海口規(guī)劃局曝腐敗窩案 持續(xù)受賄15年未被發(fā)覺

? ??貪官檔案

????張仕武，男，1961年出生，湖南省武岡市人，漢族，大學(xué)文化。原系?？谑幸?guī)劃局副局長(zhǎng)。

????經(jīng)法院審理查明，張仕武在擔(dān)任?？谑幸?guī)劃局規(guī)劃設(shè)計(jì)管理科副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)、副局長(zhǎng)期間，利用審批項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的職務(wù)之便，為15家單位及個(gè)人謀取利益，從1993年5月至2008年4月，先后收受賄賂共計(jì)人民幣255萬余元，美元5000元。

????今年7月，海口中院一審以受賄罪判處

????見過張仕武的人，都說他是個(gè)精明人。但就是這個(gè)精明人，卻用著公權(quán)為個(gè)人掙錢，最后自毀前程。“我努力過，我奮斗過，唯一的錯(cuò)誤在于我的認(rèn)識(shí)”，在采訪中，記者感受到了張仕武強(qiáng)烈的悔意，但這一切，來得太晚。

????容積率3.0變2.5，開價(jià)50萬元

????直接導(dǎo)致張仕武落網(wǎng)的，是一單26畝土地的報(bào)建手續(xù)。

????2007年1月，海口市某石料廠委托尹某到?？谑幸?guī)劃局辦理該廠一塊26畝地的容積率和報(bào)建手續(xù)，尹某又轉(zhuǎn)手倒給卓某。同是老鄉(xiāng)，又早就因中介業(yè)務(wù)熟悉，卓某拿著材料直接找到張仕武，問能不能將這塊地的容積率辦到3.0?！敖o40萬元，保證辦到2.5的容積率，盡量爭(zhēng)取3.0?！睆埵宋洹伴_價(jià)”一點(diǎn)也不含糊?！叭思抑唤o了50萬元中介費(fèi)，分錢的人多了，能不能少點(diǎn)？”卓某開始討價(jià)還價(jià)?！翱丛诶相l(xiāng)的面上，那就20萬元吧。”張仕武倒也爽快。知情人士透露，張一般不跟老板直接收錢，怕今后難以脫身。于是老板們又多找中介辦事，這些中介多是張的老鄉(xiāng)或朋友。而這些他自認(rèn)可靠的老鄉(xiāng)和朋友，最后都指認(rèn)了他的犯罪事實(shí)。

????隨后，張仕武催卓某將申請(qǐng)報(bào)告提交到規(guī)劃局辦公室，由辦公室轉(zhuǎn)交給他。過了兩三天，張仕武打電話叫卓某到他辦公室。卓某自然心神領(lǐng)會(huì)，用袋子裝好15萬元就拎了過去。但那天沒找著張，而卓某由于急著辦事，從15萬元抽出3000元用了。第二天下午，張仕武又打電話催了，卓某不敢耽擱，馬上拎著袋子將錢送了過去，但忘了補(bǔ)上3000元。卓雙手奉上，小心翼翼地說，“現(xiàn)在手緊，等事情辦好了再補(bǔ)另外5萬元?！睆堄行┎粣偅€是點(diǎn)了點(diǎn)頭。過了幾天，規(guī)劃局給石料廠頒發(fā)了建設(shè)用地規(guī)劃許可證，但這個(gè)許可證只批準(zhǔn)了2.5的容積率。拿到許可證后，張仕武還惦掛著另外的5萬元，卓某硬是沒給：“事沒辦成，還想收錢？”

????出一個(gè)“點(diǎn)子”，拿了30萬元

????“一度因盲目投資、瘋狂炒作而暴熱，旋即因有違經(jīng)濟(jì)規(guī)律而陷入沉寂的?？诜康禺a(chǎn)市場(chǎng)，在經(jīng)歷了一番反思與整頓之后，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和海南旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，又重新崛起。?？诘貐^(qū)新樓盤不斷推出，出現(xiàn)了住宅行業(yè)大量積壓和大量開工并存，市場(chǎng)有效需求不足的嚴(yán)竣局面。XX項(xiàng)目如何脫穎而出，采取什么樣的市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略，成為戰(zhàn)略決策難題和當(dāng)務(wù)之急?！?/p>

