審計(jì)署公告：十省份違規(guī)使用支農(nóng)資金26.93億

????20日，審計(jì)署發(fā)布對(duì)河南、甘肅、山西等10省份財(cái)政支農(nóng)資金管理使用情況的審計(jì)公告。2008年，審計(jì)署對(duì)這10個(gè)省份在2006至2007年財(cái)政支農(nóng)資金管理使用以及相關(guān)涉農(nóng)政策執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，并重點(diǎn)抽查了30個(gè)縣級(jí)單位。

????審計(jì)表明，2005至2007年，10省份財(cái)政支農(nóng)資金投入總量增長(zhǎng)84%，在支持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收 、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。與

????33%的省市縣農(nóng)業(yè)總投入增幅不達(dá)標(biāo)

????審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分地方財(cái)政支農(nóng)投入未達(dá)到法定要求。據(jù)對(duì)10省份數(shù)據(jù)分析，農(nóng)業(yè)總投入增長(zhǎng)幅度未達(dá)到財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度的省市縣個(gè)數(shù)占總數(shù)的33%，財(cái)政支農(nóng)投入增量未達(dá)到上年增長(zhǎng)水平的省市縣個(gè)數(shù)占總數(shù)的18%。

????部分地方未按規(guī)定對(duì)財(cái)政支農(nóng)投入進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和考核。未按規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量和建設(shè)用地稅費(fèi)提高后新增收入主要用于“三農(nóng)”的部分3項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和考核的地區(qū)，分別占80%、75%和87%，其中甘肅、山西等省的地方政府基本未對(duì)上述3項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)和考核。

????7省市耕地面積5年減少953萬(wàn)畝

????審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分省市出現(xiàn)耕地面積減少現(xiàn)象。與2003年相比，2007年10省區(qū)市中僅有黑龍江、甘肅和內(nèi)蒙古的耕地面積有所增加，其余7省市耕地面積減少了953萬(wàn)畝。

????防汛抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)滯后。2003至2007年，陜西、重慶等8省市防汛抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)投入1.31億元，僅占其同期防汛抗旱經(jīng)費(fèi)投入的4%。截至2008年3月，上述8省市實(shí)際設(shè)立水情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)1434個(gè)，尚不及水利部《水文站網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》要求的一半，其中111個(gè)有重要防汛任務(wù)的區(qū)縣未設(shè)立水情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。

????審計(jì)還發(fā)現(xiàn)一些地方農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施緩慢等問(wèn)題。

????10省份列入加固計(jì)劃的病險(xiǎn)水庫(kù)僅占18%

????審計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至2007年底，10省份的病險(xiǎn)水庫(kù)總數(shù)為11186座，占這些地區(qū)水庫(kù)總數(shù)的44％，當(dāng)年列入國(guó)家除險(xiǎn)加固計(jì)劃的病險(xiǎn)水庫(kù)只有2002座，占病險(xiǎn)水庫(kù)總數(shù)的18%。如糧食主產(chǎn)區(qū)湖南省截至2007年底有5645座病險(xiǎn)水庫(kù)（大部分是小型水庫(kù)），只有634座大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)列入了當(dāng)年中央補(bǔ)助規(guī)劃，其他小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程完全由地方政府負(fù)責(zé)實(shí)施，由于財(cái)力有限，很難完成任務(wù)。

????灌溉渠道老化損毀比較嚴(yán)重。截至2007年底，10省份渠道完好的灌溉干支渠長(zhǎng)度為36.8萬(wàn)公里，占總長(zhǎng)度的57%，其中山西省完好的灌溉干支渠長(zhǎng)度不到總長(zhǎng)度的30%。

????5837.4萬(wàn)元支農(nóng)資金用于建房買(mǎi)車(chē)

????部分地方存在違規(guī)使用財(cái)政支農(nóng)資金或資金管理不規(guī)范的問(wèn)題。10省份財(cái)政和有關(guān)主管部門(mén)違規(guī)使用資金26.93億元（其中用于建房買(mǎi)車(chē)5837.4萬(wàn)元），不規(guī)范管理資金45.75億元，配套資金不到位65.97億元。審計(jì)重點(diǎn)抽查的30個(gè)縣在支農(nóng)資金管理和使用方面均不同程度地存在問(wèn)題。

????審計(jì)還發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)存在結(jié)存資金數(shù)額較大、部分項(xiàng)目資金使用效益較差等問(wèn)題。審計(jì)抽查的10省份應(yīng)于2007年底完成的86個(gè)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目中，有32個(gè)未達(dá)到設(shè)計(jì)要求和預(yù)期目標(biāo)，占抽查項(xiàng)目總數(shù)的37%，致使已到位的8.24億元支農(nóng)資金未能充分發(fā)揮效益。

????各地各部門(mén)積極整改

????國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和水利部等部門(mén)高度重視審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真研究完善政策制度，并督促相關(guān)地方政府進(jìn)行整改。例如，針對(duì)大中型水庫(kù)移民后期扶持資金結(jié)存過(guò)多的問(wèn)題，全國(guó)水庫(kù)移民后期扶持政策部際聯(lián)席會(huì)議專(zhuān)門(mén)發(fā)文要求各地自查自糾，并向存在問(wèn)題較多的6省市派出了中央部門(mén)聯(lián)合督導(dǎo)組。截至2008年底，除甘肅、重慶、河南3省市尚有部分大中型水庫(kù)移民后期扶持資金未兌現(xiàn)外，其余7省市的結(jié)存資金已全部?jī)冬F(xiàn)。

????10省份也對(duì)有關(guān)問(wèn)題積極進(jìn)行了整改。(記者 崔 鵬)（人民日?qǐng)?bào)）