安徽巢湖原市委書(shū)記風(fēng)聲緊時(shí)退賄 過(guò)后再收回

????核心提示：安徽巢湖市委書(shū)記周光全80多次受賄達(dá)300余萬(wàn)元。36名行賄人中近20名是想讓他提攜的下屬官員，少則2000元，多則數(shù)萬(wàn)元，他來(lái)者不拒，有求必應(yīng)。

????今年6月初，安徽省巢湖市6名處級(jí)干部因“買(mǎi)官”被免職；此前的5月份，該市兩名副市長(zhǎng)和一名區(qū)委書(shū)記因“買(mǎi)官”被免職。在不到一年的時(shí)間里，該市先后有10多名處級(jí)干部因“買(mǎi)官”被免職。而這些“買(mǎi)官”事件皆與該市原市委書(shū)記周光全有關(guān)

????在周光全任職巢湖市委書(shū)記的57個(gè)月里，他80多次受賄達(dá)300余萬(wàn)元。36名行賄人中近20名是想讓他提攜的下屬官員，少則2000元，多則數(shù)萬(wàn)元，他來(lái)者不拒，有求必應(yīng)。

????收錢(qián)給“帽子”，來(lái)者不拒

????6月3日，安慶市中級(jí)人民法院被告席上的周光全身穿橘黃色囚衣，精神萎靡，頭發(fā)斑白。庭審進(jìn)入最后陳述階段時(shí)，他無(wú)法自控，失聲痛哭說(shuō)：“這一年多來(lái)，我一直生活在自責(zé)、悔恨、痛苦的煎熬中。我母親28歲守寡，含辛茹苦把3個(gè)孩子拉扯大。我后來(lái)參加工作，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，她以我為榮。如今她風(fēng)燭殘年，我卻不能盡孝，反而給她打擊，我枉為人子?！边@是周光全一邊流淚抽泣、一邊對(duì)自己所犯錯(cuò)誤的懺悔。

????周光全曾先后任巢湖市委書(shū)記、巢湖市人大常委會(huì)主任、安徽省委副秘書(shū)長(zhǎng)、安徽省人大常委會(huì)民族宗教僑務(wù)外事工委主任等職務(wù)，其受賄行為絕大多數(shù)發(fā)生在任巢湖市委書(shū)記期間。

????2008年10月，他受賄被立案?jìng)刹?。檢察機(jī)關(guān)指控，周光全收受新亞特電纜集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)徐頂峰、巢湖市原政府秘書(shū)長(zhǎng)曹亞?wèn)|、巢湖市原副市長(zhǎng)彭蓬等36人賄賂合計(jì)約500萬(wàn)元，另有巨額財(cái)產(chǎn)約300萬(wàn)元不能說(shuō)明合法來(lái)源。貧苦的童年，奮斗的青年，輝煌的中年，悲哀的晚年，以此形容周光全十分貼切。

????對(duì)于他的貪欲，公訴人說(shuō)：“小到2000元，大到100萬(wàn)元，來(lái)者不拒，貪欲就像決堤之水，把他吞沒(méi)了。從一個(gè)農(nóng)民的兒子到一名黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在金錢(qián)、物質(zhì)、權(quán)欲的種種誘惑下，一步一步地走向深淵，淪為法庭上的被告人，成為腐敗典型?！?/p>

????據(jù)了解，在向周光全行賄的36人中，一系列其下屬官員的名字在列：原巢湖地區(qū)物資集團(tuán)公司總經(jīng)理曹亞?wèn)|送2萬(wàn)元，不到兩年，便調(diào)任巢湖市居巢區(qū)區(qū)長(zhǎng)。如愿以?xún)數(shù)牟軄問(wèn)|“知恩圖報(bào)”，幾乎每年春節(jié)都會(huì)給周送2000元至5000元不等。同時(shí)，他的職務(wù)也從區(qū)長(zhǎng)變成區(qū)委書(shū)記、巢湖市政府秘書(shū)長(zhǎng)。類(lèi)似送錢(qián)要官的，還有巢湖市原副市長(zhǎng)彭蓬、居巢區(qū)原區(qū)委書(shū)記倪進(jìn)玉、居巢區(qū)原區(qū)長(zhǎng)李家法、巢湖市原房地產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)張大傳等人。

????對(duì)于不在其職權(quán)范圍內(nèi)的事，只要周光全收下了錢(qián)，仍會(huì)想方設(shè)法、牽線搭橋讓送錢(qián)人如愿以?xún)?，真可謂“盡心盡力”。2003年3月，時(shí)任和縣交通局副局長(zhǎng)的朱先智到周家，送1萬(wàn)元，通過(guò)周妻請(qǐng)求周光全幫忙。周妻將此事轉(zhuǎn)告給周，周讓其妻給時(shí)任和縣縣委書(shū)記打電話，讓其安排朱先智任和縣交通局長(zhǎng)。6個(gè)月后，和縣人大常委會(huì)任命朱先智為縣交通局長(zhǎng)。

????此外，巢湖市原副市長(zhǎng)吳曉天、廬江縣原政協(xié)副主席劉華安、含山縣原縣委常委、宣傳部長(zhǎng)付悅栓、巢湖市房產(chǎn)局原局長(zhǎng)戴祥業(yè)、廬江縣原縣委常委、宣傳部長(zhǎng)張平等10余人都在給周送錢(qián)的名單中。周案發(fā)后，這些人先后被查處免職。

????風(fēng)聲一緊忙退錢(qián)，風(fēng)頭一過(guò)又收錢(qián)

