堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領 深入推進反腐倡廉建設

    董 奎

    科學發(fā)展觀的提出，對紀檢監(jiān)察部門如何全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進黨風廉政建設和反腐倡廉建設指明了方向，對服務保證和促進科學發(fā)展的深入落實提出了更高的要求。紀檢監(jiān)察部門必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真履行職能職責，深入推進反腐倡廉工作，為"保障民生解'八難'，加快脫貧奔小康"提供堅強有力的政治和紀律保證。

    一、牢固樹立科學的反腐倡廉觀，指導反腐倡廉建設

    科學發(fā)展觀是推動反腐倡廉建設創(chuàng)新發(fā)展的重大思想武器。抓反腐倡廉建設，首先要明確并解決以什么樣的指導思想作為行動指南的問題。

    1、始終牢固樹立圍繞中心，服務大局的反腐觀。抓反腐倡廉建設要堅持服務全縣工作大局不動搖，正確處理反腐倡廉與經(jīng)濟建設的關系，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，把服從和服務于發(fā)展作為第一要務；要從創(chuàng)新體制機制制度入手，切實增強服務保障能力，著力從源頭上防范腐敗問題的發(fā)生，為促進科學發(fā)展的貫徹落實提供有力保障。

    2、始終牢固樹立以人為本，全面發(fā)展的反腐觀。紀檢監(jiān)察部門必須把維護廣大人民群眾根本利益放在重要位置，把人作為最主要、最根本的要素，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為紀檢監(jiān)察工作的根本出發(fā)點和落腳點。要始終把職工群眾的呼聲作為反腐倡廉的第一信號，把維護最廣大人民群眾根本利益作為反腐倡廉的第一考慮，無論是制定制度、安排工作、查處案件、處理問題都要把促進人的全面發(fā)展作為紀檢監(jiān)察工作的標準，堅持執(zhí)紀為民。

    3、必須牢固樹立突出重點，統(tǒng)籌兼顧的反腐觀。反腐倡廉不僅是查處貪污受賄行為，嚴懲腐敗分子，更是集領導干部廉潔自律、查處案件、糾正部門和行業(yè)不正之風、源頭治腐等于一體的系統(tǒng)工程。因此，要樹立統(tǒng)籌兼顧的反腐觀。在組織領導上，要認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持黨組（黨委）統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制；在工作方略上，要堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，制度反腐與文化反腐雙管齊下，正確處理懲治和預防的關系；在工作安排上，把反腐倡廉建設與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的整體思路同步考慮，把規(guī)范權力運行與創(chuàng)新監(jiān)督制約機制同步安排，把完善制度建設與健全法規(guī)體制同步實施，做到反腐倡廉建設與

    二、掌握科學的工作方法，推動反腐倡廉建設

    學習實踐科學發(fā)展觀，只有樹立科學的思想方法、工作方法，才能收到應有的良好效果。

    1、努力提高服務科學發(fā)展的能力和水平。要著力營造寬松開明的政策環(huán)境，廉潔高效的服務環(huán)境，公平、公開的市場競爭環(huán)境，更加優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，公正嚴明的法制環(huán)境，團結和諧的人文環(huán)境。要堅持剎風整紀，切實解決干擾和阻礙科學發(fā)展的突出問題。嚴肅查處侵害投資者權益、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件，堅決查處和糾正黨政機關少數(shù)工作人員為政不廉、效率不高、執(zhí)法不公等行為。要提高紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)，增強服務科學發(fā)展的能力。

    2、把以人為本作為紀檢監(jiān)察工作的根本出發(fā)點和落腳點。運用現(xiàn)代科技手段，拓寬了解民意和群眾訴求的信息渠道，深化政務、廠務、村務公開，健全與群眾利益密切相關的重大事項社會公示、社會聽證和情況通報等制度。以解決好群眾關注、反映強烈的問題為重點，加大專項治理力度，堅決糾正與民爭利的行為。并把對紀檢監(jiān)察干部嚴格要求與解決實際問題有機結合起來，充分調(diào)動紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。

    3、充分體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的工作理念。要全面推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處各項工作，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力有機結合起來，整體推進反腐倡廉各項工作。在具體工作中，要正確處理好反腐倡廉與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，正確處理懲治和預防的關系，正確處理加強監(jiān)督與建章立制的關系，正確處理好嚴格執(zhí)紀與服務發(fā)展的關系。

    4、善于運用統(tǒng)籌兼顧的工作方法。反腐倡廉越深入，任務越繁重，越要堅持統(tǒng)籌兼顧懲治與預防，越要堅持統(tǒng)籌兼顧紀檢、監(jiān)察兩項工作，注重發(fā)揮各自優(yōu)勢。既要保持懲治腐敗的強勁勢頭，增強查辦案件的威懾力，為預防腐敗創(chuàng)造前提條件，又要認真分析發(fā)生腐敗現(xiàn)象的原因，建立健全有關廉潔從政的法律制度。在發(fā)揮紀檢機關職能的同時，注重發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，做到以廉政監(jiān)察為主向執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察三者并重轉變，從側重對個人監(jiān)督向對個人、政府及其職能部門監(jiān)督轉變，從臨時性的聯(lián)合檢查向經(jīng)常性專業(yè)化的檢查轉變，不斷增強行政監(jiān)察效力。