首發(fā)：6月我市失業(yè)率3.08% 08年10月以來首降

????青島新聞網(wǎng)7月14日訊 上半年，受國際金融危機(jī)影響，企業(yè)招工同比下降、解聘職工同比上升，全市就業(yè)形勢嚴(yán)峻。為此，市勞動保障局組織實(shí)施了“1+5”就業(yè)促進(jìn)行動，通過強(qiáng)化政府責(zé)任、發(fā)揮政策效應(yīng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)等措施，全力促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，全市就業(yè)形勢保持了基本穩(wěn)定。

????1—6月份，全市用人單位共招用城鄉(xiāng)勞動者21.7萬人，其中本市城鎮(zhèn)6.6萬人，本市農(nóng)村5.9萬

????援助企業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)

????就業(yè)是民生之本，市勞動保障局把“援企穩(wěn)崗”作為就業(yè)的基本點(diǎn)，在幫扶企業(yè)上下功夫，實(shí)現(xiàn)在崗職工的就業(yè)穩(wěn)定。

????一是加大惠企惠民資金落實(shí)力度，有效減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)。對五個(gè)縣級市的企業(yè)社保繳費(fèi)基數(shù)仍按上年度青島市在崗職工平均工資90%執(zhí)行，對繳費(fèi)困難的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、自由職業(yè)者及其他靈活就業(yè)人員社保繳費(fèi)基數(shù)仍按60%執(zhí)行。階段性降低失業(yè)、工傷和生育社會保險(xiǎn)費(fèi)率1.9個(gè)百分點(diǎn)，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金對經(jīng)認(rèn)定符合困難企業(yè)條件的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼。以上舉措加上提高社會保險(xiǎn)待遇增支的8億元，以及3.3億元市促進(jìn)就業(yè)資金，全年勞動保障方面惠企惠民政策涉及資金達(dá)23.67億元，創(chuàng)歷史之最。

????二是規(guī)范企業(yè)裁員行為，力促就業(yè)崗位穩(wěn)定。加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)測，在全市建立了270個(gè)勞動用工監(jiān)測點(diǎn)，對5549戶規(guī)模以上企業(yè)和關(guān)閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)、逃逸等“四類”企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測，實(shí)行日監(jiān)測、周報(bào)告、月分析制度。一年來，共監(jiān)測到“四類”企業(yè)394戶，涉及職工6.7萬人，其中裁員1.6萬人，在全市各級勞動保障部門的及時(shí)安置下，裁減人員大部分已被當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)招用。建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，對突發(fā)失業(yè)狀況實(shí)行紅、黃、綠三級預(yù)警，出現(xiàn)失業(yè)人員激增時(shí)，立即啟動失業(yè)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)人員疏導(dǎo)，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)金，提供就業(yè)崗位，迅速緩解社會失業(yè)壓力。規(guī)范企業(yè)裁員，用人單位一次性裁員超過50人以上的，應(yīng)提前通知當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T和工會，三個(gè)月累計(jì)裁減人員20人以上或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，應(yīng)將裁減人員情況告知當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T和工會。通過以上措施，企業(yè)抵御危機(jī)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，個(gè)人待遇穩(wěn)步提高，為共度難關(guān)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

????開發(fā)崗位，擴(kuò)大就業(yè)

????“崗位”是就業(yè)工作的核心。年初，市勞動保障局組織開展了“信心2009—60萬崗位迎挑戰(zhàn)”主題活動，力爭年內(nèi)收集開發(fā)就業(yè)崗位60萬個(gè)，其中穩(wěn)定就業(yè)1年以上的崗位30萬個(gè)，并對崗位全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。目前，已舉辦各類招聘會518場，通過各種渠道收集開發(fā)就業(yè)崗位56.5萬個(gè)，22.1萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中19.3萬人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。加大就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶力度。對就業(yè)困難人員在社區(qū)內(nèi)從事靈活性就業(yè)的，每人每月給予200元的社保補(bǔ)貼；對用人單位招用就業(yè)困難人員的，每人每月給予約320元的社保補(bǔ)貼；對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)介紹失業(yè)人員就業(yè)的，每介紹1人，給予200—300元的職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

