強基固本 奔向小康——訪農(nóng)業(yè)部部長孫政才

????農(nóng)業(yè)部部長 孫政才

????【提要】

????新中國成立60年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村體制機制不斷完善，農(nóng)村面貌明顯改善。

????正如人們期待的，在新中國成立60周年之際，我們又迎來一個豐收年：惠農(nóng)政策齊發(fā)力，億萬農(nóng)民齊努力，我們抵御了國際金融危機沖擊，戰(zhàn)勝了嚴重自然災(zāi)害，夏糧實現(xiàn)新中國成立以來首次連續(xù)六年增產(chǎn)，秋糧有望獲得好收成，農(nóng)業(yè)各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。

????農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，為保增長保民生保穩(wěn)定、促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。這無疑將為新中國60年慶典增添一抹濃重而亮麗的色彩。

????“三農(nóng)”發(fā)展步入歷史最好時期，60年6個歷史性跨越

????孫政才說，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正處在歷史最好時期之一。60年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)了6個歷史性跨越：

????——農(nóng)產(chǎn)品供給狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺向總量平衡、豐年有余的歷史性跨越。米袋子充足，菜籃子豐盈。我國糧食、蔬菜、水果、肉類、禽蛋和水產(chǎn)品等產(chǎn)量連續(xù)多年居世界第一。1949年—2008年，我國糧食產(chǎn)量由2264億斤增加到10570億斤，在人口大幅度增長的情況下，人均占有量由200公斤增加到399公斤。

????——農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放生產(chǎn)向集約化水平不斷提高的歷史性跨越。糧食耕種收綜合機械化水平達到48%，單產(chǎn)從1949年的69公斤/畝提高到目前的330公斤/畝。

????——農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟由第一產(chǎn)業(yè)為主向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史性跨越。農(nóng)林牧漁共同發(fā)展，農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快推進。中國特色城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，目前全國有2.25億農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商，農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。

????——農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，實現(xiàn)了農(nóng)民生活由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越。1949年到2008年，全國農(nóng)民人均純收入由44元提高到4761元。農(nóng)村貧困人口由1978年的2.5億人減少到2007年的1479萬人。

????——農(nóng)村體制機制不斷完善，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟制度由自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的歷史性跨越。農(nóng)民積極性得到充分調(diào)動，農(nóng)村生產(chǎn)力得到極大解放和發(fā)展。

????——農(nóng)村面貌明顯改善，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會由二元結(jié)構(gòu)向加快建立城鄉(xiāng)一體化體制機制的歷史性跨越。農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展，公共財政和公共服務(wù)的陽光開始更多地照耀農(nóng)村大地。

????60年發(fā)展探索，為新時期推進農(nóng)村改革發(fā)展積累寶貴經(jīng)驗

????60年，國家巨變，鄉(xiāng)村巨變，但我們?nèi)匀皇莻€農(nóng)業(yè)大國?；仡?0年農(nóng)村改革發(fā)展實踐，有哪些寶貴經(jīng)驗應(yīng)當記?。?/p>

????孫政才說，一是堅持把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為我國革命、建設(shè)、改革的根本性問題。在各個歷史時期，我們黨始終高度重視、認真對待、著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。歷史和現(xiàn)實告訴我們，無論經(jīng)濟社會發(fā)展如何變化，必須始終高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，才能牢牢把握主動性，抓住主要矛盾，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

????二是堅持鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。在我們這個人口大國，解決好十幾億人的吃飯問題，始終是治國安邦的頭等大事。實踐證明，只有始終堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，才能增強改革發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

????三是堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利。實踐證明，凡是堅持以人為本，切實保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，農(nóng)民的積極性就得到充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)農(nóng)村

????四是堅持推進改革，調(diào)整不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系。在改革中既充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，又從農(nóng)業(yè)的特性和我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的實際出發(fā)，加強對農(nóng)業(yè)的支持保護，保持了我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

????五是堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。實踐表明，唯有從國情出發(fā)，堅定不移地走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

????中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化展開新的歷史篇章

????糧食生產(chǎn)連年穩(wěn)定在1萬億斤的臺階上。在新的發(fā)展階段，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，還需要哪些努力和突破？

????孫政才說，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟60年發(fā)展成就巨大，但始終要清醒地看到，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快；城鄉(xiāng)發(fā)展失衡仍然突出，最需要統(tǒng)籌。解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是天大的問題。

????應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，最重要的還是要堅定不移地走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在“三化”協(xié)調(diào)推進中解決好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民就業(yè)增收等問題。要立足我國基本國情和農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、提高農(nóng)民生活水平、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，全面提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。為此，要加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系。

????一是建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。要充分考慮我國農(nóng)業(yè)鮮明的產(chǎn)業(yè)特點和國情特色，加快農(nóng)業(yè)科技進步的體制機制創(chuàng)新，抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，探索建立務(wù)實高效的農(nóng)業(yè)科技進步模式。這幾年，農(nóng)業(yè)部加大改革創(chuàng)新力度，啟動實施了水稻、小麥等50個農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，有效引導和支持了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素向我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐需要集中。

????二是建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程體系。重點圍繞農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工儲藏、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境保護、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務(wù)等領(lǐng)域，通過工程措施強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備條件，增強農(nóng)業(yè)抵御自然風險的能力，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

????三是建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策體系。我國已初步建立強農(nóng)惠農(nóng)政策體系基本框架，還需要從農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)產(chǎn)品價格保護、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補償和農(nóng)業(yè)保險等多方面進一步推動完善相關(guān)政策，不斷強化對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持和保護。

????還要建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系等。

????60年，邁上一個新起點。當前，我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段。黨的十七大提出了到2020年全面建成小康社會、社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進展的奮斗目標，十七屆三中全會決定明確了到2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本目標任務(wù)。

????藍圖鼓舞人心，形勢催人奮進。孫政才部長以難忘的一件事結(jié)束了訪談：

????2007年3月26日，我到江西瑞金調(diào)研，在參觀中華蘇維埃中央政府舊址時，管理員給了我兩張?zhí)K維埃政府借農(nóng)民糧食打下的借條的影印件，一張借糧100斤，一張借糧50斤。我一直把它們裝在包里，時刻提醒自己，農(nóng)民對新中國成立、新中國建設(shè)貢獻巨大，農(nóng)業(yè)貢獻巨大，農(nóng)民的利益要始終維護，糧食安全的警鐘要始終長鳴，自己肩負的職責要始終銘記。作為農(nóng)業(yè)部長，我要堅持以人為本、服務(wù)“三農(nóng)”，做到胸中始終有大局、心里時刻有農(nóng)民，帶著對億萬農(nóng)民的深厚感情做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作。本報記者 張 毅