中華人民共和國(guó)人民武裝警察法全文(一審草案)

????核心提示：24日上午，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，本次會(huì)議將繼續(xù)審議人民武裝警察法草案、全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改部分法律的決定草案、行政強(qiáng)制法草案，首次審議可再生能源法修正案草案。

????中華人民共和國(guó)人民武裝警察法（草案）

????第一章總則

????第一條為了保障人民武裝警察部隊(duì)依法執(zhí)行國(guó)家賦予的安全保衛(wèi)任務(wù)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，制定本法。

????第二條人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)適用本法。

????人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行防衛(wèi)作戰(zhàn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、參加國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等任務(wù)，以及部隊(duì)建設(shè)的其他活動(dòng)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

????第三條人民武裝警察部隊(duì)由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)指揮相結(jié)合的體制。

????第四條人民武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，忠于職守，依照本法和有關(guān)法律的規(guī)定履行職責(zé)。

????人民武裝警察部隊(duì)依法執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的行為受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得妨礙。

????第五條對(duì)在執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的人民武裝警察以及協(xié)助人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)有突出貢獻(xiàn)的公民、法人和其他組織，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

????第二章任務(wù)和職責(zé)

????第六條人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行下列安全保衛(wèi)任務(wù)：

????（一）國(guó)家規(guī)定的警衛(wèi)對(duì)象、目標(biāo)和重大活動(dòng)的武裝警衛(wèi)；

????（二）關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要公共設(shè)施、工廠、倉(cāng)庫(kù)和重要水源地、水利工程以及重要通信樞紐重要部位的武裝守衛(wèi)；

????（三）主要交通干線重要位置的橋梁、隧道的武裝守衛(wèi)；

????（四）監(jiān)獄和看守所的外圍武裝警戒；

????（五）省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地以及其他重要城市的重點(diǎn)區(qū)域、特殊時(shí)期的武裝巡邏；

????（六）協(xié)助公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕、追捕、押解、押運(yùn)任務(wù)；

????（七）參加處置社會(huì)安全事件；

????（八）參加處置恐怖襲擊事件；

????（九）國(guó)家賦予的其他安全保衛(wèi)任務(wù)。

????第七條縣級(jí)以上人民政府及其公安機(jī)關(guān)在確需調(diào)動(dòng)、使用人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限和程序辦理。

????任何組織或者個(gè)人不得違反規(guī)定調(diào)動(dòng)、使用人民武裝警察部隊(duì)。對(duì)違反規(guī)定調(diào)動(dòng)、使用人民武裝警察部隊(duì)的，人民武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)拒絕執(zhí)行，并立即向上級(jí)報(bào)告。

????第八條執(zhí)勤目標(biāo)單位可以對(duì)在本單位擔(dān)負(fù)執(zhí)勤任務(wù)的人民武裝警察進(jìn)行執(zhí)勤業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

????第九條人民武裝警察部隊(duì)按照縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)的部署執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，可以采取以下措施：

????（一）對(duì)進(jìn)出警戒區(qū)域的人員、物品、交通工具進(jìn)行檢查，對(duì)按照規(guī)定不允許進(jìn)出的，予以阻止；對(duì)強(qiáng)行進(jìn)出的，采取必要措施予以制止；

????（二）在武裝巡邏中，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮員同意，對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行盤問(wèn)并查驗(yàn)其證件，對(duì)可疑物品和交通工具進(jìn)行檢查；

????（三）協(xié)助執(zhí)行道路交通管制或者現(xiàn)場(chǎng)管制；

????（四）對(duì)聚眾危害社會(huì)秩序或者執(zhí)勤目標(biāo)安全的，采取必要措施強(qiáng)行驅(qū)散；

????（五）根據(jù)執(zhí)行任務(wù)的需要，向相關(guān)單位了解有關(guān)情況或者在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施必要的偵察。

????第十條人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，發(fā)現(xiàn)有下列情形的人員，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮員同意，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以控制并移交公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者其他有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理：

????（一）正在實(shí)施犯罪行為的；

????（二）被通緝?cè)诎傅模?/p>

????（三）攜帶違禁、違法物品的；

????（四）正在實(shí)施危害執(zhí)勤目標(biāo)安全的行為的。

????第十一條人民武裝警察因執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的需要，經(jīng)出示人民武裝警察有效證件，可以優(yōu)先乘坐公共交通工具；遇交通阻礙時(shí)，優(yōu)先通行。

????第十二條人民武裝警察部隊(duì)因執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的需要，在特別緊急情況下，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)最高指揮員出示人民武裝警察有效證件，可以臨時(shí)使用有關(guān)單位或者個(gè)人的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具以及其他物資，用后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并支付適當(dāng)費(fèi)用；造成損失的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

????第十三條人民武裝警察部隊(duì)協(xié)助公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕、追捕任務(wù)，根據(jù)所協(xié)助機(jī)關(guān)的決定協(xié)助搜查犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的人身和住所以及涉嫌藏匿犯罪嫌疑人、被告人、罪犯或者違法物品的場(chǎng)所、交通工具等。