????這是張仕武在其論文《企業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)創(chuàng)新》中的摘要。這篇洋洋灑灑3萬字的論文，不但使他獲得了英國(guó)威爾士大學(xué)的MBA碩士學(xué)位，同時(shí)也為XX房地產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)銷指明了方向：“以公寓價(jià)格購買別墅式的生活享受”作為市場(chǎng)定位，選擇個(gè)人可用資產(chǎn)150萬元以上和?？诩安糠謲u外中產(chǎn)階層為目標(biāo)客戶，通過標(biāo)新立異的建筑環(huán)境塑造和獨(dú)具特色的功能配置，使項(xiàng)目成為有文化、有品位的成功人士的理想家園。

????正是張仕武提出的這一定位，使XX房地產(chǎn)項(xiàng)目在市場(chǎng)上大獲全勝?？吹嚼习遒嶅X的同時(shí)，張仕武認(rèn)為自己的“智慧”應(yīng)該得到回報(bào)，于是心安理得地收了XX項(xiàng)目老板遞上的30萬元好處費(fèi)。

????對(duì)這30萬元，張仕武至今不認(rèn)為是受賄。30萬元真的是所謂智慧的“含金量”嗎？項(xiàng)目老板的證言卻是：“送這些錢給張仕武，原因有三：第一是改地改規(guī)劃時(shí)，張幫忙介紹，使該地的性質(zhì)順利批準(zhǔn)。第二是規(guī)劃在征求張的意見時(shí)，他提出了一些想法。第三是規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)批時(shí)，他很快就批了?！?/p>

????16樓長(zhǎng)高到30樓，進(jìn)賬110萬元

????張仕武最大一筆受賄160萬元，因?yàn)樗兄Z幫馬某修規(guī)報(bào)批3個(gè)項(xiàng)目。

????其中一個(gè)在海甸島的項(xiàng)目，由于當(dāng)時(shí)地段只能修建16層以下的建筑，同時(shí)該項(xiàng)目南面的樓盤業(yè)主也不同意他們修建高于16層的樓房，認(rèn)為影響到自己通風(fēng)、采光。但馬某希望將樓房建到30層，并請(qǐng)張仕武幫忙。

????張仕武可謂不遺余力，憑借他的專家身份和專業(yè)知識(shí)，他一會(huì)兒幫忙聯(lián)系專家評(píng)審，一會(huì)兒親自出面與毗鄰樓盤業(yè)主講道理，同時(shí)四處游說有關(guān)審批人員就范。

????就這樣，相關(guān)規(guī)定變成廢紙，16層的商住樓“長(zhǎng)高”變成了海景房，老板由此獲利豐厚，鞍前馬后忙碌的張副局長(zhǎng)自是收獲不小，光此項(xiàng)目進(jìn)賬110萬元。

????“可見，專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，用好了可以更好服務(wù)于人民；用不好，干壞事自然害處更大?！痹?月30日省紀(jì)委召開的該案研討會(huì)上，宣教室主任傅占文深有感觸地說。

????據(jù)張仕武事后交待，當(dāng)時(shí)完成了馬某托請(qǐng)的3個(gè)項(xiàng)目的修規(guī)報(bào)批后，馬某承諾給他160萬元的感謝費(fèi)。當(dāng)時(shí)馬某問什么時(shí)候要錢，張仕武覺得金額大風(fēng)險(xiǎn)大，就稱不急。事后張仕武又擔(dān)心萬一馬某將來生意虧了，或者要賴這筆賬怎么辦？一想到這，張仕武立刻變得坐臥不安，于是想出了一個(gè)萬全之策，那就是千里迢迢從上海請(qǐng)來同學(xué)楊某，與馬某簽一份160萬元的借款協(xié)議，然后通過楊某把這筆錢安全轉(zhuǎn)入自己腰包。具有諷刺意義的是，縱然張仕武絞盡腦汁要占有這160萬元，然而在他入獄之后，剩下的114萬元?jiǎng)t永遠(yuǎn)沒有機(jī)會(huì)進(jìn)入他的腰包。

