山東允許民間資本進(jìn)壟斷行業(yè) 含能源交通領(lǐng)域

????本報(bào)5月27日訊(記者韓勁松)限制民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域的“堅(jiān)冰”正在逐步消融。我省提出，凡是國(guó)家法律、法規(guī)沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和部門，都要對(duì)民間資本開(kāi)放。其中，能源、交通等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，也將逐步允許民間資本進(jìn)入。

????根據(jù)省政府今天公布的《關(guān)于促進(jìn)和支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》，我省將進(jìn)一步放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則，盡快清理和修訂限制民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入的法規(guī)、規(guī)章和政策性規(guī)定，引導(dǎo)政府投資有序退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，讓利于民間投資，引導(dǎo)民間資本加大投入。

????意見(jiàn)規(guī)定，凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和部門，都要對(duì)民間資本開(kāi)放；凡是對(duì)外商開(kāi)放的投資領(lǐng)域，都應(yīng)對(duì)民間資本開(kāi)放；凡是實(shí)行特殊優(yōu)惠政策的領(lǐng)域，其優(yōu)惠政策應(yīng)同樣適用于進(jìn)入該領(lǐng)域的民間資本。通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)放投資市場(chǎng)，降低民間投資準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。

????國(guó)家發(fā)展改革委日前發(fā)布的《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》中明確提出，要深化壟斷行業(yè)改革，拓寬民間投資的領(lǐng)域和渠道。加快研究鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設(shè)施等重要領(lǐng)域的相關(guān)政策，帶動(dòng)社會(huì)投資。對(duì)此，我省提出，允許民間資本進(jìn)入能源、交通等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，逐步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極推進(jìn)投資主體多元化。

????同時(shí)，我省將積極支持民間資本以獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)、BOT等方式，參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資；引導(dǎo)民間資本投向有預(yù)期收益或通過(guò)建立相應(yīng)機(jī)制獲得收益的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，如教育、衛(wèi)生、文化、體育、旅游等社會(huì)事業(yè)的營(yíng)利性和非營(yíng)利性領(lǐng)域，改變單純依賴政府投入的局面。

????我省還鼓勵(lì)民間投資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持有能力的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)建立技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)，在嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，允許非公有資本進(jìn)入地方性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)符合條件的非公有制企業(yè)設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

????我省將從金融支持、政策支持、項(xiàng)目建設(shè)和儲(chǔ)備等多方面，加強(qiáng)對(duì)民間投資的促進(jìn)與支持。每年確定的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中，民間投資項(xiàng)目要不少于40%；市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中，民間投資項(xiàng)目不少于50%。