????今年以來，全市通過享受扶持政策實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員1.5萬人，比上年同期提高了20%。圍繞青島市政府“環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展”的戰(zhàn)略，實(shí)施“五個(gè)一百工程”。盯住100個(gè)市級重點(diǎn)建設(shè)大項(xiàng)目，做好新增就業(yè)崗位與新建項(xiàng)目、企業(yè)的對接，目前已收集就業(yè)崗位1.2萬個(gè)；聯(lián)系100家規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)，通過綜合運(yùn)用職業(yè)培訓(xùn)、社保補(bǔ)貼等政策，穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位；組織100家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施四個(gè)培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃，以人才儲備穩(wěn)定就業(yè)崗位；抓好100家創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，通過強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策扶持，提升勞動者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力；抓好100家勞務(wù)合作基地建設(shè)，通過實(shí)行區(qū)域勞務(wù)合作，著力解決企業(yè)招工難問題。

????技能培訓(xùn)，素質(zhì)就業(yè)

????目前，我市已建立起面向全體勞動者的技能培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，對企業(yè)在職職工、失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力和新成長勞動力參加培訓(xùn)并合格的，分別給予一定的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼，調(diào)動了積極性，提升了勞動者技能，就業(yè)的含金量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提高。

????一是開展“攜手2009—特別培訓(xùn)送企業(yè)”活動，實(shí)施“在職援助培訓(xùn)計(jì)劃”。市政府拿出專項(xiàng)資金1000萬元，通過企業(yè)組織、政府扶持和個(gè)人參與的方式，組織企業(yè)在職培訓(xùn)3萬人，對培訓(xùn)合格的，由政府給予200—500元培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。截至6月底，已達(dá)成培訓(xùn)意向3.3萬人，已培訓(xùn)2.3萬人。

????二是積極組織開展專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。實(shí)施“失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”，市政府出資1600萬元，組織失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的給予800元的補(bǔ)貼；實(shí)施“農(nóng)村勞動力職業(yè)技能提升計(jì)劃”，市政府出資2400萬元，組織本市農(nóng)村勞動力和外來農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的給予200—500元的補(bǔ)貼；實(shí)施“新成長勞動力技能儲備培訓(xùn)計(jì)劃”，城鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生到技工學(xué)校參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)的，給予50%的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼，“低?！奔彝W(xué)生的學(xué)費(fèi)給予全額補(bǔ)助。

????扶持創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)

????今年3月份，青島被列為首批國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，我市以此為契機(jī)，以失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點(diǎn)，建立起政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，計(jì)劃2年時(shí)間，把我市建設(shè)成為充滿生機(jī)與活力的國家級創(chuàng)業(yè)型城市。

????一是實(shí)施創(chuàng)業(yè)助推“1+3”行動。為每一個(gè)有創(chuàng)業(yè)意愿并參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的城鄉(xiāng)各類勞動者推薦一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、協(xié)助落實(shí)一處經(jīng)營場地、幫助辦理一筆小額擔(dān)保貸款，實(shí)現(xiàn)每年創(chuàng)業(yè)1萬人、帶動就業(yè)5萬人的目標(biāo)。建立起勞動保障、經(jīng)貿(mào)、教育、財(cái)政、工商、稅務(wù)、銀行等各部門參加的創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)和創(chuàng)業(yè)推進(jìn)中的難點(diǎn)和問題。成立市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，開展群眾性創(chuàng)業(yè)促進(jìn)活動，形成創(chuàng)業(yè)合力。今年以來，全市扶持創(chuàng)業(yè)1.3萬人，帶動就業(yè)3.1萬人。

