????和風(fēng)煦日，春光明媚。

????昨日，記者來到嶗山區(qū)新型農(nóng)村集中居住社區(qū)沙子口一期工程建設(shè)工地，映入眼簾的是一派繁忙景象：挖掘機(jī)正在挖沙填土、打夯機(jī)正在打樁立柱、推土機(jī)正在穿梭運(yùn)料……據(jù)了解，本著解決農(nóng)村困難居民住房問題的集中居住社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，是嶗山區(qū)的一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程。

????在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，嶗山區(qū)按照“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總要求，堅(jiān)持把心系民生、多辦實(shí)事貫穿始終。

????區(qū)委副書記、區(qū)長慕建民談道：“開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是順應(yīng)人民期盼、滿足人民群眾需要的過程，就是為民謀利、造福于民的過程，要真誠為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，努力在解決民生問題上取得新進(jìn)展?！?/p>

????大力實(shí)施安居解困工程

????據(jù)嶗山區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于嶗山三分之二的面積和人口處于嶗山風(fēng)景區(qū)內(nèi)部，部分街道居民生活在嶗山水庫區(qū)域，受地理環(huán)境影響和風(fēng)景區(qū)、水源地保護(hù)制約等因素，近年來，農(nóng)村社區(qū)居民住房困難的矛盾日益突出。嶗山區(qū)委、區(qū)政府急群眾所急、想群眾所想，經(jīng)過深入調(diào)研和科學(xué)論證，從去年開始啟動(dòng)了農(nóng)村居民安居解困工程。在當(dāng)前開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，該區(qū)本著高度關(guān)注民生的原則和思路，對(duì)這項(xiàng)重點(diǎn)民生工程提出了“展開實(shí)質(zhì)性工作，加快建設(shè)進(jìn)度，確保年底前能夠竣工一批，早日安置一批”的明確要求。

????在工程建設(shè)過程中，嶗山區(qū)按照適度控制、集約建設(shè)、節(jié)約土地資源的原則，集中使用宅基地指標(biāo)，優(yōu)先解決困難居民住房問題，先行在沙子口街道、王哥莊街道、北宅街道開辟3處新型集中居住區(qū)，解決1000多戶困難居民的住房問題，并將其列入2009年度政府辦十件實(shí)事之首。他們還專門出臺(tái)了《新型集中居住社區(qū)住房管理辦法》，區(qū)政府和各街道成立了工程指揮部，全面加強(qiáng)建設(shè)過程中及建成后各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)持高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，確保建成環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、管理有序的新型社區(qū)，建成精品工程和群眾滿意工程。

????據(jù)了解，圍繞農(nóng)村群眾安居解困，嶗山區(qū)還將規(guī)范有序地推進(jìn)香港東路、濱海公路、旅游區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的村莊改造，建設(shè)配套設(shè)施完善、社會(huì)管理有序、

????人口集聚功能強(qiáng)的城市新社區(qū)，五年內(nèi)基本解決農(nóng)村社區(qū)居民住房困難問題。

????多方位提高群眾幸福指數(shù)

????除了困難居民住房，居民就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、出行等方面的民生工程也在嶗山區(qū)處處“開花結(jié)果”。

????在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，嶗山區(qū)深入分析制約本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些“瓶頸”問題，以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度、科學(xué)有效的辦法，著手破解難題，以實(shí)際行動(dòng)做細(xì)、做實(shí)、做好民生事業(yè)，以提高群眾的滿意度和幸福指數(shù)的成果來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

????拓寬居民就業(yè)渠道。該區(qū)去年建成社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站20家，開發(fā)公益性崗位2900多個(gè)，開展就業(yè)技能培訓(xùn)1.3萬人次。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，他們決定在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系，建立“零就業(yè)”家庭長效援助機(jī)制，整合社會(huì)教育資源開展訂單式、定向式培訓(xùn)，舉辦大型就業(yè)會(huì)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)8000人以上。

????加大醫(yī)療保障力度。該區(qū)在去年建成集疾病防控、基本醫(yī)療、急救、保健為一體的全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和街道衛(wèi)生院、238家規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生室的基礎(chǔ)上，實(shí)施新農(nóng)合惠民工程，提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)、再提高30元，新增部分由區(qū)財(cái)政全額補(bǔ)貼；降低大病補(bǔ)償起付線，由往年的最高2000元、最低800元，降低到今年的最高1400元、最低100元；提高補(bǔ)償比例，由往年的最高50%、最低30%提高到今年的最高70%、最低45%，并將補(bǔ)償封頂線由最初的8750元提高到7萬元。

????擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障范圍。該區(qū)近年來建立了個(gè)人繳納為主、集體補(bǔ)助為輔、政府適當(dāng)補(bǔ)貼的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，最低保障水平為每月390元，最高可達(dá)530元，為“5560”等老年人每人每年發(fā)放1000元的生活補(bǔ)助，在全省乃至全國同類地區(qū)中都屬前列。今年再度拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，使6.2萬農(nóng)村居民直接受益。并建立了物價(jià)上漲與低保居民補(bǔ)貼發(fā)放聯(lián)動(dòng)機(jī)制，今年第一季度，共計(jì)發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼128萬元，為2083戶城鄉(xiāng)低保戶發(fā)放低保金729萬元。

????著力改善交通出行狀況。該區(qū)去年以來新開通了380、607 等6條公交線路，有效方便了沙子口、“四姜一灣”、枯桃等數(shù)十個(gè)社區(qū)的居民出行，全區(qū)公交線路達(dá)到 45條。下一步，計(jì)劃將321、317、602等公交線路延長，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有線路的優(yōu)化布局，同時(shí)開通途經(jīng)同安路、遼陽東路等路線的公交車，滿足更多居民出行需要。

????全面推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

????在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，嶗山區(qū)委、區(qū)政府通過深入學(xué)習(xí)、廣泛調(diào)研，以科學(xué)發(fā)展觀的視角，確立了推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的“六個(gè)體系”新思路并抓緊落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展上水平”與“人民群眾得實(shí)惠”緊密相融。

????“六個(gè)體系”的內(nèi)容主要包括：城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，超前研究北宅村莊組團(tuán)發(fā)展規(guī)劃；城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，年內(nèi)在曉望規(guī)劃建設(shè)嶗山茶產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共財(cái)政體系，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、民生設(shè)施和農(nóng)民社會(huì)保障投入力度；城鄉(xiāng)配套的制度體系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革和農(nóng)村社區(qū)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革；城鄉(xiāng)對(duì)接的勞動(dòng)力就業(yè)體系，完善以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)、小額貸款為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)扶持體系；城鄉(xiāng)均等的公共服務(wù)體系，其中，將開工建設(shè)殘疾人服務(wù)中心、老年人養(yǎng)老中心、聾校改造等社會(huì)公益項(xiàng)目。(記者 戴謙 通訊員 劉志峰 段培田 畢建奎)