山東成網(wǎng)帖猛磚高發(fā)區(qū) 多數(shù)舉報(bào)案均不了了之

????山東成“網(wǎng)帖猛磚”高發(fā)區(qū) 言而無罪暗藏何種危險(xiǎn)信號(hào)

????多數(shù)舉報(bào)帖案最終不了了之

????新聞快讀

????“曹縣帖案”尚未平息，近日，山東省郯城縣又驚曝15位民警實(shí)名發(fā)帖舉報(bào)縣公安局局長(zhǎng)。再追溯到3個(gè)月前，鄆城縣曾發(fā)生35位民警網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)縣委書記一案……最近幾個(gè)月，山東省似乎成了“網(wǎng)帖猛磚”的高發(fā)區(qū)。 然而，這些“網(wǎng)帖案”到最后似乎都以“不了了之”收?qǐng)觥?/p>

????一個(gè)舉報(bào)網(wǎng)

????在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，似乎人人都是記者，人人都擁有“新聞麥克風(fēng)”。然而，很多發(fā)帖者在扔完“磚頭”后可以瀟灑地抽身離去，即使“現(xiàn)身”了，也難以問責(zé)。報(bào)道新聞、傳播信息、反映情況原本是記者的職責(zé)，但現(xiàn)在，很多人以發(fā)帖的方式行使了記者的職責(zé)，我們姑且稱之為“網(wǎng)帖記者”?！安芸h帖案”恰恰暴露了我國(guó)現(xiàn)有法律制度對(duì)“網(wǎng)帖記者”的監(jiān)管真空。

????□為“網(wǎng)帖記者”定制游戲規(guī)則明確相應(yīng)法律后果

????□暢通監(jiān)督渠道讓現(xiàn)實(shí)監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督無縫對(duì)接

????曹縣網(wǎng)帖案真相調(diào)查:有關(guān)部門知錯(cuò)就改 發(fā)帖舉報(bào)人獲釋

????男子發(fā)帖舉報(bào)違法征地獲刑事件追蹤:案件將再審

????電話那頭，段磊的父親一陣哽咽：“現(xiàn)在人是出來了，還不知道哪天又進(jìn)去了呢？你們就不要再提這個(gè)案子了?！?/p>

????“我現(xiàn)在是真怕網(wǎng)絡(luò)了，說不定哪天‘猛磚’又砸過來了?！惫逄龟悾约阂膊幌朐偌m纏這一惱人的帖案。

????近日，記者在與“曹縣帖案”雙方當(dāng)事人的接觸中發(fā)現(xiàn)，該案正朝著“不了了之”的局面發(fā)展。然而，這個(gè)曾經(jīng)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的案子以此種局面收?qǐng)?，讓很多人不解，他們紛紛致電本?bào)，一方面為當(dāng)?shù)卣ú块T對(duì)此案主動(dòng)問責(zé)叫好，一方面也表示了擔(dān)憂：一是段磊釋放是否預(yù)示“網(wǎng)言無罪”，是否將導(dǎo)致更多網(wǎng)帖誹謗案的發(fā)生；二是此類案件的劇增是否會(huì)像喊著“狼來了”的孩子一樣，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道失信于民；三是如何給“網(wǎng)帖記者”立規(guī)矩，引導(dǎo)建立有效通暢的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道。

????近日，記者就這些質(zhì)疑，再次介入采訪。

????“曹縣帖案”另有隱情

????紀(jì)委專門成立調(diào)查組核實(shí)調(diào)查，但沒能找到有效證據(jù)；附近村莊的群眾紛紛表示對(duì)舉報(bào)內(nèi)容不知情，但對(duì)“網(wǎng)帖”雙方當(dāng)事人的矛盾，很多人都能說出一二

????“這個(gè)網(wǎng)帖是別人為了惡意報(bào)復(fù)我而捏造的，誰會(huì)想到來勢(shì)如此兇猛?！惫逭f。

????郭峰說的“別人”指的是段強(qiáng)，是發(fā)帖人段磊的“叔叔”。

????關(guān)于郭峰與段強(qiáng)的沖突，公眾早已知曉。用當(dāng)?shù)厝说脑捳f就是，“因經(jīng)營(yíng)方面的問題倆人結(jié)下了梁子”。緊接著就發(fā)生了“帖案”，段強(qiáng)一時(shí)間也似乎“人間蒸發(fā)”。

????段磊走出看守所當(dāng)天接受了本報(bào)記者的獨(dú)家采訪。他承認(rèn)帖子并非自己的“原創(chuàng)”，是“叔叔”段強(qiáng)授意他干的。

????“當(dāng)時(shí)發(fā)帖的時(shí)候我也沒注意帖子內(nèi)容?！倍卫谡f，“我與郭峰并不熟悉。以前我只聽說過郭峰的兒子在曹縣一家叫‘鉆石人間’的KTV里有股份，其他‘強(qiáng)行包攬工程、包養(yǎng)情婦’確實(shí)也沒有什么證據(jù)，只是聽人說過?！?/p>

