農村小產權房為何農民不能獲益

????作者：張鳴

????對于土地部門，小產權房一直就是一個揮之不去的夢魘。認賬吧，利益大損，也許從此就無法壟斷土地交易；不認賬吧，又涉及諸多人的利益。問題棘手，讓小產權房一直沒有定論。這不，廣州市又出臺政策，堅決制止小產權房買賣，一經發(fā)現(xiàn)，房款沒收。（中國新聞網9月3日）

????什么叫做“小產權房”？無非是農民在自家集體所有的土地上蓋的商品房。這種房產，政府是不發(fā)給產權證的，只有村委會給的一紙證明。這樣的小產權房，在許多城市都存在。北京著名的畫家村宋莊，就存在一大批這樣的小產權房。我的很多朋友，都買了這樣的房子。

????小產權房之所變成“不合法”的小產權在于，政府規(guī)定，凡是農民集體所有的土地，要想轉為商業(yè)性的房地產開發(fā)，必須由政府統(tǒng)一征用，農民自己的房基地要想蓋商品房出賣，就不合法。

????我們知道，中國現(xiàn)階段的憲法上明明規(guī)定，土地有兩種所有形式，一種是國家所有，一種是農民集體所有。說起來，這是非常奇怪的事情。既然農村的土地是農民集體所有的，那么農民集體為什么不能把自己所有的土地，尤其是宅基地部分，蓋上房子出售呢？這樣的土地要想投入房地產，必須經過地方政府這一關

????一塊地，政府收購和最后賣給開發(fā)商，中間有巨大的差價。這個差價，農民拿不到，消費者也拿不到，只能落到政府腰包里。

????為什么農民的土地，農民拿不到利益，或者說拿不到最大一塊的利益？在這塊利益蛋糕的切割中，一些地方政府拿走最大的一塊，開發(fā)商拿走次等的一塊，而農民和買房的消費者，分到的最少。但是這塊蛋糕的主人，其實是農民。這些年給地方政府帶來滾滾財源的土地財政，其實無非是在一塊塊吞噬農民土地的賣地錢。

????學者公認，當今社會最大的不公平，要算城鄉(xiāng)二元結構下，農民沒有國民待遇。這種結構，事實上延續(xù)著前一個時代城市對農村對農民的剝奪。這種剝奪，目前最大的體現(xiàn)，就是在土地上。

????誠然，在現(xiàn)階段，我們還得承認以往城鄉(xiāng)二元結構的現(xiàn)實。在承認現(xiàn)實的基礎上，逐步改進。但是，立足點應該是改進，而不是倒退，也不是止步不前。小產權房的普遍存在也是一個現(xiàn)實，一個關系農民切身利益的現(xiàn)實。解決這個問題，必須向前看，在尊重農民利益的前提下，摸索出路、找出辦法。如果動輒采取沒收這樣粗暴的方式，只會激化矛盾，最不可取。