????第十四條人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)使用警械和武器，依照《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

????第三章義務(wù)和權(quán)利

????第十五條人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)服從命令、聽從指揮，不得濫用職權(quán)、玩忽職守。

????第十六條人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝，并持有人民武裝警察的有效證件。

????第十七條人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)舉止文明，禮貌待人，遵守社會(huì)公德，尊重人民群眾的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣。

????第十八條人民武裝警察依照《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，享受現(xiàn)役軍人的權(quán)益。

????人民武裝警察因執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)傷亡的，按照國(guó)家有關(guān)軍人撫恤優(yōu)待的規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。

????第四章保障措施

????第十九條為了保障人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向人民武裝警察部隊(duì)總部或者駐本行政區(qū)域的人民武裝警察部隊(duì)通報(bào)有關(guān)社會(huì)治安形勢(shì)以及突發(fā)事件的情況。

????第二十條人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。

????公民、法人和其他組織對(duì)人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)給予協(xié)助的行為受法律保護(hù)。

????公民、法人和其他組織協(xié)助人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤、優(yōu)待和補(bǔ)償。

????第二十一條人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行國(guó)家賦予的安全保衛(wèi)任務(wù)及相關(guān)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政和縣級(jí)以上地方財(cái)政按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障。

????第二十二條執(zhí)勤目標(biāo)單位及其上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為擔(dān)負(fù)執(zhí)勤任務(wù)的人民武裝警察部隊(duì)提供執(zhí)勤設(shè)施、生活設(shè)施等必要的保障。

????第二十三條在有毒、放射性、嚴(yán)重污染、高頻輻射、嚴(yán)重噪音和高原、高溫、高寒地區(qū)以及其他惡劣環(huán)境下的執(zhí)勤目標(biāo)單位執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的人民武裝警察，享有執(zhí)勤目標(biāo)單位工作人員同等的保護(hù)條件和福利補(bǔ)助，并由執(zhí)勤目標(biāo)單位或者其上級(jí)主管部門給予保障。

????第二十四條人民武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的需要，加強(qiáng)對(duì)所屬人民武裝警察的教育和訓(xùn)練，提高依法執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的能力。

????第五章監(jiān)督檢查

????第二十五條人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)接受人民政府及其有關(guān)部門以及公民、法人和其他組織的監(jiān)督。

????公民、法人和其他組織對(duì)人民武裝警察在執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)中

????第二十六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門接到公民、法人和其他組織的檢舉、控告，或者發(fā)現(xiàn)人民武裝警察在執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)中有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)人民武裝警察部隊(duì)。

????第二十七條人民武裝警察部隊(duì)接到公民、法人和其他組織的檢舉、控告，或者接到縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)人民武裝警察違法行為的通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

????第二十八條人民武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對(duì)所屬人民武裝警察在執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)中執(zhí)行法律、行政法規(guī)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

????第六章法律責(zé)任

????第二十九條人民武裝警察在執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)中有下列行為之一的，按照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

????（一）不履行職責(zé)或者違抗上級(jí)決定、命令的；

????（二）非法搜查他人的人身、物品、交通工具、住所、場(chǎng)所的；

????（三）徇私枉法，包庇、縱容違法犯罪行為人的；

????（四）違反規(guī)定使用警械、武器的；

????（五）違反法律、法規(guī)的其他行為。

????第三十條縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門、執(zhí)勤目標(biāo)單位及其上級(jí)主管部門，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)動(dòng)、使用人民武裝警察部隊(duì)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

????第三十一條公民、法人或者其他組織妨礙人民武裝警察依法執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，有違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

????第七章附則

????第三十二條人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行戒嚴(yán)任務(wù)，依照《中華人民共和國(guó)戒嚴(yán)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

????關(guān)于《中華人民共和國(guó)人民武裝警察法（草案）》的說(shuō)明

????一、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)指揮體制

????為了加強(qiáng)對(duì)人民武裝警察部隊(duì)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》和國(guó)務(wù)院、中央軍委有關(guān)規(guī)定，草案規(guī)定：人民武裝警察部隊(duì)由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)指揮相結(jié)合的體制。（第三條）縣級(jí)以上人民政府及其公安機(jī)關(guān)在確需調(diào)動(dòng)、使用人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限和程序辦理。任何組織或者個(gè)人不得違反規(guī)定調(diào)動(dòng)、使用人民武裝警察部隊(duì)。對(duì)違反規(guī)定調(diào)動(dòng)、使用人民武裝警察部隊(duì)的，人民武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)拒絕執(zhí)行，并立即向上級(jí)報(bào)告。（第七條）

