溫州出租車扭曲產(chǎn)業(yè)鏈:出租車牌照炒到140萬

????編者按：

????“過勞死”已不再是精英代名詞，多次發(fā)生的出租車司機過勞死事件讓我們不得不開始關(guān)注這個特殊群體，而近兩年來多個地方發(fā)生的出租車司機停運事件，更說明這個行業(yè)潛藏著危機。

????一個出租車運營證為何能被炒到140多萬元？它真的值這個價嗎？如果不值這個價格，那它又是如何被炒到這么高的呢？

????帶著這個疑問，CBN選擇了部分城市的出租車市場，經(jīng)過多日實地采訪，抽絲剝繭般地期望能找出其中緣由。

????全國首個實行出租車牌照市場化管理的溫州，正在遭遇前所未有的困境。

????在溫州，人們習(xí)慣把出租車經(jīng)營權(quán)證稱為“出租車牌照”。1998年，一張出租車牌照的價格在70萬元左右，而到2008年底，這個價格已被炒到了140余萬元，而且還一照難求。

????但高價不僅沒有帶來皆大歡喜，反而帶來了不小的麻煩。今年7月28日，從清晨6點開始，溫州有三分之二的出租車司機“主動”停運。

????出租車牌照到底值不值這個價？高價的背后凸顯出溫州整個出租車行業(yè)怎樣的危機？傳知行社會經(jīng)濟研究所所長郭玉閃就對CBN記者表示：“溫州出租車行業(yè)模式最大的危機就是經(jīng)營權(quán)證的問題，溫州的經(jīng)營權(quán)證本來就不多，而且還是終身制，這很容易導(dǎo)致整個市場被壟斷。這也是矛盾爆發(fā)的一個主要原因?！?/p>

 ???有價無市

????溫州出租車行業(yè)是個體化經(jīng)營模式，曾經(jīng)一度被稱為行業(yè)改革的典范。溫州市運管處處長楊作軍告訴CBN記者，從1998年開始，溫州市政府對出租車經(jīng)營權(quán)進行公開拍賣，凡是有溫州市區(qū)戶口，年滿18歲并具有完全民事行為能力的公民，市區(qū)注冊登記的法人和其他組織，都可以參加拍賣競買。

????1998年10月，溫州市出租車經(jīng)營權(quán)證的拍賣價格達到了71.5萬元/輛。為了保護車主的利益和維持平衡，自當年開始，出租車總量一直控制在3300輛左右，其中3287輛經(jīng)營權(quán)歸個人所有，2000年后，溫州市政府曾經(jīng)承諾：“本屆政府不再放牌?！?/p>

????車主和出租車司機的唯一區(qū)別就是有沒有一張出租車牌照?！斑@樣一來，牌照就變成了稀缺資源，但對溫州來說，3000多輛車的量已經(jīng)接近飽和，不可能再繼續(xù)投放新的出租車到市場上去?！睏钭鬈娬f。

????“如果有牌照放出來，很快就會有人買走?！币晃徊辉竿嘎缎彰能囍鞲嬖V記者，當年拍賣的牌照就是放出來的最后一批，此后，政府再沒有放出過新的出租車牌照，這也導(dǎo)致牌照成為稀缺資源，再加上溫州的出租車牌照是“終身制”，并沒有使用年限的限制，這也導(dǎo)致牌照顯得更為稀缺。

????再加上溫州人的商業(yè)天賦，只要有利可圖的地方就會有他們的身影，所以，面對稀缺的出租車牌照，自然不會放過炒作的機會。因此，在10余年的時間里，“現(xiàn)在市面上的很多出租車牌照，很少是當時拍賣的，大部分都已幾易其手，被一轉(zhuǎn)再轉(zhuǎn)，價格也越炒越高?！睖刂莩鲎廛囍驹阜?wù)隊隊長卞浩亮告訴CBN記者。不只在溫州當?shù)爻矗麄冞€到杭州、江蘇的部分出租車市場炒作。

????稀缺資源的背后，是一張張“天價”的牌照。溫州當?shù)匾患页鲎廛囍薪榫透嬖VCBN：“現(xiàn)在有價無市，一旦有牌照出現(xiàn)，很快就會被買走，報價已經(jīng)從126萬元到140萬元不等了?！?/p>

????利益下的扭曲產(chǎn)業(yè)鏈

????大范圍停運的原因是出租車司機認為待遇太低。一位來自江蘇淮安的出租車司機告訴CBN記者，他是白班司機，每天需要交給車頭220元，加上每天150元的汽油費，他一天的成本在370元左右，“最慘的一天，當天收入377.5元，去掉成本一天只賺了7.5元?！?/p>

