“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”系列規(guī)劃編制加速度推進(jìn)

????環(huán)灣城市輪廓日漸清晰 “環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”系列規(guī)劃編制加速度推進(jìn)

????本報(bào)訊　在過去的18個(gè)月里，沿著“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”這一深深打上科學(xué)發(fā)展烙印的全新城市發(fā)展路徑，青島這座濱海城市開始張開手臂將膠州灣擁入懷抱，并向著現(xiàn)代海灣型城市大步邁進(jìn)。作為城市發(fā)展的靈魂，環(huán)灣城市規(guī)劃加速度推進(jìn)，以“六片四區(qū)”為突破口的環(huán)灣核心圈層藍(lán)圖日漸清晰。

????2007年11月16日，在中共青島

????短短數(shù)月后，2008年8月，“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略提出后首個(gè)青島城市規(guī)劃成果——“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”概念規(guī)劃編制完成。規(guī)劃提出，以膠州灣生態(tài)保護(hù)為核心，積極提升中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)膠州灣區(qū)域各城市組團(tuán)間的聯(lián)系協(xié)作，科學(xué)引導(dǎo)城市空間拓展，推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化與城市空間一體化發(fā)展，將環(huán)膠州灣區(qū)域規(guī)劃建設(shè)成以軸向發(fā)展、圈層放射、生態(tài)相間為空間結(jié)構(gòu)的國際化、生態(tài)型、花園式的環(huán)灣城市組群?！霸诒Ｗo(hù)的前提下發(fā)展，在發(fā)展的過程中保護(hù)”這一環(huán)灣保護(hù)指導(dǎo)思想以約束性文本的形式被確定下來，并作了原則性的描述。

????環(huán)灣近岸帶各區(qū)域的未來被這樣描述。中北島及小港灣區(qū)域，規(guī)劃發(fā)展以港航經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造成為主城區(qū)的旅游景觀區(qū)，帶動(dòng)周邊區(qū)域積極發(fā)展臨港的特色餐飲業(yè)和旅游業(yè)；四方填海區(qū)域，組織四方港區(qū)岸線功能調(diào)整研究，其北部結(jié)合鐵路新客站的商貿(mào)、物流優(yōu)勢(shì)，其南部區(qū)域承接老港區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展輻射，打造商貿(mào)文化旅游片區(qū)，并預(yù)留港口建設(shè)條件；李滄西部新客站及周邊片區(qū)，繼續(xù)深化《新客站及周邊區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃》，抓緊開展老企業(yè)搬遷改造，大力發(fā)展站前經(jīng)濟(jì)，著重布局商貿(mào)、辦公、總部經(jīng)濟(jì)、都市工業(yè)等特色板塊，打造成為集金融、辦公、商務(wù)、物流、餐飲等服務(wù)業(yè)于一體的區(qū)域核心區(qū)；臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，依據(jù)《青島市空港及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，積極發(fā)展航空服務(wù)業(yè)及航空物流及相關(guān)加工業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展臨空商貿(mào)旅游業(yè)，豐富現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)等功能，建設(shè)多業(yè)態(tài)、綜合性、現(xiàn)代化的臨空商務(wù)區(qū)；高新區(qū)起步區(qū)，按照起小步、快起步、起好步的要求，在完成總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊完善詳細(xì)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，貫徹“生態(tài)城市”原則，提高產(chǎn)業(yè)引入標(biāo)準(zhǔn)，杜絕高污染、高能耗項(xiàng)目落戶，打造成為電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、海洋科技、高速列車等高新產(chǎn)業(yè)復(fù)合的生態(tài)新城區(qū)；膠州市少海新城，按照建設(shè)集自然生態(tài)、濱水休閑、高檔居住、度假旅游、歷史人文等功能于一體的城市濱水復(fù)合功能區(qū)的要求，以水系、綠化、道路等生態(tài)廊道為骨架，以城市大型水體為核心，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、互動(dòng)發(fā)展。

????在厘清了發(fā)展道路上的關(guān)鍵概念后，尋找突破口成了當(dāng)務(wù)之急。近期發(fā)展從“六片四區(qū)”上重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)“率先啟動(dòng)六片、重點(diǎn)規(guī)劃四區(qū)”，全力營造特色鮮明、布局合理、支撐有力的發(fā)展片區(qū)，便是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)的理性抉擇。隨后，在智力與物力的聚合效應(yīng)下，“六片四區(qū)”規(guī)劃編制成果令人耳目一新。

