出事就想“捂”才是真正杞人

????昨天的《南方都市報(bào)》有一則新聞很有意思：7月17日，河南開(kāi)封杞縣流傳鈷60將爆炸的謠言，許多群眾逃離家鄉(xiāng)，前往附近縣市“避難”。當(dāng)?shù)卣o急應(yīng)對(duì)，采取各種方式辟謠，絕大部分出走的群眾已返鄉(xiāng)，社會(huì)秩序趨于穩(wěn)定。18日，開(kāi)封警方宣布抓獲杞縣鈷60事件5名造謠者，其中一名曾經(jīng)轉(zhuǎn)帖虛假消息的網(wǎng)友被拘留。

????杞縣是歷史上鼎鼎大名的杞國(guó)所在地，《列子·天瑞》中“杞人憂天”的故事就發(fā)生在這里。這

????雖然有未來(lái)主義者為其平反，但在民間，“杞人”向來(lái)就被嘲笑。不過(guò)，這則新聞中的現(xiàn)代“杞人”們，則完全不該被嘲笑，因?yàn)樗麄兪侵{言和政府不作為的雙重受害者。本組言論就想告訴你，在這起事件當(dāng)中，到底是誰(shuí)，真正生動(dòng)演繹了一出“杞人憂天”。

????鈷60事件又是一堂“信息公開(kāi)”教育課

????在出現(xiàn)鈷60將爆炸的謠言擴(kuò)散蔓延、當(dāng)?shù)孛癖娛褂闷囃侠瓩C(jī)等交通工具蜂擁外出“避難”景象后，當(dāng)?shù)卣鐗?mèng)初醒般聞風(fēng)而動(dòng)，縣長(zhǎng)親自出面在電視節(jié)目中澄清謠言、警方雷厲風(fēng)行拘留一名曾經(jīng)轉(zhuǎn)帖虛假消息的網(wǎng)友。民眾驚惶失措的恐慌心理穩(wěn)定了下來(lái)，社會(huì)秩序也趨于正常有序。但是，對(duì)鈷60將爆炸謠言的驚恐所造成的當(dāng)?shù)孛癖姶笈獬觥氨茈y”所付出的社會(huì)成本，以及前后一個(gè)月來(lái)，因此事而在人們心中形成的沉重精神壓力，卻宛若一片陰影，絕非短期內(nèi)所能消除。

????這一個(gè)月來(lái)的陰影本來(lái)是不該存在的。當(dāng)?shù)卣畛醯膽B(tài)度，只有對(duì)輿論時(shí)的“三不”稱得上“果斷鮮明”：“不通報(bào)情況，不接受采訪，不允許報(bào)道。”這是在“憂”什么呢？怕社會(huì)不穩(wěn)定，怕老百姓恐慌，這是往好了說(shuō)。往壞了說(shuō)，恐怕就是怕自己的官帽受影響了。我們且不猜測(cè)這些東西，就看看現(xiàn)實(shí)情況，那就是他們“憂”的東西部分發(fā)生了：老百姓冒著40℃的高溫競(jìng)相逃命去了！于是乎，慌了吧，趕緊公開(kāi)辟謠，趕緊處理造謠者……情況也很快穩(wěn)定下來(lái)了。這時(shí)候官員們可以擦一把腦門上的汗，回頭想想?yún)s不免尷尬：“捂”著事情不說(shuō)，“天”反而快塌下來(lái)了；事情說(shuō)清楚了，搖搖欲墜的“天”反而神速恢復(fù)了！這是對(duì)官員思維的悖論，卻是簡(jiǎn)單不過(guò)的現(xiàn)代政治原理。

????所以這件事堪稱又一出非常精彩的現(xiàn)實(shí)教育：出了點(diǎn)事，有了點(diǎn)謠言，捂著蓋子不放手，怕信息一公開(kāi)會(huì)引發(fā)恐慌，這才是真正的“杞人憂天”。其實(shí)同樣精彩的例子一抓就是一大把，有誰(shuí)看到過(guò)信息及時(shí)公開(kāi)后引發(fā)混亂的實(shí)例？起碼我沒(méi)見(jiàn)到。謠言滿天，最后鬧得不好收?qǐng)龅氖虑?，倒還就是那一堆官方的“躲貓貓”。

????不難發(fā)現(xiàn)，在杞縣發(fā)生的這起現(xiàn)代版“杞人憂天”，實(shí)際就是無(wú)端產(chǎn)生的“民可使由之，不可使知之”的莫名憂慮。或許在這部分官員心目中，類似故障是可以在對(duì)民眾封鎖相關(guān)信息的前提下，能依靠少數(shù)專業(yè)技術(shù)人員來(lái)解決的，這樣做有利于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序的穩(wěn)定。但無(wú)數(shù)涉及民眾利益的公共事件的應(yīng)對(duì)、處置過(guò)程早已證明，那種一廂情愿地將民眾排除在外的公共危機(jī)處置模式，常常只會(huì)適得其反。它給謠言惑眾者以可乘之機(jī)，對(duì)民眾利益的損害更為深重。

????確立“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”原則的《政府信息公開(kāi)條例》早已頒布實(shí)施，從杞縣鈷60事件卻折射出，漠視民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的偏執(zhí)思維還在一些地方大行其道。讓民眾知道真相，天塌不下來(lái)。真正荒謬透頂、貽害無(wú)窮的，是且只是這種“不可使知之”的“杞人憂天”。（甘肅 屈正洲）