????他的車主是一位姓璩的溫州人，這個璩先生一共有15輛車，他的身份很特殊，身兼“二包頭”和“三包頭”，“15輛車里，只有2輛車是我的，當時買兩張營運證花了將近150萬元，其他13輛車都是租來的。每輛車大概按每個月1.2萬元租給出租車司機，我賺取其中大約2000元的差價?！?/p>

????盡管如此，他賺得并不多，“2000元里包括每個月的維修費，車子時間長了，總會有點小問題，還雇了一個人在做日常管理，也要支付管理費用?！辫诚壬嬖V記者，“去掉這些成本，‘二包頭’的車大概可以每輛一月賺1500元左右?！?/p>

????“出租車業(yè)里不只‘二包’、‘三包’，甚至還有‘四包’的車主，層層剝筍，利潤大部分都被車主拿走了?！北搴屏粮嬖V記者。

????在溫州的龜湖路上，集中了許多出租車中介公司。這些公司門口，經(jīng)常會擠滿前來尋找機會的出租車司機。

????這些出租車中介，很多充當了“二包頭”的角色，每介紹成功一筆生意，他們都要收取不少于500元的中介費。這個市場上更多的“二包頭”是由個人和修理廠來擔(dān)當，“二包頭”為了分散風(fēng)險，又把車租給了“三包頭”、“四包頭”。

????上述來自淮安的出租車司機透露，他來溫州有5年時間，收入呈下降趨勢，現(xiàn)在他每個月的收入大概在2500元左右，“這個收入，在溫州只夠生活用的?！?/p>

????卞浩亮曾做過一個統(tǒng)計：今年上半年，溫州出租車司機的月平均收入在2800元~3500元之間，十年前，他們的收入大概可以達到5000元左右。

????與此形成鮮明對比的是富裕的車主階層，他們是這個畸形產(chǎn)業(yè)鏈最上端的一群人，據(jù)溫州當?shù)孛襟w報道，這類人群大約有1300人。他們的收入主要來自兩方面，一輛車每個月可以收取7000元左右的月租金，此外，他們還通過出租車的運營者來貸款，“他們往往不止一輛車，一般都有好幾輛車?！北搴屏粮嬖VCBN記者，這些人完全是一個投資客。

????過度市場化后的僵局

????“這個鏈條最上端的車主和最下端的出租車司機，在利益的兩端，所以想提高出租車司機待遇的話，比如加一塊錢燃油費，很難知道最終落入誰的口袋，這根本沒有辦法去監(jiān)管?！睏钭鬈姳硎?。

????當?shù)卣峁┑馁Y料顯示，溫州市區(qū)目前有出租車3329輛，從業(yè)人員共1.2萬余人。僧多粥少，車主就自行雇司機，按照三個班次，收取不同的日租金。隨著油價上漲，更是壓縮了司機的收入，矛盾由此激發(fā)。

????早期被推崇的溫州出租車模式逐步陷入僵局，溫州市政府曾想通過扶植一批國有出租車公司來加強出租車管理，但效果并不理想。為了改變這一困境，溫州市政府希望通過產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的統(tǒng)一，以更市場化的方式來發(fā)展出租車業(yè)。

????從初期改革的情況來看，市場化無疑是成功的。2008年年底，郭玉閃及其同事經(jīng)過大量調(diào)研，完成了一份《出租車行業(yè)調(diào)查報告》，在這份報告中，溫州是其調(diào)研的一個重要城市，“在溫州市，一個出租車司機一天六小時的工作量就可以一個月拿到2000多元?！惫耖W在報告中這樣評價溫州的出租車行業(yè)。

????2007年，溫州誕生了首家出租車托管公司，10多天來又有三家機構(gòu)籌備申請托管公司?！皽刂菔袌錾嫌泻芏嘬囍?，這些人平時根本沒時間去打理這些車，有些車又頻繁更換車主，所以在這個基礎(chǔ)上就自然誕生了出租車托管公司，等于成立一個平臺，平臺的兩端就是有需求的車主和出租車司機?！睖刂菔谐鲎馄囆袠I(yè)協(xié)會常務(wù)副會長焦小春透露，托管公司的成立，開始的用意是想為行業(yè)的規(guī)范起標桿作用。

????這被認為是溫州特殊經(jīng)營模式下的一種管理方法的新嘗試，但從目前的情況來看，托管公司的現(xiàn)狀并不理想，“基本上運營得不好，市場上充斥著‘二包’、‘三包’還有‘四包’的車主，大家都想要利益最大化，所以托管公司很難生存下去?！苯剐〈罕硎?。

????過度市場化的最終結(jié)果就是和初衷漸行漸遠，“現(xiàn)在已經(jīng)到了不得不監(jiān)管的地步?！睏钭鬈姳硎?。作為一種“半公益”性質(zhì)的行業(yè)，在實行指導(dǎo)價的前提下，如何既保障市場的繁榮，又限制車主或出租車公司的層層盤剝保障出租車司機的利益，溫州顯然還需要更多的探索。