009年9月12日《廣州日?qǐng)?bào)》）

????一直以來實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度，不但為各級(jí)黨委和組織人事部門考核、任 用干部提供了依據(jù)，而且可以查處違紀(jì)和懲治腐敗，對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任具有重要的意

????但是，離任審計(jì)在實(shí)踐中有時(shí)會(huì)違背制度設(shè)計(jì)的初衷。領(lǐng)導(dǎo)干部離任，主要有兩種去向，要么退休，要么晉升。領(lǐng)導(dǎo)干部離任準(zhǔn)備退休，即使其存在問題，也會(huì)得到同情，覺得其都要退休了，沒必要為難，可能不想追究其責(zé)任，順?biāo)浦?，讓其退休算了。領(lǐng)導(dǎo)干部離任準(zhǔn)備晉升，即使其違法亂紀(jì)，也會(huì)得到尊重，認(rèn)為其肯定能晉升，擔(dān)心得罪了，可能不敢追究其責(zé)任，畢恭畢敬，讓其晉升好了。

????隨著黨和政府加大反腐倡廉的力度，不少各種級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部因腐敗被繩之以法。在許多腐敗案例中，只要認(rèn)真分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部是一邊不斷腐敗一邊不斷晉升。他們?cè)谳^長(zhǎng)的時(shí)間里，在不同的職位上，經(jīng)歷多次離任審計(jì)，似乎不受任何處理和制約，看到的是有恃無(wú)恐和變本加厲。即使他們最終受到黨紀(jì)國(guó)法懲罰，也不是在離任審計(jì)時(shí)被發(fā)現(xiàn)的。離任審計(jì)表面上看起來像是秋后算賬，許多時(shí)候僅是為了完成程序，蜻蜓點(diǎn)水，無(wú)關(guān)痛癢，并未真正審計(jì)。

????廣州市對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任中審計(jì)，相對(duì)而言比較合理，重要的是有利于預(yù)防腐敗。任中審計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)有所顧忌。畢竟任期未滿，大把風(fēng)光的日子還在后面，任中審計(jì)若有問題，就要提前結(jié)束任期，享有的福利待遇和各種資源也要放棄。由于組織、人事部門將審計(jì)結(jié)果同干部選拔考核、培養(yǎng)教育工作結(jié)合起來，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、調(diào)整、聘任的參考依據(jù)，任中審計(jì)若有問題，想晉升的希望就很渺茫了，即使有意退休一走了之，也要先接受相應(yīng)的處理。

????一般來說，任期未滿，這個(gè)時(shí)候進(jìn)行審計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部離晉升或退休還有一段時(shí)間，晉升或退休尚未確定，他們應(yīng)當(dāng)考慮自己的未來，行為有所收斂。根據(jù)廣州市實(shí)施方法的相關(guān)規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，可聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)組織或?qū)徲?jì)人員參與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，成立審計(jì)組。審計(jì)組具有相對(duì)的獨(dú)立性，審計(jì)時(shí)會(huì)放開手腳，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度，避免不想審計(jì)和不敢審計(jì)的思想。遇特殊情況經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，還可以直接持審計(jì)通知書實(shí)施審計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部毫無(wú)準(zhǔn)備就被審計(jì)容易發(fā)現(xiàn)問題。領(lǐng)導(dǎo)干部只有在平時(shí)自覺規(guī)范行為，防微杜漸，克制欲望，依法行政，執(zhí)政為民，才能在任中審計(jì)中平安無(wú)事，獨(dú)善其身。

????廣州將重點(diǎn)審計(jì)任職時(shí)間較長(zhǎng)、擬提拔群眾意見較大、掌握較大資金量的部門或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。要是領(lǐng)導(dǎo)干部等到離任時(shí)才被審計(jì)，他們平時(shí)的行為無(wú)人過問，很多問題沒有得到應(yīng)有處理，給人的感覺好像是縱容放任，人民群眾就會(huì)有很大的意見。通過任中審計(jì)，如果發(fā)現(xiàn)問題，就可以及時(shí)有效地處理，降低危害和減少損失，讓人民群眾看到黨和政府懲治腐敗的決心，維護(hù)了黨和政府的形象，也維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。實(shí)行任中審計(jì)，既是對(duì)黨和政府負(fù)責(zé)，也是對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。

????任中審計(jì)只是預(yù)防腐敗的一種措施和制度。廣州市創(chuàng)新制度實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)，關(guān)鍵在于如何執(zhí)行，執(zhí)行得好才能預(yù)防腐敗，體現(xiàn)出其價(jià)值和意義。否則，任中審計(jì)就會(huì)流于形式。（何耀超）