54部門審計(jì)公布 武漢央行挪2505萬建培訓(xùn)基地

??? 中國審計(jì)署1日通過其官方網(wǎng)站發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告，公布了54個(gè)部門單位2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果，其中也包括中共中央對(duì)外宣傳辦公室、中共中央國家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等中共中央直屬機(jī)構(gòu)。這也是中國首次公開披露部分中共中央直屬機(jī)構(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果。

????根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計(jì)署對(duì)中央外宣辦、中央國家機(jī)關(guān)工委、中直管理局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)。

????審計(jì)結(jié)果表明，中央外宣辦、中央國家機(jī)關(guān)工委、中直管理局2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

????四大共性問題值得關(guān)注——解讀54個(gè)部門單位2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果

????審計(jì)署1日發(fā)布2009年第12號(hào)審計(jì)結(jié)果公告，以近10萬字的篇幅一一列舉了54個(gè)部門單位2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果。

????從審計(jì)情況看，54個(gè)部門單位2008年預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，但也存在一些共性問題，歸納起來主要有四個(gè)方面。

????擠占挪用轉(zhuǎn)移資金

????根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)專款專用。但這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)，擠占挪用和轉(zhuǎn)移財(cái)政資金問題仍然十分嚴(yán)重，已經(jīng)成為屢審屢犯的“老大難”問題，有的甚至挪用資金辦企業(yè)、炒股票，值得關(guān)注。

????審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有的部門未經(jīng)審批，挪用公用經(jīng)費(fèi)及其他項(xiàng)目資金共計(jì)2505.17萬元，建設(shè)了面積達(dá)8900平方米的度假村式培訓(xùn)基地；有的違規(guī)挪用基建項(xiàng)目資金96.22萬元，用于購置家具、電視機(jī)等；有的自行將項(xiàng)目資金135.91萬元挪用于購置醫(yī)療器械、健身器材等項(xiàng)目預(yù)算之外的支出；有的甚至挪用科研經(jīng)費(fèi)150萬元，以個(gè)人名義購買了150萬股某公司的股份。

????審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，有的單位與相關(guān)公司串通，編造虛假的軟件技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同及有關(guān)付款協(xié)議書，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)名義向相關(guān)公司轉(zhuǎn)移資金203.92萬元；有的通過轉(zhuǎn)移收入、虛列支出等方式套取資金共計(jì)6144.33萬元私存私放，用于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、效益工資等支出623.56萬元，造成直接損失358.09萬元。

????虛報(bào)多領(lǐng)財(cái)政資金

????項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)具有明確的目標(biāo)和組織實(shí)施計(jì)劃。但這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些部門單位項(xiàng)目預(yù)算編制不實(shí)、結(jié)余過大，存在虛報(bào)多領(lǐng)、高估冒算預(yù)算資金等問題，影響了財(cái)政資金的使用效益。

????審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有的單位在編制當(dāng)年部門預(yù)算時(shí)虛報(bào)行政人員21人，多得經(jīng)費(fèi)60.06萬元，甚至重復(fù)報(bào)領(lǐng)干部撫恤金4.84萬元。

????有的部門在沒有建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，虛報(bào)項(xiàng)目投資計(jì)劃，獲得財(cái)政資金1500萬元。截至2008年末，該項(xiàng)目卻無任何進(jìn)展，資金一直閑置。

????有的部門在向財(cái)政部申請解決2006年底累計(jì)醫(yī)療掛賬機(jī)關(guān)本級(jí)經(jīng)費(fèi)時(shí)，未將北京市朝陽區(qū)公費(fèi)醫(yī)療辦公室已撥付的公費(fèi)醫(yī)療補(bǔ)助款扣除，由此多得財(cái)政補(bǔ)助資金409.17萬元。

????巧立名目違規(guī)收費(fèi)

????一些部門單位利用手中權(quán)力巧立名目違規(guī)收取各種費(fèi)用，一直是群

????審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有的單位1997年至2008年違規(guī)向代理機(jī)構(gòu)收取10元至42元不等的服務(wù)費(fèi)，共計(jì)收取費(fèi)用達(dá)1.74億元。2002年和2005年，該單位所收的服務(wù)費(fèi)4597.65萬元購買了兩處房產(chǎn)，低價(jià)出租給其他單位用作辦公用房。