????二、關(guān)于任務(wù)范圍

????根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定和國(guó)務(wù)院、中央軍委賦予人民武裝警察部隊(duì)的任務(wù)，草案規(guī)定了人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的范圍：（一）國(guó)家規(guī)定的警衛(wèi)對(duì)象、目標(biāo)和重大活動(dòng)的武裝警衛(wèi)；（二）關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要公共設(shè)施、工廠、倉(cāng)庫(kù)和重要水源地、水利工程以及重要通信樞紐重要部位的武裝守衛(wèi)；（三）主要交通干線重要位置的橋梁、隧道的武裝守衛(wèi)；（四）監(jiān)獄和看守所的外圍武裝警戒；（五）省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地以及其他重要城市的重點(diǎn)區(qū)域、特殊時(shí)期的武裝巡邏；（六）協(xié)助公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕、追捕、押解、押運(yùn)任務(wù)；（七）參加處置社會(huì)安全事件；（八）參加處置恐怖襲擊事件；（九）國(guó)家賦予的其他安全保衛(wèi)任務(wù)。（第六條）

????三、關(guān)于職權(quán)

????為了使人民武裝警察部隊(duì)依法有效執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，草案規(guī)定了人民武裝警察部隊(duì)和人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)可以采取的措施：

????一是人民武裝警察部隊(duì)按照縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)的部署執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，可以對(duì)進(jìn)出警戒區(qū)域的人員、物品、交通工具進(jìn)行檢查，對(duì)按照規(guī)定不允許進(jìn)出的，予以阻止，對(duì)強(qiáng)行進(jìn)出的，采取必要措施予以制止；在武裝巡邏中，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮員同意，對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行盤問(wèn)并查驗(yàn)其證件，對(duì)可疑物品和交通工具進(jìn)行檢查；協(xié)助執(zhí)行道路交通管制或者現(xiàn)場(chǎng)管制；對(duì)聚眾危害社會(huì)秩序或者執(zhí)勤目標(biāo)安全的，采取必要措施強(qiáng)行驅(qū)散；根據(jù)執(zhí)行任務(wù)的需要，向相關(guān)單位了解有關(guān)情況或者在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施必要的偵察。（第九條）

????二是人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，發(fā)現(xiàn)有正在實(shí)施犯罪行為、被通緝?cè)诎?、攜帶違禁和違法物品以及正在實(shí)施危害執(zhí)勤目標(biāo)安全行為的人員，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮員同意，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以控制并移交公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者其他有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。（第十條）

????三是人民武裝警察因執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的需要，經(jīng)出示人民武裝警察有效證件，可以優(yōu)先乘坐公共交通工具；遇交通阻礙時(shí)，優(yōu)先通行。（第十一條）

????四是人民武裝警察部隊(duì)因執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的需要，在特別緊急情況下，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)最高指揮員出示人民武裝警察有效證件，可以臨時(shí)使用有關(guān)單位或者個(gè)人的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具以及其他物資。（第十二條）

????五是人民武裝警察部隊(duì)協(xié)助公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕、追捕任務(wù)，根據(jù)所協(xié)助機(jī)關(guān)的決定協(xié)助搜查犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的人身和住所以及涉嫌藏匿犯罪嫌疑人、被告人、罪犯或者違法物品的場(chǎng)所、交通工具等。（第十三條）

????六是人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)使用警械和武器，依照《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。（第十四條）

????四、關(guān)于義務(wù)和權(quán)利

????人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)的義務(wù)，同時(shí)享有相應(yīng)的權(quán)利。為此，草案規(guī)定：人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)服從命令、聽從指揮，不得濫用職權(quán)、玩忽職守。（第十五條）人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝，并持有人民武裝警察的有效證件。（第十六條）人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)舉止文明，禮貌待人，遵守社會(huì)公德，尊重人民群眾的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣。（第十七條）人民武裝警察依照《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，享受現(xiàn)役軍人的權(quán)益。人民武裝警察因執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)傷亡的，按照國(guó)家有關(guān)軍人撫恤優(yōu)待的規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。（第十八條）

????五、關(guān)于保障措施

????人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，需要提供必要的財(cái)力、物力以及其他相關(guān)保障。根據(jù)現(xiàn)行保障體制，草案規(guī)定：人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行國(guó)家賦予的安全保衛(wèi)任務(wù)及相關(guān)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政和縣級(jí)以上地方財(cái)政按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障。（第二十一條）同時(shí)，草案規(guī)定了執(zhí)勤目標(biāo)單位及其上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為擔(dān)負(fù)執(zhí)勤任務(wù)的人民武裝警察部隊(duì)提供執(zhí)勤設(shè)施、生活設(shè)施等必要的保障。（第二十二條）在有毒、放射性、嚴(yán)重污染、高頻輻射、嚴(yán)重噪音和高原、高溫、高寒地區(qū)以及其他惡劣環(huán)境下的執(zhí)勤目標(biāo)單位執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的人民武裝警察，享有執(zhí)勤目標(biāo)單位工作人員同等的保護(hù)條件和福利補(bǔ)助，并由執(zhí)勤目標(biāo)單位或者其上級(jí)主管部門給予保障。（第二十三條）

????六、關(guān)于監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

????人民武裝警察部隊(duì)依法執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，是代表國(guó)家進(jìn)行的執(zhí)法活動(dòng)。為加強(qiáng)對(duì)人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督，保證嚴(yán)格執(zhí)法，草案對(duì)人民武裝警察部隊(duì)和人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的監(jiān)督檢查和法律責(zé)任作了相應(yīng)的規(guī)定。