????索要豪華“考察”，花了10萬元

????張仕武熱愛旅游，是不少“業(yè)內(nèi)人士”共知的秘密。但張仕武更愛的是不花自己錢的旅游。

????2007年，海南一家房地產(chǎn)開發(fā)公司在?？跂|海岸準(zhǔn)備建造一家超五星豪華酒店，決定到西亞三國(guó)考察。為了今后的審批方便，公司高層決定約張仕武一起考察，以加強(qiáng)交流、增進(jìn)感情。

????2007年5月，公司高管孫某將這個(gè)計(jì)劃告訴了張仕武，張一聽便要求出國(guó)費(fèi)用由公司支付，并推薦他的朋友王某同行，說王某懂英語，可以當(dāng)隨行翻譯，面對(duì)他的這一要求，公司高層雖不情愿，但也只得硬著頭答應(yīng)。

????2007年年底，正當(dāng)一行人準(zhǔn)備啟程時(shí)，公司來了緊急任務(wù)，公司的管理人員未能成行。倒是張仕武和他的朋友王某依然按計(jì)劃行事，興高采烈地去了埃及、土耳其和阿聯(lián)酋3個(gè)國(guó)家“考察”，這一趟“考察”可謂豪華，張仕武毫不心疼地花掉了這家公司近10萬元的費(fèi)用。

????說起旅游，身陷囹圄的張仕武在接受海南日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)依然津津樂道：“東南亞主要國(guó)家，澳大利亞大堡礁，歐洲的大多數(shù)國(guó)家，我都去過了。像美國(guó)的夏威夷，我都去好幾次了。一是了解規(guī)劃，二是考察當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格?！?/p>

????15年持續(xù)受賄,總額近260萬元

????4月20日，在公開審理張仕武的法庭上，公訴人對(duì)張仕武受賄的指控言猶在耳：“從時(shí)間上看，被告人張仕武1992年2月從湖北作為專業(yè)人才引進(jìn)，先任規(guī)劃局規(guī)劃管理科副科長(zhǎng)，2003年12月被提拔為副局長(zhǎng)，2008年6月案發(fā)落馬。而其受賄從1993年5月開始，一直持續(xù)到2008年4月，也就是在其擔(dān)任?？谑幸?guī)劃局規(guī)劃設(shè)計(jì)管理科副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)、副局長(zhǎng)期間15年里，基本都在持續(xù)不斷地進(jìn)行受賄犯罪，這充分說明了其受賄犯罪開始時(shí)間之早、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)。從受賄數(shù)額上看，本案中張仕武受賄總金額達(dá)255萬余元，美元5000元。”

????同事對(duì)張的印象是，精明善辯。采訪中，張仕武的認(rèn)罪亦十分“精彩”：“無論事前事前，我從沒主動(dòng)或暗示他人贈(zèng)送錢物，也沒有違反法規(guī)辦理一樁案件，卻由于認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和思想上的放松，沒有經(jīng)受金錢的誘惑和沖擊，導(dǎo)致深陷囹圄，淪為罪犯。”

????事實(shí)上，張仕武之流的危害是嚴(yán)重的，曾有人這么評(píng)價(jià)，他們以看似專業(yè)的精神，為了個(gè)人或企業(yè)的利益，隨意更改規(guī)劃，給天生麗質(zhì)的?？谑幸淮未巍皠潯毕聰」P。

????記者在采訪中了解到，早在1990年代初，專家曾呼吁?？跒I海一側(cè)應(yīng)成為公共觀光區(qū)域，然而一個(gè)又一個(gè)高層建筑或先或后出現(xiàn)，除萬綠園外，濱海大道北側(cè)的公共綠地和海灘幾乎被各色樓盤搶占殆盡。