????二是落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持資金。市政府設(shè)立了1000萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金，各區(qū)市安排創(chuàng)業(yè)扶持資金也都不少于100萬元。出臺了自謀職業(yè)扶持金和攤位費(fèi)補(bǔ)貼政策。對失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自謀職業(yè)的，給予每人4000元一次性扶持金；對在集貿(mào)市場租賃攤位經(jīng)營的，按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)給予2年的租金補(bǔ)貼。今年以來，全市共為1509人發(fā)放扶持金302萬元。

????三是強(qiáng)化貸款融資扶持。將小額擔(dān)保貸款人員范圍擴(kuò)大到所有失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民等創(chuàng)業(yè)人員，從事個(gè)體經(jīng)營的，擔(dān)保貸款額度提高到5萬元；創(chuàng)辦企業(yè)的，貸款額度最高達(dá)20萬元；將微利項(xiàng)目貼息擴(kuò)大到所有貸款人員。今年以來，全市發(fā)放小額擔(dān)保貸款2819萬元，財(cái)政貼息167萬元，到期貸款回收率99%。

????重點(diǎn)幫扶，促進(jìn)就業(yè)

????為破解就業(yè)難題，今年以來，市勞動保障局把高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和農(nóng)民工作為幫扶重點(diǎn)，采取多項(xiàng)措施促進(jìn)就業(yè)。

????一是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。開展“與青春同行—高校畢業(yè)生就業(yè)助推百日攻堅(jiān)”行動，采取六項(xiàng)措施推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。開設(shè)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)窗口，為畢業(yè)生免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)介紹等服務(wù)；政策落實(shí)“人盯人”，對符合條件的本市戶籍高校畢業(yè)生，明確一名工作人員與之結(jié)對幫扶；為畢業(yè)生登門送崗位，8月底以前，為高校畢業(yè)生收集開發(fā)就業(yè)崗位3萬個(gè)，平均為每名本市戶籍高校畢業(yè)生送3個(gè)崗位；不挑不揀48小時(shí)推薦就業(yè)，通過優(yōu)先提供崗位信息、優(yōu)先安排公益性崗位等措施，促進(jìn)特困家庭高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)；就業(yè)服務(wù)走進(jìn)校園，組織用人單位攜就業(yè)崗位信息入校園，為高校畢業(yè)生提供政策宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、分析指導(dǎo)等服務(wù)；促百名畢業(yè)生成功創(chuàng)業(yè)，做好創(chuàng)業(yè)助推“1+3”行動。

????二是做好困難群體就業(yè)援助。開展“真情2009—就業(yè)援助手拉手”系列活動，通過政策宣傳、崗位對接、技能培訓(xùn)三項(xiàng)活動促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建立了困難群體動態(tài)分類管理機(jī)制，為9282名就業(yè)困難人員建立了專門臺帳，實(shí)行“ABCD”分類管理服務(wù)。開發(fā)公益性崗位，去年底已開發(fā)公益性崗位2.1萬個(gè)，今年擬新開發(fā)公益性崗位5000個(gè)，此項(xiàng)工作已納入市政府要辦的九件實(shí)事之一。6月末，全市已開發(fā)公益性崗位4493個(gè)，安置就業(yè)困難人員2272人。

????三是組織開展“春風(fēng)行動”，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。增加農(nóng)民工就業(yè)崗位，與335個(gè)市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、5594戶規(guī)模以上企業(yè)、9大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)及社區(qū)各類用人單位，建立了就業(yè)對接服務(wù)制度，目前全市農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)15.1萬人。通過建立100個(gè)勞務(wù)基地、3個(gè)農(nóng)民共零工驛站等措施，為企業(yè)和農(nóng)民工提供就業(yè)對接平臺。鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供包括政策咨詢、項(xiàng)目選擇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、自謀職業(yè)扶持金、跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)，幫扶成功創(chuàng)業(yè)。今年以來，全市共對2143名農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫扶921名農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)。（記者 任俊峰）