成品油定價機制日漸明朗 油價近期極可能上漲

????成品油市場化終于邁出了最重要的一步。昨日，發(fā)改委在網(wǎng)站上發(fā)布《石油價格管理辦法(試行)》(下成《辦法》)。

????《辦法》明確提出，“國內成品油價格以國際市場原油價格為基礎，加國內平均加工成本、稅金、合理流通費用和適當利潤確定。

????當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內汽、柴油價格。”

????政策的伏筆在去年就已經(jīng)埋下。2008年12月19

????中國石油大學董秀成教授認為，其中最核心的兩條是，國內成品油價格以國際市場原油價格為基礎，加國內平均加工成本、稅金、合理流通費用和適當利潤確定。當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內汽、柴油價格。

????隨著成品油定價機制面世，記者從相關渠道獲知，油價極有可能在近期上調。

????5月7日晚，北京東三環(huán)附近的中石油加油站車水馬龍，“加油站短信里說汽油要漲價”，張姓的車主稱，油價零時要上調。加油站工作人員表示，接上級通知，原計劃要上調油價，后又接通知，暫不上調油價。

????按照最新的《辦法》，油價早該調整。根據(jù)成品油定價機制中以“國際油價連續(xù)20天日均漲跌幅超4%”的調價規(guī)律判斷，因據(jù)上一次調整時間3月25日，4月22日恰好就是調價后的第20個工作日(含3月25日)。

????息旺能源預測，根據(jù)定價公式計算此次調價，汽、柴油漲幅或達400元/噸，因上月20日三地原油加權均價已超51美元/桶，遠超上次調價時約46美元/桶。據(jù)C1監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，3月24日至本周二的連續(xù)20個工作日，布倫特、迪拜、辛塔三地原油連續(xù)移動加權均價較上次調價漲幅達到13.41%；而剔除辛塔，加入米納斯后的三地連續(xù)移動加權均價漲幅同樣達到13.27%。

????記者從有關渠道獲知，油價上漲的消息并非空穴來風，7日晚調價方案流產(chǎn)的主因是，國務院為保經(jīng)濟和春耕不批漲價。當時發(fā)改委調價方案都弄好，已通知物價和銷售公司留守待命等文件。另外，相關負責人對于漲價的傳聞也并未給予直接否定。

????國家發(fā)展改革委副主任穆虹昨日上午在新聞發(fā)布會上回應記者關于油價調整問題時表示，沒有聽說有關油價上漲的情況，亦不方便回答此敏感問題。

????由于市場傳聞甚囂塵上，石化雙雄昨日表現(xiàn)突出，尤其是中石化，漲幅達4.61%。

????質疑1 為何追漲快追跌慢？

????針對發(fā)改委公布的管理辦法，有網(wǎng)友提出質疑，“去年國際市場油價從每桶147美元高位大幅回落，國內油價遲遲不降，而前期國際市場油價僅僅漲了10美元左右，國內油價就上調，追漲快追跌慢?！?/p>

????發(fā)改委的相關負責人對此給予了回答。他表示，這是一種誤解。去年12月19日國家出臺成品油價格和稅費改革方案、降低成品油價格時，國內成品油價格不是從每桶147美元的價位，而是從每桶83.5美元的價位降下來的。

????另外，今年1月1日取消養(yǎng)路費等收費實際上是另一種方式的間接降價。“自去年12月19日新機制執(zhí)行以來，成品油價格實際降了三次，汽、柴油價格每噸分別降低2700元和2500元左右；漲了一次，汽、柴油價格每噸分別上漲290元和180元。不存在漲得快降得慢的問題?！?/p>

????質疑2 國際油價以誰為參照？

????昨日出臺的《辦法》并未解答一個老問題，國際原油價格到底以誰為參照系？

????由于國際原油品種甚多，不同的參照系的價格可能差異巨大，對此，《辦法》并未涉及到。

????2000年5月，國內成品油價格進一步與國際市場接軌，根據(jù)國際市場價格每月調整一次。2001年10月，又將紐約、鹿特丹和新加坡等重要的國際石油市場作為參照基礎。記者從相關渠道了解到，目前的成品油定價公式中，使用中東基準原油迪拜原油、北海的布倫特原油和印尼的辛塔原油作為原油平均價。而之前，中國原先使用印尼的米納斯原油作定價基準，但鑒于這種原油的產(chǎn)量在下降，最近改用辛塔原油取代米納斯原油。

????有知情人士在接受記者采訪時表示，定價公式中的原油價格波動太大會造成國內油品價格不穩(wěn)定，這不符合中央政府穩(wěn)定國內成品油價格的戰(zhàn)略。

????顯然《辦法》沒有明確給出定價公式中的具體的原油價格，在下次油價調整時，仍將給公眾留下不少疑慮。（胡劍龍）

????《石油價格管理辦法》5月7日起施行

????國際市場原油價格低于每桶80美元時，國內成品油價格按正常加工利潤率計算；高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格；高于每桶130美元時，汽、柴油價格原則上不提或少提。

????國際市場原油價格高于每桶130美元時，按照兼顧生產(chǎn)者、消費者利益，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的原則，國家采取適當財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應，汽、柴油價格原則上不提或少提。這意味著國際油價居高不下時，國家將適當補貼成品油消費者。

????發(fā)改委：不能以現(xiàn)有國際原油價格直接換算國內成品油價格

????國家發(fā)展和改革委員會有關負責人8日說，目前的國內成品油價格是根據(jù)成品油價格機制的規(guī)定，參考相關國際市場原油價格確定的?！拔覀冏⒁獾剑腥艘袁F(xiàn)有國際市場原油價格水平直接換算國內成品油價格水平，并據(jù)此認為目前國內成品油價格還應低一些。這種換算方法有欠科學?！?/p>

????這位負責人說，實際上，在國內汽、柴油零售價格中，除包括原油的購進成本，而且還包括國內運輸費、煉廠加工成本和合理利潤、流通費用，以及增值稅、城建教育附加和消費稅。其中，定額征收的消費稅(汽油每升1元、柴油每升0.8元)主要是為了替代今年開始取消的養(yǎng)路費等六種費用，以及逐步有序取消的政府還貸二級公路收費。綜合考慮這些因素，我國成品油價格水平與國際市場油價基本是銜接的。