揭秘中國(guó)最高級(jí)別智庫(kù)：五億資金只研究經(jīng)濟(jì)

專訪“中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心”秘書長(zhǎng)魏建國(guó)

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心簡(jiǎn)況

????北京市西城區(qū)西安門大街22號(hào)，國(guó)務(wù)院國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局大院的一棟樓的4層，魏建國(guó)正在和幾名客人開會(huì)。

????魏建國(guó)，商務(wù)部原副部長(zhǎng)，現(xiàn)在的身份是中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)經(jīng)中心”）秘書長(zhǎng)。

????最近一段時(shí)間，魏建國(guó)一直忙于國(guó)經(jīng)中心計(jì)劃于7月份舉辦的以應(yīng)對(duì)全球金融

????兩個(gè)多月前，3月20日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心在北京正式成立，這是一家由溫家寶總理親自批示，由國(guó)務(wù)院原副總理曾培炎擔(dān)任理事長(zhǎng)，匯集了中國(guó)政界、商界、學(xué)界力量，有5億人民幣基金作為后盾的思想庫(kù)。其目標(biāo)是，要在中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化土壤中打造一個(gè)具有國(guó)際影響力的思想庫(kù)。

????中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心的誕生，標(biāo)志著中國(guó)政府對(duì)思想庫(kù)參與政府決策、保持思想的獨(dú)立性和全球影響力拓展的強(qiáng)烈渴求。為了詳細(xì)了解“中國(guó)最高級(jí)別智庫(kù)”的運(yùn)作以及組成模式，早報(bào)記者專訪了商務(wù)部原副部長(zhǎng)、現(xiàn)任國(guó)經(jīng)中心秘書長(zhǎng)魏建國(guó)。

????學(xué)者上書中國(guó)智庫(kù)走出去

????東方早報(bào)：能否請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹一下中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心成立的背景？

????魏建國(guó)：當(dāng)前，席卷全球的金融危機(jī)使很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到了不利影響。因此，我們必須全面分析并準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)，通過擴(kuò)大與國(guó)外的交流，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。正是在這樣的大背景下，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心應(yīng)運(yùn)而生。

????成立中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心的動(dòng)議開始于去年10月。當(dāng)時(shí)，有幾名學(xué)者“上書”提出，除了應(yīng)該讓智庫(kù)從全局性、前瞻性的角度考慮問題外，還要起到“交流”的作用。目前，我們國(guó)家很大程度上還只是通過官方與國(guó)外進(jìn)行交流。現(xiàn)在，很多西方國(guó)家在制定政策和對(duì)外交流中，智庫(kù)發(fā)揮了很大的影響力并承擔(dān)了對(duì)外交流的“平臺(tái)”和“輿論領(lǐng)袖”作用。我們也想讓中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上擁有更大的話語(yǔ)權(quán)，發(fā)出自己的聲音，為此，我們可以通過成立一個(gè)對(duì)等的機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

????目前，世界上出現(xiàn)了“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)掠奪資源論”等很多說法，這些說法的出現(xiàn)很大程度上是西方國(guó)家對(duì)我們?nèi)狈α私庠斐傻?。僅僅依靠政府層面的努力和官方的溝通，這些誤解是很難消除的。而作為民間政策研究機(jī)構(gòu)的智庫(kù)卻可以通過發(fā)表研究報(bào)告、舉行國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、到西方國(guó)家思想庫(kù)與西方學(xué)者直接交流等方式，讓世界聽到來自中國(guó)的聲音。這種非官方的渠道，可以讓國(guó)際社會(huì)更了解中國(guó)。

????盡管我國(guó)目前有些智庫(kù)也在發(fā)揮這樣的作用，但在進(jìn)行國(guó)際交流時(shí)，我們還缺乏具有國(guó)際影響力、可以與西方頂尖智庫(kù)對(duì)話的這樣一個(gè)思想庫(kù)。像美國(guó)很多著名思想庫(kù)的董事長(zhǎng)、總裁都是前任政府高官，布魯金斯學(xué)會(huì)的總裁是前副國(guó)務(wù)卿，國(guó)際戰(zhàn)略研究中心的總裁是前國(guó)防部副部長(zhǎng)。因此，為了進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)的影響力并加強(qiáng)與國(guó)外的交流，成立中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心這樣一個(gè)智庫(kù)很有必要。

