網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)每年遞增兩成 舉報(bào)法醞釀良久未仍出臺(tái)

????“反腐倡廉保民生，公平正義促和諧。”6月22日，第11個(gè)全國(guó)舉報(bào)宣傳周將拉開帷幕。從這天起到6月26日，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)將在街道設(shè)置宣傳點(diǎn)，向群眾進(jìn)行舉報(bào)宣傳。 各級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)都要設(shè)立接待日，接受群眾舉報(bào)。

????“最高檢最新出臺(tái)的《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》，無(wú)疑成為此次宣傳周的一大亮點(diǎn)。這個(gè)規(guī)定也是13年來的首次修訂，意義非常重大?！弊罡呷嗣駲z察院舉報(bào)工作處有關(guān)負(fù)責(zé)人今天在接受本報(bào)

????網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)：每年遞增兩成

????根據(jù)新修訂的《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》，除堅(jiān)持原有來訪、書信、電話等形式外，結(jié)合信息化迅速發(fā)展實(shí)際，增加了網(wǎng)絡(luò)、傳真等相關(guān)內(nèi)容。

????“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)無(wú)疑是檢察機(jī)關(guān)拓寬舉報(bào)途徑的一項(xiàng)重要舉措。”這位負(fù)責(zé)人表示。

????早在2001年，最高人民檢察院就建立了統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)。

????“當(dāng)初每年受理的舉報(bào)線索也就六七千件，而隨著舉報(bào)平臺(tái)的不斷完善，現(xiàn)在受理的舉報(bào)線索每年以20%左右的速度遞增，今年估計(jì)受理數(shù)量達(dá)到3萬(wàn)件左右?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

????在這位負(fù)責(zé)人看來，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)最大的優(yōu)點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)舉報(bào)的零距離。

????“舉報(bào)人在家中可以通過鼠標(biāo)完成舉報(bào)工作，更有利于對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)?！边@位負(fù)責(zé)人說，舉報(bào)者登錄舉報(bào)網(wǎng)站，除了能與工作人員網(wǎng)上交流，還能看到他們的舉報(bào)信息受理情況。舉報(bào)者可以看到他的舉報(bào)材料是分流了，還是移送到其他機(jī)關(guān)，或者是轉(zhuǎn)到相應(yīng)的有管轄權(quán)的檢察院。

????目前，最高檢正在抓緊進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)二級(jí)專線網(wǎng)的工程建設(shè)。也就是說，最高檢網(wǎng)上舉報(bào)中心在接到舉報(bào)線索后，根據(jù)案件性質(zhì)，通過網(wǎng)上傳輸，將線索傳送到省級(jí)檢察院，省級(jí)檢察院再向地、市級(jí)檢察院進(jìn)行二級(jí)傳送。

????“過去檢察機(jī)關(guān)傳送舉報(bào)線索主要通過機(jī)密信件，或者在網(wǎng)上打包通過機(jī)要通道發(fā)送到各地檢察院的辦公室，由辦公室登記后轉(zhuǎn)交給舉報(bào)中心。而通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)則把舉報(bào)線索直接傳送到各地舉報(bào)中心專管人，減少了環(huán)節(jié)，也便于對(duì)泄密舉報(bào)信息案件準(zhǔn)確查處?！边@位負(fù)責(zé)人表示。

????舉報(bào)線索：專人受理歸口管理

????2009年6月的一天，32歲的黃某來到重慶市檢察院第一分院附近的一棟小樓外，這里是重慶市檢察院第一分院的舉報(bào)中心。

????看到大廳內(nèi)站有別的市民，黃某猶豫了好半天才抬腳邁入舉報(bào)中心?！巴荆矣兄匾€索舉報(bào)，能不能單獨(dú)談?wù)劊俊?/p>

????檢察官將黃某帶到大廳旁一間掛有“秘密接待室”字樣的小屋內(nèi)：小屋只有6平方米左右，中間有一堵玻璃墻將房間隔開。此刻，房間內(nèi)只有黃某和檢察官兩人。黃某依然緊張，不停地到處張望。

????“我保證這里沒有錄音、錄像設(shè)備，在你沒同意之前，我僅做筆錄，不錄音、攝像?！苯?jīng)過檢察官一番勸導(dǎo)后，黃某徹底放心了，給檢察官出示了相關(guān)證據(jù)。

????“從近幾年最高檢掌握的數(shù)字看，還沒有一起因檢察機(jī)關(guān)泄露信息致使舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)的案件?！边@位負(fù)責(zé)人表示，這主要得益于檢察機(jī)關(guān)實(shí)施舉報(bào)人專人受理、舉報(bào)線索歸口管理。

????新的《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》，將使檢察機(jī)關(guān)實(shí)行更加嚴(yán)格的保密制度：

????舉報(bào)線索由專人錄入計(jì)算機(jī)，加密碼嚴(yán)格管理，未經(jīng)授權(quán)或者批準(zhǔn)，其他工作人員不得查看；舉報(bào)材料不得隨意擺放，無(wú)關(guān)人員不得隨意進(jìn)入舉報(bào)線索處理場(chǎng)所；向檢察長(zhǎng)報(bào)送舉報(bào)線索時(shí)，應(yīng)當(dāng)用機(jī)要袋密封，并填寫機(jī)要編號(hào)，由檢察長(zhǎng)親自拆封；嚴(yán)禁泄露舉報(bào)內(nèi)容以及舉報(bào)人姓名、住址、電話等個(gè)人信息，嚴(yán)禁將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)人或者被舉報(bào)單位等。

????“舉報(bào)人專人受理和舉報(bào)線索的歸口管理，可以從源頭上堵住泄密渠道，保護(hù)舉報(bào)人的個(gè)人信息。”該負(fù)責(zé)人表示。

????剛性保護(hù)：期盼舉報(bào)法早出臺(tái)

????“事實(shí)上，很多案件被發(fā)現(xiàn)，其線索都來源于群眾舉報(bào)?！辟Y料顯示，2003年至2008年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的線索80%來自群眾舉報(bào)。

????舉報(bào)人是檢察機(jī)關(guān)反腐敗的同盟軍。如何更好地保護(hù)同盟軍？

????據(jù)介紹，新規(guī)定進(jìn)一步充實(shí)完善了舉報(bào)保護(hù)內(nèi)容：對(duì)打擊報(bào)復(fù)或者指使他人打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人及其近親屬的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，提出檢察建議，移送主管機(jī)關(guān)或者部門處理。

????對(duì)舉報(bào)人因受打擊報(bào)復(fù)，造成人身傷害或者名譽(yù)損害、財(cái)產(chǎn)損失的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持其依法提出賠償請(qǐng)求。最高檢將就舉報(bào)保護(hù)進(jìn)一步開展調(diào)查研究，適時(shí)提出立法建議。

????“舉報(bào)法已經(jīng)醞釀很久，但遲遲沒能出臺(tái)，原因比較復(fù)雜?！痹撠?fù)責(zé)人坦言，舉報(bào)法牽涉面廣，行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等都涉及舉報(bào)問題，因此不是哪一個(gè)部門就能單獨(dú)完成的。

????“十年前，最高檢就已經(jīng)開始了舉報(bào)人立法的相關(guān)調(diào)研工作，目前最高檢正在積極推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展。我們希望立法機(jī)關(guān)盡快地將它列入立法計(jì)劃，使舉報(bào)行為在法律上受到更加剛性的保護(hù)。”該負(fù)責(zé)人最后表示。(記者 趙陽(yáng))