陳冀平：健全工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善發(fā)展大調(diào)解工作體系

????法制網(wǎng)南通6月7日電 記者蔣德 丁國鋒 6月5日至7日，中央綜治委副主任、中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳冀平在江蘇省南通市就矛盾糾紛“大調(diào)解”工作進(jìn)行調(diào)研。陳冀平深入到南通市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層單位，召開座談會，認(rèn)真了解“大調(diào)解”工作實(shí)際做法和成效，聽取基層干部群眾的意見和建議。

????2003年以來，針對社會矛盾糾紛日益增多的實(shí)際情況，南通市委、市政府努力探討破解難題的有效途

????調(diào)研中陳冀平指出，今年是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十分關(guān)鍵的一年，也是維護(hù)社會穩(wěn)定壓力明顯增大的一年。當(dāng)前形勢下，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，對于妥善應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中央提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，具有十分重要的意義。實(shí)踐證明，建立矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，是妥善處理新時期人民內(nèi)部矛盾的有效方式，是及時解決群眾利益訴求的成功舉措。

????陳冀平要求，要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，進(jìn)一步完善和發(fā)展矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系。“大調(diào)解”工作的核心在于有效整合社會資源，實(shí)現(xiàn)全社會整體聯(lián)動。要充分發(fā)揮社會治安綜合治理齊抓共管的優(yōu)勢，著眼于預(yù)防，本著整合資源、整體聯(lián)動、便民利民的原則，有效整合基層信訪、維穩(wěn)、綜治、民政、司法和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作資源，積極調(diào)動全社會各方面力量，捏成拳頭，形成合力，共同排查調(diào)處矛盾糾紛。要針對關(guān)系民生的突出矛盾和問題，建立和發(fā)展涉及勞資糾紛、環(huán)境保護(hù)、城市拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的專業(yè)調(diào)解組織，吸納專業(yè)技術(shù)人員從事調(diào)解工作，切實(shí)幫助群眾解決困難和問題，增強(qiáng)“大調(diào)解”工作的針對性和實(shí)效性。

????要對各種調(diào)解組織、調(diào)處方法和調(diào)處手段進(jìn)行有效整合，使人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等多種手段，實(shí)現(xiàn)全員調(diào)處、聯(lián)調(diào)聯(lián)動。

????陳冀平強(qiáng)調(diào)，完善和發(fā)展“大調(diào)解”工作，必須進(jìn)一步健全組織網(wǎng)絡(luò)，搭建工作平臺。南通市的“大調(diào)解”工作之所以取得明顯成效，關(guān)鍵在于從市到村建立健全了六級排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，縣、鄉(xiāng)兩級建立了矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，有比較健全的組織網(wǎng)絡(luò)和工作平臺，并且這些網(wǎng)絡(luò)和平臺能夠在基層真正發(fā)揮作用。各地要依托各級社會治安綜合治理委員會，普遍成立矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要把矛盾糾紛排查調(diào)處作為各級綜治辦最重要的基礎(chǔ)性工作，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治工作中心的首要任務(wù)，抓實(shí)抓好，抓出成效。要著眼于抓早抓小，切實(shí)做好排查工作，從苗頭上發(fā)現(xiàn)問題，從源頭上解決問題。要大力發(fā)展行業(yè)性人民調(diào)解組織，廣泛建立村、社區(qū)和企事業(yè)單位、車間班組調(diào)解組織，廣泛建立人民調(diào)解員、綜治協(xié)管員、調(diào)解信息員等隊(duì)伍，把工作觸角延伸到社會的各個角落。

????陳冀平強(qiáng)調(diào)，完善和發(fā)展“大調(diào)解”工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制，是確?！按笳{(diào)解”工作體系有序運(yùn)行的可靠保證。要重點(diǎn)建立排查預(yù)警、零報告、受理登記、分流移交、辦結(jié)報告、掛牌督辦、協(xié)調(diào)會辦、聽證認(rèn)證、公示公告、督察回訪等制度，從矛盾糾紛的預(yù)防、排查、受理、接待、調(diào)解、分流、督辦到群體性事件的處置等各個環(huán)節(jié)，建立一整套規(guī)章制度，確保工作規(guī)范、有章可循。要在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，不斷建立和完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，建立和完善多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制、社會管理和教育機(jī)制、績效考核和獎懲激勵機(jī)制、法律和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，做到對矛盾糾紛實(shí)行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理、鞏固治理，使每項(xiàng)工作和每個環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)到底，使各種矛盾糾紛盡量解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

????陳冀平強(qiáng)調(diào)，完善和發(fā)展“大調(diào)解”工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升工作實(shí)效。南通市“大調(diào)解”工作經(jīng)驗(yàn)表明，黨委、政府重視并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，加強(qiáng)綜治委、辦建設(shè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級黨委和政府要從構(gòu)建社會主義和諧社會和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政治高度出發(fā)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，深入研究新形勢下人民內(nèi)部矛盾發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，大膽探索新形勢下化解人民內(nèi)部矛盾糾紛的新辦法、新舉措、新機(jī)制，通過創(chuàng)新發(fā)展“大調(diào)解”工作體系，進(jìn)一步排查調(diào)處矛盾糾紛，扎扎實(shí)實(shí)地為廣大群眾辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)維護(hù)廣大群眾切身利益。要加強(qiáng)基層綜治委、辦建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)力量，提高組織協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)權(quán)威性，使其在“大調(diào)解”工作體系中充分發(fā)揮作用。

????江蘇省和南通市有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志陪同調(diào)研。