官煤勾結(jié)緣于權(quán)力缺乏制約 山西通報6起涉煤腐敗案

????為非法礦點充當(dāng)“保護(hù)傘”、違紀(jì)違法入股參與煤礦經(jīng)營分紅；利用手中資源、證照、審批權(quán)、管理權(quán)收受賄賂；借國有企業(yè)改制之機(jī)非法大量侵吞國有資產(chǎn)……

????今天，山西省紀(jì)律檢查委員會召開新聞發(fā)布會，通報了6起煤焦領(lǐng)域典型違紀(jì)違法案件，再次撕開了官煤勾結(jié)的黑幕。

????據(jù)悉，這是山西省煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭開展以來，就案件查處情況召開的第一次新聞發(fā)布會。

????官煤勾結(jié)仍未絕

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????在通報的案例中，靈石縣公安局副局長史雙生等受賄案最引人注目。

????史雙生在任靈石縣公安局段純鎮(zhèn)派出所所長、刑警隊長期間，為靈石縣段純鎮(zhèn)鑫源煤化有限公司總經(jīng)理劉某私開“新坑口”提供保護(hù)，并收受劉某為其提供的私開“新坑口”10%的“干股”，多次收受、索要紅利人民幣1800多萬元。

????在任副局長期間，史雙生不僅作為股東參與了王某、徐某辦的洗煤廠，并多次收受紅利共1500多萬元。

????據(jù)山西省紀(jì)委透露，史雙生還多次去澳門賭博，輸?shù)羧嗣駧?800多萬元。目前，史雙生案還在進(jìn)一步調(diào)查中。

????發(fā)布會通報的另一起案例———平定縣委常委、宣傳部長梁崗平受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案，也同樣令人震驚。

????梁崗平在任職期間，利用職務(wù)之便，先后9次收受購買冠山鎮(zhèn)鎮(zhèn)辦煤礦的老板王某等人賄賂144萬余元，構(gòu)成受賄罪；梁崗平還有437萬元的巨額財產(chǎn)不能說明來源，構(gòu)成巨額財產(chǎn)來源不明罪。另外，梁崗平還收受禮金14萬元。梁崗平現(xiàn)被開除黨籍、開除公職，并被判處有期徒刑12年。

????而其他3起被通報的收受賄賂和禮金案，有一個共同特點———“檢查”、“辦證”等管理職權(quán)，竟然被異化成斂財?shù)墓ぞ摺?/p>

????平遙縣人大副主任李煥進(jìn)利用負(fù)責(zé)關(guān)閉取締焦化企業(yè)之機(jī)，收受企業(yè)主耿某等人賄賂50萬元。另外，李煥進(jìn)還有受賄52萬元和收受禮金140余萬元的問題。李煥進(jìn)現(xiàn)已被開除黨籍、開除公職，并被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

????潘紅衛(wèi)在任蔭營煤礦銷售科副科長、科長期間，利用職務(wù)之便，在辦理煤炭發(fā)運事宜過程中，收受發(fā)煤客戶761萬余元賄賂，其中，與其妻張幸福共同受賄530多萬元；另潘紅衛(wèi)、張幸福還有巨額財產(chǎn)人民幣1288多萬元，美元1.06萬元，不能說明合法來源。潘紅衛(wèi)、張幸?，F(xiàn)已被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

????在2007年11月晉中市組織的煤礦安全大檢查活動中，晉中市煤炭安全監(jiān)察大隊副大隊長張樹中帶領(lǐng)9名工作人員，對靈石縣煤礦進(jìn)行檢查。檢查中，張樹中等人共收受被檢查煤礦所送現(xiàn)金人民幣27.4萬元。張樹中現(xiàn)被給予留黨察看兩年、行政撤職處分，其他9人均被給予不同程度的黨政紀(jì)處分。

????通報中還提到了一起貪污、挪用公款案。山西統(tǒng)配煤礦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總公司總經(jīng)理高崇榮利用職務(wù)便利，借高新公司“改制”之名，運用自簽協(xié)議、提供虛假股東會議決議等手法，采取侵吞、騙取等手段，非法占有所在公司公款182萬余元，其行為構(gòu)成貪污罪；將國有資金874萬余元挪用于其私營企業(yè)進(jìn)行營利活動，其行為構(gòu)成挪用公款罪。高崇榮現(xiàn)已被開除黨籍、開除公職，并被一審判處有期徒刑19年，并處沒收個人財產(chǎn)100萬元，追繳違法所得贓款1057萬余元。

????“案中案”被牽出

????凸顯權(quán)力缺乏有效監(jiān)督

????特別值得一提的是，靈石縣公安局副局長史雙生案，還帶出了靈石縣副縣長方建輝受賄案等4起案件。方建輝在任靈石縣副縣長期間，與史雙生、宋文成共同收受靈石縣段純鎮(zhèn)鑫源煤化有限公司總經(jīng)理劉某私開“新坑口”的“干股”，并收受“分紅”人民幣135萬元。

????靈石縣翠峰鎮(zhèn)信用社主任宋文成與史雙生、方建輝共同收受煤礦主劉某私開“新坑口”的“干股”并收受紅利人民幣235萬元。

????據(jù)悉，以上案件現(xiàn)已被移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

????山西省紀(jì)委有關(guān)人士認(rèn)為，上述查處的煤焦領(lǐng)域案件充分反映了一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想蛻化變質(zhì)，法制觀念淡??；不按制度和程序辦事，權(quán)力缺乏有效監(jiān)督制約；行政管理行為不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)管理體制不健全；忽視反腐倡廉建設(shè)，存在著“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象等問題。

????有業(yè)內(nèi)人士指出，“靠山吃山”———山西煤焦領(lǐng)域一些腐敗分子將這句話演繹得淋漓盡致。正是因為一些涉煤監(jiān)管部門的監(jiān)管者直接或間接參股煤礦生產(chǎn)或經(jīng)營，使得違法生產(chǎn)屢禁不止，安全事故頻發(fā)。

????記者了解到，針對煤焦領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)的勢頭，山西省委、省政府早在一年前———2008年7月就已啟動煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭。據(jù)悉，此項活動將一直延續(xù)到2010年6月。山西全省煤焦領(lǐng)域涉及審批、監(jiān)管、生產(chǎn)、流通、服務(wù)等環(huán)節(jié)的政府部門、企(事)業(yè)單位、社會中介組織及其工作人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都被當(dāng)成了重點監(jiān)督對象。

????據(jù)透露，截至目前，山西省各級煤焦領(lǐng)域反腐敗辦公室共排查煤焦領(lǐng)域案件線索985件，初核煤焦及非煤礦山領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)線索627件，立查案件600件。

????山西省紀(jì)委有關(guān)人士在接受記者采訪時說，省紀(jì)委已要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是涉媒、涉焦、涉礦等領(lǐng)域肩負(fù)有資源、證照、審批權(quán)、管理權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要通過上述案件，認(rèn)真反思，引以為戒、筑牢反腐倡廉的思想防線。