國務(wù)院建議橫琴島劃地給澳門 實施隔離式管理

任潔 制圖

????國務(wù)院建議橫琴島劃塊地給澳門管

????同意澳門大學遷址珠海橫琴島，并建議全國人大常委會授權(quán)澳門特別行政區(qū)依照澳門特區(qū)法律對新校區(qū)實施管轄

????國務(wù)院24日召開常務(wù)會議，討論并原則通過《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》。

????會議決定，將橫琴島納入珠海經(jīng)濟特區(qū)范圍，對口岸設(shè)置和通關(guān)制度實行分線管理。要逐步把橫琴建設(shè)成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)。

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????周波說，目前澳門大學（公立）校園面積難以適應(yīng)在校學生的數(shù)量，學校發(fā)展受到嚴重制約。鑒于澳門地域狹小，已無適合的土地供澳門大學擴建，澳門特別行政區(qū)提出，希望在珠海市橫琴島為澳門大學提供新校址，并由澳門特別行政區(qū)依照澳門特別行政區(qū)法律實施管轄。

????周波說，國務(wù)院已經(jīng)同意澳門特別行政區(qū)關(guān)于將澳門大學遷址到珠海市橫琴島的請求，建議由全國人大常委會作出決定，授權(quán)澳門特別行政區(qū)依照澳門特別行政區(qū)法律對橫琴島澳門大學新校區(qū)實施管轄，橫琴島澳門大學新校區(qū)與橫琴島其他區(qū)域?qū)嵭懈綦x式管理。

????全國人大常委會組成人員將對國務(wù)院的這一議案進行審議。

????法理

????人大授權(quán)有先例

????中央授權(quán)特別行政區(qū)在本身行政管轄范圍之外的土地上實施管轄，已有先例。2006年10月31日，全國人大常委會通過了《關(guān)于授權(quán)香港特別行政區(qū)對深圳灣港方口岸區(qū)實施管轄的決定》，授權(quán)香港特區(qū)政府在位于深圳境內(nèi)的港方口岸區(qū)范圍內(nèi)實行全封閉管理，港方口岸區(qū)的范圍及使用期限由國務(wù)院決定。在港方口岸區(qū)實施香港法律，并由香港執(zhí)法人員管理。

????根據(jù)上述《決定》，香港特區(qū)立法會隨后制訂了《深圳灣口岸港方口岸區(qū)條例》，就有關(guān)管轄作出了細則性規(guī)定。

????規(guī)劃

????澳大新校區(qū)島上占地超1平方公里

????據(jù)澳門大學介紹，橫琴島的澳大新校區(qū)，初步計劃占地1至1.4平方公里，建筑面積約100萬平方米，擬采取封閉式管理。

????據(jù)了解，澳門大學是澳門第一所大學，由東南亞等地知名人士資助開辦，1981年3月成立，原名私立東亞大學，后轉(zhuǎn)為公營，1991年正式易名為澳門大學。

????澳門大學現(xiàn)有六千多名學生，除本地學生外，亦面向港臺、內(nèi)地招生。

????澳大擬在橫琴建設(shè)的新校區(qū)位于橫琴島東部，將設(shè)置6至9個學院，建成后最終規(guī)劃規(guī)模為1.5萬人。

????澳門大學法學院教授駱偉健表示，澳門特區(qū)對橫琴島澳大新校區(qū)實施管轄的問題上，仍有很多細節(jié)工作需要深入研究，例如口岸設(shè)置、出入境管理等。

????搬遷澳大是珠三角規(guī)劃綱要中粵港澳合作項目之一。據(jù)媒體報道，中央初步?jīng)Q定，將橫琴島上約5平方公里的土地作為粵澳合作項目地。

????珠海橫琴島管委會日前表示，有關(guān)橫琴島開發(fā)和澳門大學新校區(qū)的進展步伐自5月中下旬以來明顯加快。

????目前涉及澳大新校區(qū)的征地協(xié)調(diào)工作已接近尾聲，可望于今年十月份前全面清場所涉土地，并交付規(guī)劃部門進行開發(fā)前期的規(guī)劃設(shè)計，但所涉賠償和換地等后續(xù)工作仍需較長時間才能完成。

????歷史

????2004年就已提出

????泛珠三角橫琴經(jīng)濟合作

????2005年1月，廣東省發(fā)改委主任陳善如在省十屆人大三次會議的專場記者招待會上提出，香港和澳門在發(fā)展中都面臨著地皮少、地方小的問題,而與港澳毗鄰的橫琴島在這方面獨具優(yōu)勢。陳善如透露，“泛珠三角橫琴經(jīng)濟合作區(qū)”最早在2004年6月提出。

????聲音

????澳門除博彩業(yè)外實體經(jīng)濟

????可在橫琴島得到發(fā)展

????中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長陳棟生指出，橫琴島的開發(fā)豐富了粵澳合作的內(nèi)容，也利于澳門產(chǎn)業(yè)適度的多元化，使澳門除了博彩業(yè)之外的其他實體經(jīng)濟也得到發(fā)展。

????橫琴島簡介

????橫琴島是珠海市第一大島，該島位于珠海市南部，珠江口西側(cè)，南瀕南海，與澳門三島隔河相望，最近處相距200米，距澳門機場3公里，距珠海機場約8公里，距香港41海里。全島南北長8.6公里，東西寬約7公里。2008年末，島內(nèi)人口7585人，其中常住人口4203人。