????有的單位在中央財(cái)政已安排項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)的情況下，又向?qū)徳u(píng)對(duì)象收取費(fèi)用共計(jì)1056.52萬元。

????有的單位在未經(jīng)審批的情況下，向申請專業(yè)教育評(píng)估的高校收取評(píng)估費(fèi)92.65萬元。截至2008年底，此項(xiàng)收費(fèi)累計(jì)結(jié)余20.43萬元。

????公費(fèi)出國管理不嚴(yán)

????中央三令五申，要厲行節(jié)約，精簡會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)出國(境)管理。

????這次審計(jì)結(jié)果表明，各部門認(rèn)真貫徹中央要求，采取有力措施精簡會(huì)議和公務(wù)出國(境)團(tuán)組，費(fèi)用支出明顯下降。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，少數(shù)部門和單位會(huì)議費(fèi)和公務(wù)出國費(fèi)的管理不夠嚴(yán)格，個(gè)別單位存在鋪張浪費(fèi)、虛列支出和套取資金等問題，個(gè)別單位還在公務(wù)出國(境)團(tuán)組中擅自增加人員和出訪地點(diǎn)、改變行程或延長境外停留時(shí)間等。

????如：2006年至2008年，某單位擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支會(huì)議費(fèi)等共95.76萬元。有的部門項(xiàng)目資金使用范圍申報(bào)與執(zhí)行不規(guī)范，2008年，某部門在項(xiàng)目結(jié)余資金中列支咨詢費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等94.61萬元，占項(xiàng)目預(yù)算的63.07%。有的單位2008年在科技計(jì)劃管理費(fèi)中虛列出國考察費(fèi)34萬元。

????審計(jì)署公布54部門單位2008年度預(yù)算執(zhí)行情況：(部分)

????1.外交部1.32億認(rèn)證費(fèi)未上繳國庫

????2.交通部超比例撥付中央財(cái)政資金118億

????3.住建部5347萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未細(xì)化

????4.環(huán)保部2個(gè)所屬單位違規(guī)收費(fèi)1056萬

????5.國土部廣海局套取資金6144萬私存私放

????6.人社部未經(jīng)批準(zhǔn)將2437萬元非經(jīng)營性資產(chǎn)出租

????7.財(cái)政部政府采購不規(guī)范金額1.03億

????8.民政部自行擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍支出37.97萬

????9.公安部結(jié)余資金7304.27萬元未納入預(yù)算管理

????10.工信部代編代報(bào)非所屬單位預(yù)算2.05億元

????11.科技部結(jié)余資金6.81億未入預(yù)算 17.05億未細(xì)化

????12.教育部挪項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)305萬元彌補(bǔ)所屬單位超支

????13.國家物資儲(chǔ)備局自行調(diào)整預(yù)算2375萬元

????14.發(fā)改委所屬單位通過虛假合同將85萬資金轉(zhuǎn)出

????15.國家體育總局2.18億元預(yù)算未細(xì)化到具體項(xiàng)目

????16.中國證監(jiān)會(huì)提高開支標(biāo)準(zhǔn)支出58萬

????17.中國銀監(jiān)會(huì)擴(kuò)大開支范圍提高開支標(biāo)準(zhǔn)支出345萬

????18.廣電總局5億元項(xiàng)目預(yù)算未執(zhí)行

????19.國稅總局所屬機(jī)關(guān)出租房產(chǎn)獲739.40萬

????20.審計(jì)署2.02億元項(xiàng)目預(yù)算未細(xì)化

????21.國資委所屬單位虛報(bào)項(xiàng)目獲得財(cái)政資金1500萬

????22.衛(wèi)生部所屬人才中心7167萬元采購不規(guī)范

????23.央行武漢分行挪用2505萬建設(shè)度假村式培訓(xùn)基地

????24.中科院軟件所挪用科研經(jīng)費(fèi)150萬炒股

????25.商務(wù)部將400萬元專項(xiàng)資金撥付給一家企業(yè)代管

????26.農(nóng)業(yè)部越權(quán)批復(fù)農(nóng)科院利用科研土地開發(fā)商品房(記者 張曉松)