????作者:張海英 ????6月30日,我國(guó)迎來(lái)了今年幅度最大的一次油價(jià)上調(diào),國(guó)內(nèi)汽柴油最高零售價(jià)每噸分別上漲600元。具有諷刺意味的是,就在國(guó)內(nèi)油價(jià)剛剛上調(diào),國(guó)際油價(jià)就開(kāi)始下跌。(7月5日《東南快報(bào)》) ????無(wú)論從汽油零售價(jià)格相比,還是從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、消費(fèi)水平方面相比,或是從剔除稅費(fèi)后的成品油“裸價(jià)”來(lái)看,中國(guó)的成品油都高于美國(guó),這顯然有些離譜。難怪消費(fèi)者普遍質(zhì)疑調(diào)價(jià)的合理性。國(guó)內(nèi)油價(jià)為何 ????有關(guān)負(fù)責(zé)人不久前回應(yīng)稱(chēng),與美國(guó)油價(jià)的比較,應(yīng)看到二者的口徑是不同的。國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格包含消費(fèi)稅,去掉消費(fèi)稅后價(jià)格水平是差不多的。這樣的回應(yīng),既沒(méi)有涉及到行政壟斷,也沒(méi)有涉及到各個(gè)環(huán)節(jié)的成本和石油公司的利潤(rùn),無(wú)疑難以讓消費(fèi)者滿(mǎn)意。 ????從各種報(bào)道來(lái)看,不僅中國(guó)汽油稅高于美國(guó)(約是全美平均水平的兩倍),汽油零售價(jià)格中輸送和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)成本所占比重也高于美國(guó)(美國(guó)零售和輸送環(huán)節(jié)成本一般占零售價(jià)格的12%左右,而中國(guó)零售和輸送環(huán)節(jié)一般會(huì)占到零售價(jià)格的20%左右),而且中國(guó)石油公司拿到的錢(qián)多于美國(guó)。 ????讓人非常意外的是,盡管有關(guān)部門(mén)調(diào)高了油價(jià),但市場(chǎng)卻不給面子。據(jù)《揚(yáng)子晚報(bào)》報(bào)道,國(guó)內(nèi)各地成品油市場(chǎng)批發(fā)價(jià)不僅沒(méi)有跟漲,反而下跌,成都、昆明、南昌、合肥、浙江、福州等地均出現(xiàn)了每噸200元—500元的跌幅。成品油價(jià)格是根據(jù)新定價(jià)機(jī)制調(diào)整的,這至少說(shuō)明我們的汽油定價(jià)機(jī)制存在一定的不合理。 ????市場(chǎng)之所以不給面子,在我看來(lái)原因至少有兩個(gè)。首先,定價(jià)機(jī)制不合理致使油價(jià)虛高。有業(yè)內(nèi)人士就指出,既然價(jià)格形成的原點(diǎn)參考價(jià)格虛高,那么無(wú)論國(guó)際原油價(jià)格是漲是跌,國(guó)內(nèi)油價(jià)可能始終維持在一個(gè)相對(duì)的高位。為了維護(hù)石油公司的利潤(rùn)空間而導(dǎo)致的油價(jià)虛高,市場(chǎng)自然不會(huì)輕易埋單。 ????其次,成品油供大于求。盡管今年上半年汽車(chē)銷(xiāo)量大增,但由于國(guó)際金融危機(jī)及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷的影響,成品油銷(xiāo)售不振。與此同時(shí),成品油庫(kù)存卻增加不少。比如,2月末全國(guó)成品油庫(kù)存量達(dá)1485.23萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)36.3%。在供大于求的情況下,有關(guān)部門(mén)上調(diào)油價(jià)就成了一廂情愿,石油壟斷巨頭即便想漲價(jià)也難以達(dá)到目的。 ????按照5月8日公布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》,“國(guó)內(nèi)成品油出廠價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ),加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅金和適當(dāng)利潤(rùn)確定”。我以為,這一新的定價(jià)機(jī)制應(yīng)該明確國(guó)際原油價(jià)格基準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)平均加工成本、適當(dāng)利潤(rùn)的詳細(xì)內(nèi)容,否則,調(diào)價(jià)后天平就容易倒向壟斷的一方,公眾的知情權(quán)、利益就得不到保障。 ????有關(guān)部門(mén)此次上調(diào)油價(jià)既與國(guó)際市場(chǎng)脫軌,也與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)脫軌,這樣的調(diào)價(jià)究竟意義何在?有關(guān)部門(mén)應(yīng)該有所反思。中國(guó)石油企業(yè)最賺錢(qián)、零售和輸送環(huán)節(jié)成本均高于美國(guó)等不正常現(xiàn)象如何改變?成品油定價(jià)機(jī)制如何調(diào)整?顯然,這既要考慮到國(guó)際市場(chǎng),也要充分考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。 |