????國(guó)外很多智庫(kù)對(duì)政府有相當(dāng)大的影響。這次美國(guó)奧巴馬政府組閣后，他的政府要員就有不少來自美國(guó)智庫(kù)的研究人員。同時(shí)，也有一些共和黨人從政府進(jìn)入智囊機(jī)構(gòu)工作。智庫(kù)，在政府人事更迭中起了一個(gè)“旋轉(zhuǎn)門”的作用。

????一些國(guó)家的執(zhí)政理念、政策主張有不少來自智庫(kù)，這方面的例子很多。美國(guó)的幾個(gè)主要智庫(kù)，像布魯金斯學(xué)會(huì)、蘭德公司、國(guó)際戰(zhàn)略研究中心、對(duì)外關(guān)系委員會(huì)等都曾對(duì)一些國(guó)際關(guān)系中的重大問題提出過對(duì)策或建議，并被他們的政府所采納。當(dāng)年，美國(guó)對(duì)前蘇聯(lián)采取冷戰(zhàn)方法進(jìn)行對(duì)抗，就是由蘭德公司提出的。

????國(guó)外政府、特別是美國(guó)政府，在重大決策出臺(tái)之前，通常首先征求智庫(kù)意見，通過智庫(kù)制造輿論。實(shí)際上，這也是為了了解各方面的反應(yīng)。政府智庫(kù)里通常有一些很有分量的人物，比如基辛格、布熱津斯基、斯考克羅夫特等美國(guó)前政府要員都在美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心從事研究，這些人對(duì)美國(guó)政府很有影響。

????我們做好與國(guó)外智庫(kù)交流工作，可以間接了解并影響外國(guó)政府對(duì)一些問題的看法。同時(shí)，利用民間渠道這個(gè)平臺(tái)，可以回應(yīng)國(guó)外輿論對(duì)我國(guó)的一些誤解或不實(shí)報(bào)道，組織專家學(xué)者客觀、詳實(shí)、全面地向國(guó)際社會(huì)介紹中國(guó)情況，澄清事實(shí)、增信釋疑、影響輿論，為樹立我國(guó)的良好國(guó)際形象起到積極作用。

????新增61個(gè)研究員編制

????東方早報(bào)：中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心人員的組成情況是怎樣的？主要工作任務(wù)是什么？

????魏建國(guó)：我們的人員編制有96個(gè)，原來只有35個(gè)編制，后來新增了61個(gè)，新增的編制全部是研究人員。目前，我們正在進(jìn)行招聘，現(xiàn)在報(bào)名人數(shù)大約有上百人，報(bào)名者大多是博士以上的水平。

????國(guó)經(jīng)中心的主要任務(wù)可以概括為三件事：一是研究問題；二是交流合作；三是咨詢服務(wù)。

????第一，深入開展重大經(jīng)濟(jì)問題研究。針對(duì)黨和政府關(guān)心的問題，面向企業(yè)和社會(huì)需要，組織力量深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)研，開展對(duì)重大經(jīng)濟(jì)問題的研究，提出有價(jià)值的報(bào)告和建議。這是中心的核心工作，也是我們的一項(xiàng)基本任務(wù)。這些重大問題，主要側(cè)重于國(guó)際經(jīng)濟(jì)方面的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，以及與國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的國(guó)內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)問題。我們選擇研究主題，應(yīng)強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性；政策建議則應(yīng)注重貼近政策，突出針對(duì)性和可操作性。圍繞當(dāng)前的金融危機(jī)，我們要對(duì)一些重大問題進(jìn)行認(rèn)真研究。

