推動(dòng)基層建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

????如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推動(dòng)基層建設(shè)，是各級(jí)黨委和機(jī)關(guān)都十分關(guān)注的問題。當(dāng)前，抓基層需要從端正指導(dǎo)思想入手，形成合力，推動(dòng)基層建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

????抓基層要端正思想，不能使偏勁。當(dāng)前，一些單位抓基層建設(shè)的指導(dǎo)思想還有待端正。其一是“急功近利”，總想一勞永逸、一蹴而就；其二是把過程當(dāng)結(jié)果，工作熱熱鬧鬧，實(shí)質(zhì)上走了過場(chǎng)；其三是“以點(diǎn)代面”，偏愛“一招鮮”、“單腳蹦”。要保證基層建設(shè)不偏離正確的方向，就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，端正指導(dǎo)思想，樹立全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、辯證統(tǒng)一的思想和工作方法。要處理好創(chuàng)造政績(jī)與謀求發(fā)展的關(guān)系。創(chuàng)造政績(jī)是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一屆班子的使命所在、職責(zé)所系，但決不能為了政績(jī)例行政績(jī)。用正確的政績(jī)觀指導(dǎo)基層建設(shè)，就要樹立“群眾滿意才是政績(jī)”的思想，樹立讓群眾稱贊而不是讓上級(jí)看的政績(jī)思想，樹立“當(dāng)一任領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)幾代責(zé)任”的思想，樹立“生產(chǎn)力就是最大政績(jī)”的思想。要處理好工作過程與工作效果的關(guān)系。既反對(duì)“有形無實(shí)”的“過程”，又反對(duì)“有實(shí)無形”的“結(jié)果”，始終堅(jiān)持動(dòng)機(jī)目的、過程結(jié)果一致。要處理好“點(diǎn)”和“面”的關(guān)系。對(duì)一個(gè)單位的全面建設(shè)來講，也容易出現(xiàn)對(duì)某一項(xiàng)有特色的工作抓得多，而對(duì)其他工作甚至全面建設(shè)抓得少的現(xiàn)象。處理好“點(diǎn)”和“面”的關(guān)系，就是協(xié)調(diào)兼顧的關(guān)系、主次從屬的關(guān)系，實(shí)際就是和諧互補(bǔ)、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

????抓基層要形成合力，不能使單勁。抓基層建設(shè)是各級(jí)黨委機(jī)關(guān)的共同責(zé)任。只有認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，形成合力，齊抓共管，才能確?；鶎咏ㄔO(shè)質(zhì)量的整體提高。而實(shí)際工作中，各級(jí)各部門片面強(qiáng)調(diào)分管工作，出現(xiàn)工作重疊安排、撞車爭(zhēng)位、搶時(shí)間的問題。要解決這個(gè)問題，一要處理好黨委宏觀統(tǒng)籌與機(jī)關(guān)合力抓建的關(guān)系。一方面黨委要站在較高的層面研究解決基層建設(shè)的重大問題，做到對(duì)所屬單位各類人員思想現(xiàn)狀要清楚，對(duì)基層建設(shè)的具體思路要明確，對(duì)人力、物力、財(cái)力的使用要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。另一方面，還要教育機(jī)關(guān)牢固樹立“一盤棋”思想，緊緊圍繞黨委的意圖開展工作，自覺把各自的業(yè)務(wù)工作納入黨委抓基層的統(tǒng)一規(guī)劃中去落實(shí)，各部門在工作中要相互支持，主動(dòng)配合，對(duì)工作落實(shí)過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，要積極主動(dòng)地加以解決，不能推諉扯皮。二要處理好職能部門牽頭抓好與業(yè)務(wù)部門分工建的關(guān)系。職能部門與非職能部門之間既要按照綱要和條例統(tǒng)一抓基層建設(shè)，又要按照自己業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，有重點(diǎn)地抓好某方面的建設(shè)。要防止和克服職能部門各唱“獨(dú)角戲”、業(yè)務(wù)部門參與不夠的現(xiàn)象；防止和克服就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)、忽視全面建設(shè)的現(xiàn)象；防止和克服職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)、相互推諉的現(xiàn)象。三要處理好上級(jí)幫建與基層自建的關(guān)系。在幫助搞好基層建設(shè)時(shí)，各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“依靠基層抓基層”的工作思路，不斷激發(fā)基層抓自我建設(shè)的內(nèi)在活力，努力形成各級(jí)聯(lián)動(dòng)、左右合力抓的生動(dòng)局面?；鶎訂挝灰惨浞职l(fā)揮主觀能動(dòng)性，按照綱要的要求，真正把群眾的智慧挖掘出來，把力量凝聚起來，不等不靠抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

????抓基層要落實(shí)制度，保持有后勁。抓好“一線指揮部”建設(shè)，首選必須選準(zhǔn)配強(qiáng)主官，切實(shí)把那些德才兼?zhèn)?、?shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富和年輕優(yōu)秀的干部選拔到一線主官的崗位上來。同時(shí)，也要尊重和支持基層主官行使抓基層自主權(quán)，并輔之以傳經(jīng)驗(yàn)、教方法，真情為他們排憂解難，真正依靠基層建設(shè)基層。堅(jiān)持分類指導(dǎo)?；鶎咏ㄔO(shè)的情況各不相同，需要根據(jù)基層的不同類別、所處的不同層面和建設(shè)的不同現(xiàn)狀，確定分類指導(dǎo)的方法、步驟，拿出解決問題的具體辦法，真正做到分類抓、整體建，確保各個(gè)單位、各個(gè)層次協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)。搞好蹲點(diǎn)幫帶。首先要蹲到“位置”上，要嚴(yán)格按照規(guī)定要求，落實(shí)好蹲點(diǎn)單位；其次要幫到“點(diǎn)子”上，要沉到基層一線調(diào)查研究，認(rèn)真“解剖麻雀”，把基層建設(shè)的現(xiàn)狀弄清，把存在問題搞準(zhǔn)；再次要帶到“路子”上，不僅要搞清幫什么、怎么幫，還要制定幫帶目標(biāo)，真正把幫帶單位扶上路。要落實(shí)好考評(píng)激勵(lì)，搞好考評(píng)，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)要正，處事要公。對(duì)先進(jìn)單位的確定既不能撒“胡椒面”，搞平衡照顧，輪流坐莊；更不能丟掉客觀、公正的原則，使真正的先進(jìn)落選。同時(shí)，也要教育引導(dǎo)基層單位樹立正確的“雙爭(zhēng)”觀念，重平時(shí)爭(zhēng)，重工作爭(zhēng)，重實(shí)際干。實(shí)施工作問責(zé)。作為一線指揮部，既要對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)，又要對(duì)上級(jí)黨委機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，抓基層出了問題，或者基層建設(shè)上不去，就要追究一線指揮部主官的責(zé)任；對(duì)抓一線指揮部的上級(jí)黨委機(jī)關(guān)，同樣應(yīng)該有關(guān)聯(lián)責(zé)任，不能只把責(zé)任推給一線指揮部；對(duì)實(shí)施幫帶的機(jī)關(guān)工作組，所幫帶的單位出了問題，不僅要把板子打在幫帶的機(jī)關(guān)干部身上，還要打到工作組組長(zhǎng)身上，實(shí)現(xiàn)責(zé)任制的具體落實(shí)。