工商總局出臺規(guī)章：壟斷者主動報告免除處罰

????本報訊 （記者廖愛玲）昨天，國家工商總局出臺《反壟斷法》的兩個配套規(guī)章，從今年7月1日起正式施行。今后，全國有影響的重大壟斷案將由工商總局直接查辦，其余實行“個案授權(quán)”給省級查處。對涉嫌壟斷者的和解制度和寬大制度也做出了可操作性的具體規(guī)定。

????省級以下工商不受理壟斷舉報

????昨天出臺的配套規(guī)章分別是《工商行政管理機關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》和《工商行政管理機關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為程序規(guī)定》。

????國家工商總局競爭執(zhí)法局負責人介紹，由于查處這些壟斷案件具有極強的專業(yè)性和復(fù)雜性，為保障查辦質(zhì)量，今后將由國家工商總局統(tǒng)一負責反壟斷執(zhí)法，全國范圍內(nèi)有重大影響的壟斷行為案由工商總局直接負責查辦。其余案件可根據(jù)需要采取“個案授權(quán)”的方式，授權(quán)給省級工商局查處，但省級不得再次向下級工商局授權(quán)。

????同時，只有國家工商總局和省級工商局能受理涉嫌壟斷行為的舉報材料，省級以下工商部門不屬于舉報受理機關(guān)，收到舉報后應(yīng)在5個工作日內(nèi)報送省級。

????壟斷者主動報告可免除處罰

????按照規(guī)定，涉嫌壟斷行為的經(jīng)營者在被調(diào)查期間，可以提出中止調(diào)查的書面申請，主動承認違法行為，并承諾在一定期限內(nèi)采取具體措施消除后果影響。

????對此，工商總局競爭執(zhí)法局負責人解釋稱，這種承諾制度又稱和解制度，目前大多數(shù)國家都規(guī)定有這種制度，它能使壟斷行為及時制止，能保護消費者合法權(quán)益。

????同時，主動報告達成壟斷協(xié)議情況并提供重要證據(jù)的經(jīng)營者，可以酌情減輕或免除處罰。工商總局表示，這是對壟斷協(xié)議實行的寬大制度。