冷血局長(zhǎng)居然也能快速復(fù)出

????作者：郭松民

????汶川大地震，八萬多同胞殉難，而在全國(guó)哀悼日期間，山東濱州市工商局局長(zhǎng)邵立勇卻用公款組織旅游，“在武夷山等地赴宴、游玩”，嬉笑如常，不是一般的冷血。事件曝光后，邵被給予了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，同時(shí)免去局長(zhǎng)職務(wù)。然而，僅過了半年，這位冷血局長(zhǎng)就公然復(fù)出，“在媒體頻繁露面”，日前更高調(diào)主持了“當(dāng)?shù)匾恍侣劙l(fā)布會(huì)”，新身份是“威海市工商局長(zhǎng)” (見昨日《新京報(bào)》)。

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????首先，這種復(fù)出，挑釁的是全體國(guó)民的情感——你看，國(guó)難期間我不是照樣赴宴、游玩嗎？死了那么多人我不是毫不介意嗎？事件曝光后不是許多人罵我是冷血?jiǎng)游飭?？?dāng)我被免職的時(shí)候，許多網(wǎng)民不是連聲叫好，頗感快意嗎？但結(jié)果如何呢？我不過是被調(diào)換了一下任職地點(diǎn)而已，不僅局長(zhǎng)要繼續(xù)當(dāng)，而且還要從一個(gè)不太發(fā)達(dá)的城市調(diào)到一個(gè)比較發(fā)達(dá)的沿海“對(duì)外開放窗口城市”當(dāng)局長(zhǎng)，你們一定會(huì)恨得牙根直癢吧？可又能奈我何呢？笑罵由你們笑罵，好官我自為之，難道不是嗎？

????其次，這種復(fù)出，也是對(duì)相關(guān)法律的公然挑釁。不錯(cuò)，《公務(wù)員法》第58條是規(guī)定，受過警告處分的，六個(gè)月內(nèi)“不得晉升職務(wù)和級(jí)別”，山東省工商局就是在鉆這個(gè)空子，聲稱“不違反規(guī)定”。但不要忘了，《公務(wù)員法》同時(shí)要求公務(wù)員必須“具有良好的品行”，必須“模范遵守社會(huì)公德”。試問，在舉國(guó)哀悼期間“赴宴、游玩”，這算是什么品行？又算是什么公德呢？半年不到的時(shí)間里，邵立勇立下什么不世之功證明自己已經(jīng)具備了“良好的品行”和“模范的公德”呢？

????用法律的具體條文來反對(duì)法律的基本原則，這是公然在和法律博弈，無疑也是對(duì)法律的公然蔑視和挑釁。

????最后，這種復(fù)出也是對(duì)中央權(quán)威的一種公然挑釁。去年中紀(jì)委和監(jiān)察部曾在聯(lián)合通報(bào)中稱，“山東省濱州市工商局無視中央有關(guān)規(guī)定，置地震災(zāi)害給國(guó)家所帶來的困難于不顧，置全國(guó)人民深切悼念遇難同胞的情感于不顧，組織公款旅游。嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)政風(fēng)，損害了黨和政府的形象，影響極其惡劣。有關(guān)責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理，完全是咎由自取?！贝搜钥芍^擲地有聲，可惜的是盡管言猶在耳，就已經(jīng)被山東有關(guān)方面置諸腦后了。

????這一事件不能不讓我們聯(lián)想起一個(gè)政治社會(huì)學(xué)概念，即地方政權(quán)的“蘇丹化”。按照學(xué)者蕭功秦的歸納，地方政權(quán)在“蘇丹化”之后，往往具有這樣幾個(gè)特征：一是權(quán)力范圍的私產(chǎn)化；二是權(quán)力行使的無規(guī)則性；三是私人關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)治。一個(gè)“蘇丹化”的地方政府，通常既不對(duì)中央負(fù)責(zé)，也不對(duì)民眾負(fù)責(zé)，更不對(duì)法律負(fù)責(zé)，而只對(duì)手握權(quán)柄的官員的利益負(fù)責(zé)。

????透過“冷血局長(zhǎng)”邵立勇的快速復(fù)出及高調(diào)演出，我們不難看見地方政權(quán)“蘇丹化”的魅影，而除了更多的民主，更多的法制，更多的輿論監(jiān)督之外，我們還真找不到更有效的辦法來遏制這一趨勢(shì)。