????第二，推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流與合作。一是加強(qiáng)與國(guó)外著名智庫(kù)進(jìn)行交流與合作。中心要選擇一些有一定規(guī)模、有影響、與我們研究方向有關(guān)的智庫(kù)及學(xué)者建立聯(lián)系，可以“請(qǐng)進(jìn)來”，也可以“走出去”。通過組織專題研討會(huì)，交流觀點(diǎn)、交換成果、互通信息、增進(jìn)了解。既要同與我們友好的專家和智庫(kù)建立聯(lián)系，也要同那些對(duì)我們不夠友好的專家和智庫(kù)建立聯(lián)系。二是促進(jìn)政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)的溝通。中心要多方創(chuàng)造條件，搭建官、產(chǎn)、研三方良性互動(dòng)平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)可以通過各種形式的載體體現(xiàn)，有些載體是有形的，如舉辦研討會(huì)、論壇，有些載體是無形的，如通過媒體對(duì)外發(fā)布信息等。國(guó)外有些著名智庫(kù)活動(dòng)非常頻繁，如美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心，每年組織幾百場(chǎng)公開會(huì)議，還有很多不同形式的研討會(huì)，以此了解情況、分享研究成果。三是要促進(jìn)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)合作。

????第三，為廣大會(huì)員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是為會(huì)員提供信息資料。中心要將國(guó)內(nèi)外學(xué)者的觀點(diǎn)看法、會(huì)員企業(yè)的需求、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)信息、市場(chǎng)行情、產(chǎn)業(yè)動(dòng)向及時(shí)提供給相關(guān)會(huì)員單位。這項(xiàng)工作在于快，在于準(zhǔn)，在于靈，不在于多。二是舉辦形式多樣的活動(dòng)。中心要根據(jù)大家共同關(guān)心的問題，舉辦研討會(huì)、論壇、報(bào)告會(huì)、調(diào)研考察等活動(dòng)，為廣大會(huì)員交流合作創(chuàng)造機(jī)會(huì)和空間。三是提供咨詢服務(wù)。

????國(guó)家不給一分錢經(jīng)費(fèi)

????東方早報(bào)：中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心的經(jīng)費(fèi)從哪里來？如何運(yùn)營(yíng)？

????魏建國(guó)：國(guó)經(jīng)中心是社團(tuán)民間組織，中心的經(jīng)費(fèi)來源全靠自己籌集，國(guó)家沒有撥給一分錢。為了籌集研究經(jīng)費(fèi)，我們成立了中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究交流基金（簡(jiǎn)稱：中經(jīng)基金），它的最高決策和管理機(jī)構(gòu)是中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究交流基金董事會(huì)，董事會(huì)成員（含特別董事）暫由中外著名企業(yè)家、慈善家、社會(huì)活動(dòng)家及各界社會(huì)賢達(dá)人士組成。

????中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究交流基金及其收益，將被專門用于資助課題研究。比如說，有企業(yè)要研究一些題目，他們把經(jīng)費(fèi)打入我們的基金會(huì)，我們會(huì)把這些經(jīng)費(fèi)全部用于研究。

????中經(jīng)基金的主要作用在于，資助開展國(guó)內(nèi)外重大經(jīng)濟(jì)問題研究。研究的主要領(lǐng)域包括：世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)際金融、國(guó)際貿(mào)易、跨國(guó)投資，以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題；國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)政金融、外資外貿(mào)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面的重大問題和相關(guān)政策。

????中經(jīng)基金還將資助開展各種形式的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng)，為組織國(guó)內(nèi)外智庫(kù)間、地區(qū)間、企業(yè)間的研討與交流提供資金支持。

????為了保證研究成果的質(zhì)量，國(guó)經(jīng)中心需要有一支精干的研究力量。不少理事單位的研究力量很強(qiáng)，中心課題要通過招標(biāo)，由一些理事專家領(lǐng)銜，組織有關(guān)方面開展研究。研究成果要經(jīng)過中心評(píng)審，其中重要的報(bào)告和建議要經(jīng)過中心領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)審議。中心研究課題要由理事會(huì)和基金董事會(huì)研究提出，征求大家意見，充分討論后確定。

????我們的研究分三種形式：一，我們有自己的核心研究部門，稱為“在編坐班”；二，在編不坐班的；三，既不在編、也不坐班，稱為“招標(biāo)制”，也就是我們要把一些研究分包出去，在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)。研究機(jī)構(gòu)中標(biāo)后，我們要派自己的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家或研究人員跟蹤這個(gè)項(xiàng)目。我們的經(jīng)費(fèi)也是分批付給中標(biāo)企業(yè)的，結(jié)題驗(yàn)收后，我們還要給一部分費(fèi)用；而不是在中標(biāo)后就支付所有經(jīng)費(fèi)。這種分批付款的方式，能起到督促作用。這樣能避免沒有責(zé)任感的情況發(fā)生，避免產(chǎn)生時(shí)過境遷、束之高閣的研究成果。

