堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) 深入推進反腐倡廉建設(shè)

    董 奎

    科學(xué)發(fā)展觀的提出，對紀(jì)檢監(jiān)察部門如何全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)指明了方向，對服務(wù)保證和促進科學(xué)發(fā)展的深入落實提出了更高的要求。紀(jì)檢監(jiān)察部門必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真履行職能職責(zé)，深入推進反腐倡廉工作，為"保障民生解'八難'，加快脫貧奔小康"提供堅強有力的政治和紀(jì)律保證。

    一、牢固樹立科學(xué)的反腐倡廉觀，指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)

    科學(xué)發(fā)展觀是推動反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的重大思想武器。抓反腐倡廉建設(shè)，首先要明確并解決以什么樣的指導(dǎo)思想作為行動指南的問題。

    1、始終牢固樹立圍繞中心，服務(wù)大局的反腐觀。抓反腐倡廉建設(shè)要堅持服務(wù)全縣工作大局不動搖，正確處理反腐倡廉與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，把服從和服務(wù)于發(fā)展作為第一要務(wù)；要從創(chuàng)新體制機制制度入手，切實增強服務(wù)保障能力，著力從源頭上防范腐敗問題的發(fā)生，為促進科學(xué)發(fā)展的貫徹落實提供有力保障。

    2、始終牢固樹立以人為本，全面發(fā)展的反腐觀。紀(jì)檢監(jiān)察部門必須把維護廣大人民群眾根本利益放在重要位置，把人作為最主要、最根本的要素，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本出發(fā)點和落腳點。要始終把職工群眾的呼聲作為反腐倡廉的第一信號，把維護最廣大人民群眾根本利益作為反腐倡廉的第一考慮，無論是制定制度、安排工作、查處案件、處理問題都要把促進人的全面發(fā)展作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的標(biāo)準(zhǔn)，堅持執(zhí)紀(jì)為民。

    3、必須牢固樹立突出重點，統(tǒng)籌兼顧的反腐觀。反腐倡廉不僅是查處貪污受賄行為，嚴(yán)懲腐敗分子，更是集領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、源頭治腐等于一體的系統(tǒng)工程。因此，要樹立統(tǒng)籌兼顧的反腐觀。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，要認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅持黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制；在工作方略上，要堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，制度反腐與文化反腐雙管齊下，正確處理懲治和預(yù)防的關(guān)系；在工作安排上，把反腐倡廉建設(shè)與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的整體思路同步考慮，把規(guī)范權(quán)力運行與創(chuàng)新監(jiān)督制約機制同步安排，把完善制度建設(shè)與健全法規(guī)體制同步實施，做到反腐倡廉建設(shè)與

    二、掌握科學(xué)的工作方法，推動反腐倡廉建設(shè)

    學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，只有樹立科學(xué)的思想方法、工作方法，才能收到應(yīng)有的良好效果。

    1、努力提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要著力營造寬松開明的政策環(huán)境，廉潔高效的服務(wù)環(huán)境，公平、公開的市場競爭環(huán)境，更加優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，公正嚴(yán)明的法制環(huán)境，團結(jié)和諧的人文環(huán)境。要堅持剎風(fēng)整紀(jì)，切實解決干擾和阻礙科學(xué)發(fā)展的突出問題。嚴(yán)肅查處侵害投資者權(quán)益、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件，堅決查處和糾正黨政機關(guān)少數(shù)工作人員為政不廉、效率不高、執(zhí)法不公等行為。要提高紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)，增強服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。

    2、把以人為本作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本出發(fā)點和落腳點。運用現(xiàn)代科技手段，拓寬了解民意和群眾訴求的信息渠道，深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示、社會聽證和情況通報等制度。以解決好群眾關(guān)注、反映強烈的問題為重點，加大專項治理力度，堅決糾正與民爭利的行為。并把對紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格要求與解決實際問題有機結(jié)合起來，充分調(diào)動紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。

    3、充分體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的工作理念。要全面推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處各項工作，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力有機結(jié)合起來，整體推進反腐倡廉各項工作。在具體工作中，要正確處理好反腐倡廉與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，正確處理懲治和預(yù)防的關(guān)系，正確處理加強監(jiān)督與建章立制的關(guān)系，正確處理好嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系。

    4、善于運用統(tǒng)籌兼顧的工作方法。反腐倡廉越深入，任務(wù)越繁重，越要堅持統(tǒng)籌兼顧懲治與預(yù)防，越要堅持統(tǒng)籌兼顧紀(jì)檢、監(jiān)察兩項工作，注重發(fā)揮各自優(yōu)勢。既要保持懲治腐敗的強勁勢頭，增強查辦案件的威懾力，為預(yù)防腐敗創(chuàng)造前提條件，又要認(rèn)真分析發(fā)生腐敗現(xiàn)象的原因，建立健全有關(guān)廉潔從政的法律制度。在發(fā)揮紀(jì)檢機關(guān)職能的同時，注重發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，做到以廉政監(jiān)察為主向執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察三者并重轉(zhuǎn)變，從側(cè)重對個人監(jiān)督向?qū)€人、政府及其職能部門監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從臨時性的聯(lián)合檢查向經(jīng)常性專業(yè)化的檢查轉(zhuǎn)變，不斷增強行政監(jiān)察效力。