島城將專(zhuān)項(xiàng)治理職業(yè)乞丐 戶外廣告牌嚴(yán)禁擾民

????門(mén)前三包區(qū)域有積水積雪，將一票否決參評(píng)文明單位；今后審批廣告牌要經(jīng)安監(jiān)部門(mén)審批；居民區(qū)將禁止設(shè)立戶外廣告……昨日，市城市管理委員會(huì)2009年第一次會(huì)議在市城管執(zhí)法局舉行，市建委、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、工商局、公安局、市政公用局等部門(mén)負(fù)責(zé)人，集體討論通過(guò)了《青島市“門(mén)前三包”責(zé)任制管理辦法》等城市管理辦法和意見(jiàn)。

????“門(mén)前三包”有一票否決權(quán)

????“老的門(mén)前三包管理辦法是20多年前

????新修訂的“門(mén)前三包”為包衛(wèi)生、包綠化和包秩序。責(zé)任單位要保證三包區(qū)內(nèi)地面清潔，遇到雨雪天氣，必須及時(shí)清除積水積雪，建筑物立面和門(mén)窗玻璃上不得隨意懸掛張貼廣告標(biāo)語(yǔ)；責(zé)任單位有責(zé)任管護(hù)好責(zé)任區(qū)內(nèi)的綠地和綠化設(shè)施；責(zé)任單位不能在責(zé)任區(qū)內(nèi)亂停機(jī)動(dòng)車(chē)、占用人行道等。雖然沒(méi)有了行政處罰，但新《管理辦法》中明確提出，“門(mén)前三包”按屬地化管理，對(duì)責(zé)任單位評(píng)選文明單位具有一票否決權(quán)。討論通過(guò)的新《管理辦法》將通過(guò)政府部門(mén)近期下發(fā)執(zhí)行。

 ???設(shè)戶外廣告要過(guò)“安監(jiān)關(guān)”

????在討論《關(guān)于加強(qiáng)城市戶外廣告管理的意見(jiàn)》時(shí)，各方代表紛紛提出細(xì)化各部門(mén)分管職權(quán)的建議。據(jù)介紹，隨著戶外廣告牌逐漸增多，戶外廣告的安全性受到社會(huì)普遍關(guān)注。“每到大風(fēng)天氣，我們就擔(dān)心路邊的廣告牌是否會(huì)發(fā)生垮塌，以致傷到行人?！背枪軋?zhí)法局代表表示，廣告牌的結(jié)構(gòu)安全應(yīng)該有專(zhuān)門(mén)部門(mén)監(jiān)管。為此，新《意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)將安監(jiān)局等部門(mén)納入廣告聯(lián)合審批成員單位之一，原先的聯(lián)審單位由8個(gè)增加到10個(gè)，以此進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告審批。安監(jiān)部門(mén)將對(duì)廣告方提出的戶外廣告安裝結(jié)構(gòu)作專(zhuān)業(yè)審查，包括防風(fēng)、防雷、防震、防火等內(nèi)容。此外，廣告業(yè)主還將根據(jù)安監(jiān)部門(mén)提出的要求，對(duì)廣告牌安全性定期作出檢測(cè)備案，執(zhí)法部門(mén)將對(duì)記錄不全的廣告設(shè)置單位作出整改、處罰直至拆除。

????室外廣告不得“騷擾”居民區(qū)

????“現(xiàn)代化城市不能沒(méi)有商業(yè)廣告，但也不能任其泛濫?！眳⑴c討論的相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，合理規(guī)劃的商業(yè)廣告可起到城市美化和亮化作用，但過(guò)多過(guò)濫的廣告設(shè)置將對(duì)群眾生活和交通安全造成干擾。根據(jù)新《意見(jiàn)》規(guī)定，我市將明確劃定戶外廣告的三類(lèi)區(qū)：鼓勵(lì)區(qū)、控制區(qū)和禁止區(qū)。其中，居民區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家機(jī)關(guān)等區(qū)域嚴(yán)禁設(shè)立商業(yè)廣告，而城市商業(yè)中心、步行商業(yè)街、市場(chǎng)等區(qū)域?yàn)楣膭?lì)區(qū)，可鼓勵(lì)引導(dǎo)戶外廣告有序設(shè)立，營(yíng)造繁榮氣氛。期間，有代表提出，南京路南端、山東路南端、福州路南端和香港中路商業(yè)店鋪密集，可集中設(shè)立為城市廣告亮化帶。由于新的《意見(jiàn)》涉及許多城市廣告規(guī)劃問(wèn)題，該《意見(jiàn)》還將做進(jìn)一步修改。

????專(zhuān)職人員治理“專(zhuān)業(yè)乞討幫”

????在討論通過(guò)的《關(guān)于對(duì)職業(yè)流浪乞討人員救助管理問(wèn)題》中，民政部門(mén)提出，根據(jù)上半年統(tǒng)計(jì)，我市市區(qū)的職業(yè)乞討者有上百人，這些人主要分布在香港中路的佳世客、五四廣場(chǎng)、棧橋等區(qū)域乞討，他們甚至橫穿到山東路等主要路口，向等紅燈的司機(jī)乞討，嚴(yán)重影響了公共交通安全。這些專(zhuān)業(yè)乞討人員不接受救助，即使送回原籍不久又會(huì)返回。民政部門(mén)提出應(yīng)加強(qiáng)與公安、城管、衛(wèi)生等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，制止影響交通安全的專(zhuān)業(yè)乞討人員。民政部門(mén)將為各區(qū)民政配備一輛救助管理車(chē)，每個(gè)區(qū)還將配備2—3名專(zhuān)職救助管理人員，定期上路巡查，制止、救助影響市容和交通安全的乞討人員。記者 趙健鵬 通訊員 張君