????此外，國(guó)經(jīng)中心分四大部門：研究部、咨詢部、交流部、合作部。其中，咨詢部和交流部負(fù)責(zé)中心的運(yùn)營(yíng)，基金的錢全部用于研究，從而保證研究的獨(dú)立性。

????籌資有底線，保證獨(dú)立性

????東方早報(bào)：中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心如何才能保證研究成果的科學(xué)性及獨(dú)立性？

????魏建國(guó)：有些研究機(jī)構(gòu)存在很多弊端，比如很多研究機(jī)構(gòu)弄到一筆錢之后就盲目做報(bào)告：第一，沒有時(shí)效性、沒有時(shí)間概念，沒有期限，甚至出現(xiàn)過時(shí)的研究報(bào)告；第二，不知道效果，智庫(kù)的研究報(bào)告不能只是一種論證。

????目前，國(guó)內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)研究和決策咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)不少，但力量分散、有分量的成果不多，尚未形成品牌。國(guó)經(jīng)中心作為一個(gè)開放式的研究平臺(tái)，可以組織國(guó)內(nèi)有特色、有優(yōu)勢(shì)的研究咨詢機(jī)構(gòu)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、協(xié)調(diào)行動(dòng)，避免不必要的重復(fù)勞動(dòng)。我們將運(yùn)用靈活多樣的形式，打破地域、學(xué)科、行業(yè)和專業(yè)的界限，吸引優(yōu)秀人才承擔(dān)研究任務(wù)，滿足國(guó)內(nèi)決策部門和大型企業(yè)對(duì)高端優(yōu)質(zhì)咨詢服務(wù)的需求。國(guó)經(jīng)中心將在開展研究的基礎(chǔ)上組織國(guó)際交流，可以更加深入地與國(guó)外專家學(xué)者探討各種思想觀點(diǎn)，互通情況、交流信息，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。一個(gè)國(guó)家智庫(kù)的水平和研究成果，能代表這個(gè)國(guó)家的一種軟實(shí)力。

????國(guó)經(jīng)中心建立了符合科研規(guī)律的管理制度，一套符合軟科學(xué)研究規(guī)律的管理制度。這個(gè)管理制度包括課題管理、人才管理、財(cái)務(wù)管理和成果管理，能夠保證工作的高效、經(jīng)費(fèi)使用的合理。特別是中心的研究基金，要嚴(yán)格管理、運(yùn)轉(zhuǎn)透明，接受有關(guān)部門的監(jiān)督審議。基金名稱與中心稍有不同，叫做“中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究交流基金”，增加了“研究”二字，就是說這個(gè)基金是專門用于資助研究項(xiàng)目的，不能用于日常開支。

????在規(guī)范經(jīng)費(fèi)來源的同時(shí)，智庫(kù)的籌資渠道也多元化，并且有明確的規(guī)則和底線，而且是透明的。另外，我們有自己的評(píng)價(jià)機(jī)制，注重智庫(kù)研究的實(shí)踐性、實(shí)用性和可行性，從而能保持研究成果的科學(xué)性及獨(dú)立性。

????名詞解釋

????智庫(kù)

????即智囊機(jī)構(gòu)，也稱“思想庫(kù)”，是指由專家組成、多學(xué)科的、為決策者在處理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交等各方面問題出謀劃策，提供最佳理論、策略、方法、思想等的公共研究機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格意義上的智庫(kù)是獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)的民間組織。

????智庫(kù)的職能

????主要包括：提出思想、教育公眾和匯集人才。智庫(kù)首先通過研究和分析形成新的政策主張，再通過出版書刊、舉辦各類交流活動(dòng)、利用媒體宣傳等方式，力圖使這些主張獲得公眾的支持和決策者的青睞。

????全球著名智庫(kù)有：美國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所、戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心、布魯金斯學(xué)會(huì)、美國(guó)國(guó)家科學(xué)研究院、蘭德公司、胡佛研究所；歐洲的歐洲聯(lián)盟論壇、歐洲聯(lián)盟研究協(xié)會(huì)。