????記者從周案庭審中了解到，他對(duì)一些賄賂款收下后退回－－退回又收下－－收下又退回，其行為反反復(fù)復(fù)，反映了一些腐敗官員如履薄冰又暗存僥幸的心態(tài)。

????起訴書(shū)說(shuō)，2000年至2004年，周光全先后收取安徽華菱電纜集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)姜文人民幣31萬(wàn)元、美元2萬(wàn)元。2006年下半年，周光全獲悉安徽省紀(jì)委對(duì)曾任含山縣縣委書(shū)記的王壽林進(jìn)行審查后，為掩飾犯罪，他退給姜文15萬(wàn)元人民幣和1萬(wàn)美元。此外，周光全在得知安徽大平工貿(mào)有限公司董事長(zhǎng)魏國(guó)平在安徽省紀(jì)委交代向其行賄10多萬(wàn)元后，分兩次退給魏國(guó)平合計(jì)人民幣8萬(wàn)元。

????但是，周光全的受賄行為并未到此打住。2007年初，已調(diào)至安徽省人大任職的周光全到北戴河學(xué)習(xí)，途經(jīng)北京時(shí)主動(dòng)和姜文聯(lián)系。姜文將周退款折合20萬(wàn)元人民幣再次送給周，他又全部收下。2008年3月，為了繼續(xù)和周保持關(guān)系，姜文到北京又送5萬(wàn)元給周。2008年4月，周了解到自己正在被紀(jì)委調(diào)查，又再次退給姜文25萬(wàn)元；另退給魏國(guó)平9萬(wàn)元。

????周在接受辦案人員訊問(wèn)時(shí)供述，他聽(tīng)到風(fēng)聲緊就趕忙退回賄賂款，認(rèn)為退掉了就會(huì)沒(méi)事。但他同時(shí)抱有很大的僥幸心理，認(rèn)為紀(jì)檢機(jī)關(guān)不會(huì)查到自己頭上，所以才會(huì)收了退，退了又收，收了又退。

????安慶市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，周光全受賄案具有受賄數(shù)額巨大、受賄次數(shù)多、受賄不擇手段的特點(diǎn)。他在擔(dān)任巢湖市委書(shū)記期間受賄金額人民幣310余萬(wàn)元和美元約4萬(wàn)元，占受賄總額的74％。周還利用其職務(wù)身份請(qǐng)托其他國(guó)家工作人員，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益。

????對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不力，發(fā)人深省

????公訴人在庭審中指出：“目前，我國(guó)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督途徑和渠道非常之多，權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督，上下級(jí)相互監(jiān)督，專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等等，但仍不能有效防止腐敗情況的發(fā)生和蔓延，這其中有深層次的原因，其中對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不力是一個(gè)不容忽視的方面?！?/p>

????公訴人的話發(fā)人深省。山東省泰安市原市委書(shū)記胡建學(xué)曾說(shuō)：“干部做到我這個(gè)程度就沒(méi)有監(jiān)督了。”胡建學(xué)的話再次得到了印證。如果不健全監(jiān)督機(jī)制，類(lèi)似的腐敗問(wèn)題還會(huì)出現(xiàn)。

????在腐敗官員身邊，已經(jīng)形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的腐敗關(guān)系網(wǎng)。據(jù)調(diào)查，安徽建川市政工程有限公司董事長(zhǎng)王先正給周光全送110萬(wàn)元，也3次送給巢湖市政府原秘書(shū)長(zhǎng)曹亞?wèn)|1．7萬(wàn)元。安徽富煌建設(shè)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)楊俊斌給周光全送錢(qián)4萬(wàn)元，也曾先后3次送給曹亞?wèn)|1．7萬(wàn)元。巢湖南峰集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)晏文勝給周光全送7萬(wàn)余元，也曾3次給曹亞?wèn)|送錢(qián)1．8萬(wàn)元。

????與此同時(shí)，曹亞?wèn)|為了能在職務(wù)上得到提升，多次給周光全送錢(qián)合計(jì)人民幣5萬(wàn)多元。就這樣，腐敗分子之間的行賄受賄，變成了一對(duì)多、多對(duì)多的復(fù)雜關(guān)系。

????從周案可以看出，不論是個(gè)人職務(wù)提拔升遷，還是工程項(xiàng)目啟動(dòng)，最終都是周光全說(shuō)了算，反映出權(quán)力過(guò)于集中且缺乏有效監(jiān)督。

????公訴人認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)決策實(shí)行集中制過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)集中的同時(shí)，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)民主。民主是保證決策的方向，集中是保證決策的成效，二者缺一不可。

????從周案還可看出，盡管下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔重用要經(jīng)過(guò)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，但請(qǐng)托者往往送錢(qián)給周光全個(gè)人，就能達(dá)到預(yù)期目的。這表明一些領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)行民主集中制過(guò)程中，民主的內(nèi)容已被弱化。

????“腐敗不除，國(guó)家無(wú)以立本；腐敗不除，政黨無(wú)以立威；腐敗不除，政府無(wú)以立信?！惫V人席上，安慶市人民檢察院副檢察長(zhǎng)楊金高說(shuō)，把類(lèi)似周光全的腐敗分子清除出黨的隊(duì)伍，移交司法機(jī)關(guān)處理，顯示了黨和政府懲治腐敗的決心。不管什么人，不管職務(wù)有多高，功勞有多大，只要觸犯了法律，就會(huì)受到查處，決不手軟。任何心存僥幸、鋌而走險(xiǎn)、以身試法的腐敗分子，都必將受到法律的制裁。(作者 程士華)