????反思之一：謠言何以屢屢“領(lǐng)先”真相

????答案是：因?yàn)椤霸熘{者”往往成為不作為公權(quán)的替罪羊

????6月7日當(dāng)?shù)匕l(fā)生卡源故障，政府一直不公開(kāi)情況，直到網(wǎng)上炒成一片了，才在7月12日第一次發(fā)布消息。

????正如網(wǎng)友所說(shuō)：謠言？為什么有謠言？就是因?yàn)槟悴徽f(shuō)！你不說(shuō)，其他人就說(shuō)；其他人說(shuō)，就會(huì)亂說(shuō)。在謠言漫步于網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候，職能部門在做什么？當(dāng)杞縣老少爺們、婦女兒童冒著近40℃的高溫倉(cāng)惶外逃的時(shí)候，為什么沒(méi)有一個(gè)“明白人”及時(shí)出來(lái)喊話？群眾在等不來(lái)真相的時(shí)候，信任謠言也是一種次優(yōu)選擇：一方面，這是人之本性，出于自保的利益考量；另一方面，地方政府的沉默更容易讓人誤以為是默認(rèn)了謠言，時(shí)日越久，謠言越近乎真實(shí)。

????謠言和真相賽跑，誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù)，關(guān)鍵就看誰(shuí)比誰(shuí)更賣力，誰(shuí)比誰(shuí)更主動(dòng)積極。民間的謠言是匿名的，無(wú)信用擔(dān)保，而政府部門的聲音是具有天然公信力的，是以政府信譽(yù)與形象兜底的，強(qiáng)弱根本不在一個(gè)數(shù)量級(jí)上。可是謠言很積極地利用了互聯(lián)網(wǎng)，真相為什么沒(méi)有？

????《政府信息公開(kāi)條例》也有了，新聞發(fā)言人制度也全了，不少地方政府還“建立健全”了網(wǎng)絡(luò)輿情互動(dòng)機(jī)制，謠言何以屢屢還是比真相更會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)？這個(gè)問(wèn)題恐怕指向另一個(gè)長(zhǎng)期被我們忽略的問(wèn)題：為什么沒(méi)有具體部門、具體公職人員為公共事件中泛濫的謠言擔(dān)責(zé)？這種責(zé)任，不僅應(yīng)該是行政層面的，一旦危及公共利益與社會(huì)秩序，應(yīng)該上升到刑事的高度，并且應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。惟其如此，才不至于屢屢以道歉或檢討收?qǐng)?，也不至于屢屢拿造謠者做職能缺位的替罪羊。

????最后說(shuō)一句，捂著信息不公開(kāi)，也是一種造謠。

????（江蘇 宋桂芳）

????反思之二：道理都懂為何就是不肯做

????答案：警惕政府壟斷信息背后的“恩賜邏輯”

????看這件事情的整個(gè)過(guò)程，是一個(gè)無(wú)比老套的邏輯：前期不主動(dòng)公開(kāi)信息，中期疲于應(yīng)對(duì)，乃至產(chǎn)生一定程度的社會(huì)混亂，后期被迫公開(kāi)信息，被動(dòng)辟謠，主動(dòng)對(duì)所謂的造謠者“制裁”。也正是在這樣的行事邏輯下，我們看到了網(wǎng)友反問(wèn)的有力和政府應(yīng)對(duì)疲軟的巨大反差：“為什么有謠言，就是因?yàn)槟悴徽f(shuō)。你不說(shuō)，其他人就說(shuō)；其他人說(shuō)，就會(huì)亂說(shuō)。”

????這個(gè)道理太淺顯不過(guò)，我不相信經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的政府部門沒(méi)有這樣的理論覺(jué)悟。但是，事實(shí)往往與理論相反。我以為，這一現(xiàn)象的背后，隱藏的就是政府在信息享有方面的恩賜邏輯。

????長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)公共信息由政府壟斷。權(quán)力者往往運(yùn)用其權(quán)力，壟斷信息，或者把公開(kāi)相關(guān)信息，看作是他們對(duì)人的“恩賜”。當(dāng)下，轉(zhuǎn)型期的社會(huì)正步入一個(gè)突發(fā)公共事件的高發(fā)期。這意味著公共危機(jī)將改變?nèi)藗兊纳罘绞?，改變政府的?zhí)政方式，特別是政府對(duì)待公眾知情權(quán)的方式。先前政府在處理危機(jī)時(shí)，總是有一種固定思維——先保密，再伺機(jī)處理；或者，選擇性公布“正面”信息。這種“保密”方式皆在信息時(shí)代中具有超強(qiáng)流動(dòng)性的信息面前顯得徒勞，對(duì)事件的任何掩飾無(wú)異于“以紙包火”。

????現(xiàn)代政治學(xué)證明，社會(huì)的自主能力和信息的公開(kāi)程度是成正比的。一個(gè)社會(huì)信息越公開(kāi)，社會(huì)的自主能力和承受能力才會(huì)越高，社會(huì)才會(huì)越穩(wěn)定。因此，盡管開(kāi)封警方宣布了“抓獲5名造謠者”，但是，就筆者的觀點(diǎn)，作為政府應(yīng)反思的是為什么產(chǎn)生了民眾“避難”事件，什么是河南杞縣鈷60事件根本性原因？明白了享有信息是公民權(quán)利而不是政府的恩賜，對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，或許最為重要，否則，恩賜邏輯下，只能產(chǎn)生更多的影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。舒鋒（揚(yáng)子晚報(bào)）