????在曹縣縣委縣政府采訪時(shí)，記者了解到，其實(shí)早在去年年底，就有人給菏澤市有關(guān)部門寫過匿名舉報(bào)信，內(nèi)容和段磊發(fā)的帖子基本相同。菏澤市市委書記作出了批示，曹縣縣委責(zé)成縣紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門成立了聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)所反映的問題進(jìn)行了調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)有效證據(jù)。

????“‘網(wǎng)帖’出來后，紀(jì)委又專門成立調(diào)查組對(duì)舉報(bào)內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)調(diào)查，還是沒能找到有效證據(jù)?！辈芸h紀(jì)委一位干部說：“沒有證據(jù)，我們就只能下‘沒有發(fā)現(xiàn)問題’的調(diào)查結(jié)論?！?/p>

????為此，記者還專門在“坊間”了解情況，但附近村莊的群眾紛紛表示對(duì)此不知情；但對(duì)段強(qiáng)因開發(fā)項(xiàng)目受阻與郭峰產(chǎn)生矛盾的情況，很多人都能說出一二。

????山東成“網(wǎng)帖猛磚”高發(fā)區(qū)

????從舉報(bào)內(nèi)容上看，有確有其事的，有并非毫無來由的，也有子虛烏有的，但最后這些案子大都以不了了之告終

????“曹縣帖案”尚未平息，近日，山東省郯城縣又驚曝公安局15名中層干部實(shí)名舉報(bào)縣公安局局長(zhǎng)變賣國(guó)家資產(chǎn)的帖子，于是又引發(fā)了一輪來勢(shì)兇猛的口水戰(zhàn)。

????據(jù)了解，其中有兩名民警承認(rèn)自己參與了實(shí)名舉報(bào)，而其他民警則一概表示對(duì)此事不知情。對(duì)此，郯城縣公安局局長(zhǎng)孫欽剛對(duì)媒體公開表示，舉報(bào)純屬告黑狀。他說，真正參與舉報(bào)的兩名民警是因?yàn)檫`紀(jì)受處分，或?qū)ΜF(xiàn)在崗位不滿，而以此詆毀他。在此帖發(fā)布前，這兩名舉報(bào)民警已到山東省和臨沂市有關(guān)部門信訪，反映這些問題。有關(guān)部門也對(duì)信訪內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，均查無實(shí)據(jù)……

????再追溯到3個(gè)月前，山東省鄆城縣35名民警發(fā)帖實(shí)名舉報(bào)縣委書記，但經(jīng)本報(bào)記者核實(shí)，是有人假借民警之名發(fā)網(wǎng)帖舉報(bào)。此事最終雖不了了之，但也曾鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

????兩年半前，山東省高唐縣3名網(wǎng)民發(fā)帖舉報(bào)縣委書記，3人因此被逮捕，但后經(jīng)調(diào)查審理，3人均無罪釋放，并獲得國(guó)家賠償。一年后，縣委書記被免職，但免職文件中未提“帖案”一事。

????綜觀這些案例，似乎都有一個(gè)非常相似的發(fā)展進(jìn)程：先是發(fā)帖前已經(jīng)有類似的信訪和舉報(bào)，有關(guān)部門也進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查，結(jié)論均為“查無實(shí)據(jù)”或“未發(fā)現(xiàn)反映的問題”。緊接著，網(wǎng)帖就來了，而且噱頭都不小，有普通民警實(shí)名舉報(bào)的，也有干部舉報(bào)的，被舉報(bào)的人有縣委書記、鎮(zhèn)委書記，更有公安局長(zhǎng)。這些帖子在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)連環(huán)“爆炸”，最終又促成相關(guān)部門再次介入調(diào)查。

????從舉報(bào)內(nèi)容上看，有確有其事的，有并非毫無來由的，也有子虛烏有的，但最后這些案子大都以不了了之告終。

????“這是一種仿效效應(yīng)，近段時(shí)間，山東幾乎成了‘網(wǎng)帖猛磚’的高發(fā)區(qū)了?！鄙綎|大學(xué)法學(xué)院一位教授說，“網(wǎng)帖舉報(bào)是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的一種極為有效的手段，它通過網(wǎng)帖在網(wǎng)絡(luò)上的高速傳播，造成輿論壓力，達(dá)到監(jiān)督的目的。從這些網(wǎng)帖案發(fā)展的過程來分析，網(wǎng)帖舉報(bào)案高發(fā)的原因有二：一是正常舉報(bào)渠道欠通暢，有關(guān)職能部門調(diào)查較粗糙，無法滿足群眾的正常監(jiān)督訴求，于是一些人選擇了網(wǎng)絡(luò)這一便捷有效的監(jiān)督渠道；二是網(wǎng)帖舉報(bào)‘威力’無窮，一些懷揣不良企圖的人利用這一渠道打擊報(bào)復(fù)官員，以達(dá)到自己不可告人的目的?！?/p>

????這位教授強(qiáng)調(diào)：“從目前的發(fā)展勢(shì)頭來看，網(wǎng)帖舉報(bào)‘游戲規(guī)則’嚴(yán)重缺失。很多發(fā)帖者在扔完‘磚頭’后可以很瀟灑地抽身離去，即使‘現(xiàn)身’了，也難以問責(zé)。這些‘帖案’恰恰暴露了我國(guó)現(xiàn)有法律制度對(duì)‘網(wǎng)帖記者’的監(jiān)管真空?！?/p>

