人保部:工資指導線下調符合地方經(jīng)濟發(fā)展實際

??? 近日，廣東等省公布了2009年企業(yè)工資指導線，在一些報刊、網(wǎng)絡、電視媒體上引起熱議，有觀點認為，廣東等省下調工資指導線，不利于正處于企穩(wěn)回升時期的我國經(jīng)濟進一步提振信心，刺激消費，拉動內需。 人力資源和社會保障部相關負責人14日在接受新華社記者采訪時就此問題作出了詮釋和說明。

 ???“工資指導線制度是政府宏觀指導企業(yè)工資分配的一種手段”

????這位負責人表示，工資指導線制度是市場經(jīng)

????工資指導線水平包括本年度企業(yè)貨幣工資水平增長的基準線、上線和下線，分別適用于不同經(jīng)濟效益狀況的企業(yè)。政府發(fā)布工資指導線，主要目的是為企業(yè)自主分配提供一種價格信息，具有引導和指導功能，對企業(yè)沒有強制性。

????我國借鑒新加坡等市場經(jīng)濟國家的做法，從1997年開始試行工資指導線制度，目前全國各省、自治區(qū)、直轄市普遍建立了該項制度。實踐證明，政府在綜合分析國家和本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、企業(yè)工資增長規(guī)律的基礎上，制定發(fā)布工資指導線，有利于企業(yè)正確掌握宏觀經(jīng)濟形勢和政策，促使企業(yè)工資微觀分配與國家宏觀政策相協(xié)調，對企業(yè)合理進行工資分配發(fā)揮了指導作用。

????“工資指導線水平要和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應”

????這位負責人說，根據(jù)工資指導線制度的要求，各地區(qū)主要采用國際上通行的回歸分析法和四分位法，以本地區(qū)年度經(jīng)濟增長率、勞動生產(chǎn)率、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)為主要依據(jù)，綜合考慮城鎮(zhèn)就業(yè)狀況等相關因素，在定性分析和定量分析的基礎上，由勞動保障行政部門會同工會和企業(yè)代表組織共同協(xié)商確定本地區(qū)年度工資指導線水平。

????由于上述宏觀經(jīng)濟指標每年都處于變動之中，不可避免地會帶來工資指導線水平的變動。在宏觀經(jīng)濟持續(xù)增長時期，工資指導線水平會相應提高；在宏觀經(jīng)濟下行時期，工資指導線水平也會相應降低。從以往各地區(qū)發(fā)布的工資指導線水平來看，一些地區(qū)在不同年份發(fā)布的工資增長水平也有高有低。

????去年以來，受國際金融危機的影響，我國經(jīng)濟持續(xù)下滑，就業(yè)形勢十分嚴峻，廣東等一些東部沿海地區(qū)，由于外向型經(jīng)濟所占比重相對較大，經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)尤為突出。今年上半年，我國經(jīng)濟形勢雖然呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的趨勢，但經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多，經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。在這種形勢下，一些地區(qū)下調了2009年工資指導線水平，這符合當前經(jīng)濟發(fā)展的實際。