黑龍江縣政府向百姓借1323萬修路款 14年未還
????2006年報(bào)道：科級400元 黑龍江蘭西向百姓借錢修路10年不還 ????今年5月1日零時(shí)，黑龍江省取消了省內(nèi)全部政府還貸二級公路收費(fèi)，共涉及169個二級公路收費(fèi)站。綏肇公路（綏化市至肇東市）蘭西至肇東路段（以下簡稱“蘭肇路”）收費(fèi)口，一塊寫有“貸款修路、收費(fèi)還貸”醒目大字的標(biāo)牌，也隨收費(fèi)站一起拆除。 ????開車的人為取消收費(fèi)拍手稱快，而離此45公里的蘭西縣長江鄉(xiāng)，今年64歲的退休干 ????強(qiáng)制性借資涉及47萬百姓 ????據(jù)董占林介紹，1995年，蘭西縣委、縣政府決定大修改建蘭肇公路。由于當(dāng)時(shí)縣財(cái)政沒錢，只好向社會借資修路。3月，縣里召開了機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的關(guān)于借資修路的協(xié)調(diào)大會。會議強(qiáng)調(diào)，向社會借資修路是一項(xiàng)“民心工程”，“人民公路人民建，建好公路為人民”，“取之于民，用之于路，為民造?！?。會上，縣領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場承諾，“3年內(nèi)利用所收車輛通行費(fèi)用一次性償還”。 ????縣政府制定了具體的借資標(biāo)準(zhǔn)：機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的科級干部每人400元，副科級300元，職工200元，農(nóng)村教師200元，農(nóng)戶每戶130元，個體工商戶100元，外來租住戶由房東繳納100元，車主則根據(jù)不同車型征收修路款。 ????1995年4月，蘭西縣政府以此標(biāo)準(zhǔn)開始逐人、逐戶收錢，借資范圍幾乎囊括了全縣47萬人口。 ????“名義上是借資，但老百姓不是自愿的，不交不行?！倍剂指嬖V筆者，企事業(yè)單位干部按照標(biāo)準(zhǔn)直接從工資中扣除。當(dāng)時(shí)他還在中國農(nóng)業(yè)銀行蘭西縣支行長江營業(yè)所工作，尚未退休，月底在工資單上被扣除了200元。因?yàn)樗募以陂L江鄉(xiāng)長江村，按照農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)，還要繳納130元。 ????李英海當(dāng)年是長江鄉(xiāng)長江村一個自然屯的屯長，是當(dāng)時(shí)向農(nóng)民收錢的直接經(jīng)手人。他回憶說，縣里大會后，鄉(xiāng)長代表鄉(xiāng)政府召開了由長江鄉(xiāng)11個村及自然屯干部100多人參加的協(xié)調(diào)會，會上傳達(dá)了縣里的精神，強(qiáng)調(diào)公路必須修，農(nóng)戶也必須拿錢。每個干部都被安排了任務(wù)，交不上錢就由鄉(xiāng)、村干部給統(tǒng)一“抬錢”（民間的一種高利率貸款）。 ????“有很多村民生活困難，全家收入一年不過剩余二三百元，不‘抬錢’，這筆借資根本交不上”。李英海向親屬“抬”了3000元，完成了全自然屯的任務(wù)。 ????長江村村委會會計(jì)王宗黨說，長江村有400多戶人家，3月份正是春耕，有些農(nóng)民連買化肥種子的錢都沒有。村干部挨家挨戶收，也沒收上來幾戶。最后實(shí)在沒辦法，村里以4分利息為農(nóng)民“抬錢”，交上了全村55100元的借資款。借資款統(tǒng)一交給鄉(xiāng)經(jīng)管站、鄉(xiāng)財(cái)政所，再由經(jīng)管站上交蘭西縣財(cái)政局綜計(jì)股。 ????“鄉(xiāng)、村干部四處‘抬錢’，雞飛狗跳?！睋?jù)董占林了解，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向外“抬”錢多達(dá)幾十萬元。 ????當(dāng)時(shí)，農(nóng)民秋后售糧由鄉(xiāng)、村同糧庫統(tǒng)一結(jié)算，農(nóng)民“抬”款連同鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留款一起按本息扣除。董占林粗略統(tǒng)計(jì)了一下，長江鄉(xiāng)11個村4500戶，共上交借資款57.58萬元（不包括教師和干部）。其中約80％農(nóng)戶都是干部以4分利息統(tǒng)一“抬錢”，每戶130元，9個月后農(nóng)民售糧還債時(shí)就滾到了182元。僅利息一項(xiàng)，就給長江鄉(xiāng)農(nóng)民造成負(fù)擔(dān)近30萬元。 ????個體工商戶的借資款由工商部門收。做小買賣的老張回憶說，來收錢時(shí)，他不情愿交，但工商部門暗示他，如果不交，年檢時(shí)就會遇到“麻煩”。老張的老伴當(dāng)時(shí)是國有企業(yè)普通職工，200元的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)是工資的一大半了，并且是直接扣除，根本沒有選擇。 ????縣政府失信14年 ????1996年，全長21.9公里白色路面的蘭肇公路如期建成收費(fèi)。按車輛噸位不同，每輛車通行費(fèi)從4元至30元不等。 ????1999年5月，到了蘭西縣政府承諾的3年還款期。董占林和其他長江鄉(xiāng)農(nóng)民找到村委會和鄉(xiāng)政府，可鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)稱并沒有還款的通知。此后又多次找到縣政府，也沒有結(jié)果。 ????董占林認(rèn)為，借資的大部分都來源于農(nóng)民。 ????董占林向筆者提供了蘭西縣交通局2005年出具的一份題為《關(guān)于蘭西縣長江鄉(xiāng)董占林反映政府借資修路問題的情況報(bào)告》的答復(fù)函，對于借資一事是這樣解釋的： ????“蘭肇路于1995年至1996年進(jìn)行大修改建，總投資2672萬元，省投資1000萬元，地方需自籌1672萬元。當(dāng)時(shí)縣財(cái)政無錢，按照省、地要求，縣委常委會決定向社會借資修路。當(dāng)時(shí)召開全縣動員大會向社會各界借資，預(yù)計(jì)借資1894萬元，實(shí)際到位資金1323萬元，其中向農(nóng)民借資936萬元。 ????“由于該路資金不足，當(dāng)時(shí)工程隊(duì)墊付資金500多萬元。后來通過各種渠道償還，目前尚欠工程款100多萬元，故向農(nóng)民借款暫未還。” ????回復(fù)函結(jié)尾處還特別強(qiáng)調(diào)了在還清工程款后的還款原則，“先農(nóng)民借款，后其他”。 ????另一份“蘭政發(fā)［2004］24號文件”則說明了收費(fèi)站通行費(fèi)的去向： ????“蘭肇路收費(fèi)站通行費(fèi)由綏化市財(cái)政局管理，該路自1996年10月開始至2003年末，共收取通行費(fèi)793.64萬元，扣除公路養(yǎng)護(hù)和人員開支等費(fèi)用外，已償還工程款78萬元。最好的年份償還能力也不足20萬元，每年收取通行費(fèi)要優(yōu)先償還施工單位?！?/p> ????綜合兩份文件，董占林算了一筆賬，按文件中提到的還款速度，至少要二十幾年才能把工程欠款償還干凈，農(nóng)民的借資款要還清，還要至少50年。 ????“到時(shí)候，路都跑碎了，這錢也還不上?？h政府承諾不兌現(xiàn)，在老百姓心中還有什么誠信可言？”董占林說。 |