????“網(wǎng)帖記者”亟需游戲規(guī)則

????一個(gè)客觀的舉報(bào)網(wǎng)帖的確能讓有問題的被舉報(bào)者無處藏身，起到有效的監(jiān)督作用；但一個(gè)子虛烏有的舉報(bào)網(wǎng)帖卻能造成極大傷害，讓被舉報(bào)人名譽(yù)掃地。因此，給“網(wǎng)帖記者”定制游戲規(guī)則，已成當(dāng)務(wù)之急

????多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，似乎人人都是記者，人人都擁有“新聞麥克風(fēng)”，但如果沒有“游戲規(guī)則”，勢(shì)必會(huì)造成泥沙俱下、魚龍混雜的混亂局面，由此引發(fā)一系列危險(xiǎn)后果。

????“我是最大的受害者。”郭峰告訴記者，“段磊發(fā)帖誹謗了我，我的名譽(yù)權(quán)遭受極大的侵害，可我現(xiàn)在也實(shí)在拿他沒辦法?！?/p>

????“這就是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)?！鄙綎|律師舒向新說，“一個(gè)客觀的舉報(bào)網(wǎng)帖的確能讓有問題的被舉報(bào)者無處藏身，起到有效的監(jiān)督作用；但一個(gè)子虛烏有的舉報(bào)網(wǎng)帖卻能造成極大傷害，讓被舉報(bào)人名譽(yù)掃地。如果無法讓網(wǎng)絡(luò)誹謗者承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，就會(huì)造成法治失衡的局面?！?/p>

????記者在對(duì)近兩年來的山東“網(wǎng)帖”案采訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些舉報(bào)網(wǎng)帖或多或少存在夸張、杜撰、道聽途說的成分。然而，在發(fā)帖之初，很多網(wǎng)民的跟帖均表示，寧可信其有不可信其無。但在權(quán)威部門作出最終的調(diào)查報(bào)告后，網(wǎng)民們又紛紛譴責(zé)發(fā)帖者的卑鄙和別有用心。

????“這又是一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)。”舒向新說，“網(wǎng)絡(luò)誹謗案的多發(fā)最終侵害的是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的‘可信度’，這好比那個(gè)老是空喊‘狼來了’的孩子，喊多了人家就不信了。的確，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有著其他監(jiān)督渠道無法替代的優(yōu)勢(shì)和威力，網(wǎng)民必須好好珍惜這一渠道，杜絕濫用而造成的傷害?！?/p>

????那么到底如何才能有效控制“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)”的濫用呢？舒向新給出的建議是，“給‘網(wǎng)帖記者’定制游戲規(guī)則，讓網(wǎng)絡(luò)誹謗者承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的法律后果”。

????記者在曹縣公檢法等部門采訪中了解到，曹縣帖案之所以一開始以公訴案立案，是因?yàn)楫?dāng)事人郭峰無法有效確認(rèn)誹謗者，同時(shí)更缺乏有效的取證渠道，無法提起自訴，不得不選擇向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

????“網(wǎng)絡(luò)誹謗案是一種新型案件，造成的后果往往比現(xiàn)實(shí)誹謗案更為嚴(yán)重，而受害者提起自訴的難度卻更大。”曹縣公安局一位辦案人員說，“如果不借助網(wǎng)監(jiān)部門的偵查手段，受害者根本無法鎖定匿名誹謗者，也無法取得有效的指控證據(jù)。而根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)如果不予立案，就無法做進(jìn)一步的調(diào)查取證，即便取得了證據(jù)，也無法向受害者提供?！?/p>

????因此，舒向新認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行修訂，并賦予網(wǎng)監(jiān)部門協(xié)助自訴當(dāng)事人調(diào)查取證的權(quán)力。對(duì)于可以進(jìn)行公訴的案件，要明確界定“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益”的量化程度，明確誹謗罪和誹謗行為的區(qū)別；對(duì)于受害者自訴的網(wǎng)絡(luò)誹謗案，網(wǎng)監(jiān)部門應(yīng)積極協(xié)助當(dāng)事人調(diào)查取證，以最快的速度追究誹謗者的法律責(zé)任。

????“這個(gè)‘帖案’讓我們堅(jiān)定信心，去探求黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的無縫對(duì)接，暢通多元化監(jiān)督渠道?！辈芸h縣委一位主要領(lǐng)導(dǎo)向記者透露，“一方面，我們要大力暢通政府門戶網(wǎng)站以及各監(jiān)督部門網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮調(diào)查監(jiān)督功能，滿足群眾正常的監(jiān)督訴求；另一方面，針對(duì)‘網(wǎng)帖舉報(bào)’，要及時(shí)調(diào)查取證，如實(shí)回應(yīng)網(wǎng)民疑問，避免溝通不暢而造成的猜疑和誤會(huì)，改變被動(dòng)應(yīng)付的局面?！?/p>

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