????目前，包括市南區(qū)三半島及團(tuán)島區(qū)域在內(nèi)的環(huán)灣核心圈層重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)組團(tuán)的規(guī)劃建設(shè)將進(jìn)入“加速期”。其中，老城區(qū)環(huán)灣區(qū)域，市南區(qū)三半島及團(tuán)島區(qū)域規(guī)劃，將在整合各片區(qū)規(guī)劃方案及研究成果的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮臺(tái)西區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間形態(tài)及交通組織等方面內(nèi)容，并將于今年上半年組織實(shí)施。市北小港灣改造項(xiàng)目擬于今年上半年開工建設(shè)。膠州灣東岸老港區(qū)規(guī)劃研究，將于今年6月底前組織專家評(píng)審并按程序報(bào)批。四方歡樂濱海城項(xiàng)目，建設(shè)單位正抓緊組織開展開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。《青島火車北站及周邊地區(qū)控規(guī)》將盡快完成，李滄環(huán)灣片區(qū)還將抓緊啟動(dòng)濱海公園，金水路和環(huán)膠州灣高速公路，青島火車北站和地鐵站，滄海路、安順路、太原路的市政管線設(shè)施等“一園”、“兩路”、“兩站”和“三線”規(guī)劃建設(shè)工作。另外，城陽環(huán)灣片區(qū)，在機(jī)場(chǎng)選址論證的基礎(chǔ)上，將加快深化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)概念規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。紅島將繼續(xù)積極實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，引進(jìn)華強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，以帶動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

????在“環(huán)灣保護(hù)”的大旗下，全市各有關(guān)部門開始圍繞保護(hù)做起了文章，包括《膠州灣生態(tài)濕地保護(hù)研究》在內(nèi)的10項(xiàng)專題研究，并計(jì)劃于今年上半年全部完成。目前，各專題研究正抓緊進(jìn)行。其中，由市地震局牽頭編制的《膠州灣地震地質(zhì)災(zāi)害影響研究》、市氣象局牽頭編制的《膠州灣氣象變化和城市規(guī)劃關(guān)系研究》已經(jīng)通過了國家級(jí)專家評(píng)審，市海洋與漁業(yè)局牽頭編制的《青島市海洋功能區(qū)劃調(diào)整》已調(diào)整完成并上報(bào)省海洋與漁業(yè)廳，待省政府正式批復(fù)。由高新區(qū)管委牽頭編制的《環(huán)灣高速跨海大橋北側(cè)攔壩蓄水工程可行性研究》、市水利局牽頭編制的《膠州灣防風(fēng)暴潮及流入膠州灣水系防洪排澇研究》的流入膠州灣水系防洪排澇研究部分已完成初步成果，擬于近期組織專家評(píng)審。市規(guī)劃局牽頭編制的《膠州灣保護(hù)專題研究總報(bào)告》已經(jīng)綜合其它9項(xiàng)專題研究的主要內(nèi)容，提出了關(guān)于城市、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)資源等方面的框架及初步成果和詳細(xì)提綱，并征詢了專家意見。

????在環(huán)灣核心圈層各有關(guān)規(guī)劃藍(lán)圖的指引下，這片靜寂的土地開始了“律動(dòng)”。高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)正進(jìn)入加快實(shí)施階段。以創(chuàng)建“生態(tài)新城、科技新城、和諧新城”為根本，推進(jìn)規(guī)劃落地轉(zhuǎn)化，圍繞啟動(dòng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)大道、科技大道、岙東路改建、雙高公路、智力島環(huán)島公路修建、鹽田回填，墨水河、洪江河、羊毛溝護(hù)岸工程及自來水廠、排污站、電網(wǎng)、通信設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，并繼續(xù)做好創(chuàng)業(yè)中心、企業(yè)加速器、后勤保障中心、3G基站、重汽等重點(diǎn)建設(shè)及招商引資項(xiàng)目的規(guī)劃服務(wù)和論證工作。

????膠州市少海新城計(jì)劃投資10億元開工建設(shè)少海北路、鄱陽湖路、營舊路北段等工程，重點(diǎn)啟動(dòng)板橋鎮(zhèn)、歐洲鎮(zhèn)、五星級(jí)酒店建設(shè)；加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、中集集團(tuán)青島研發(fā)中心以及奧特萊斯品牌廣場(chǎng)的論證和規(guī)劃，爭(zhēng)取年中開工建設(shè)。投資建設(shè)黃島區(qū)連接膠州灣海底隧道的濱海主干道黃島段主車道及南側(cè)輔道；隧道口村莊安置用房開工建設(shè)；全面推進(jìn)出口加工區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)出口加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套生活服務(wù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作，盡快啟動(dòng)配套生活服務(wù)區(qū)投資建設(shè)。另外，歷時(shí)四年、全面融入“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”的戰(zhàn)略思想的青島新一輪城市總體規(guī)劃有望年內(nèi)得到批復(fù)。

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????越來越多的藍(lán)圖正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，青島環(huán)灣城市的輪廓越來越清晰地浮現(xiàn)在黃海之濱。（本報(bào)記者　沈俊霖）