農(nóng)奴和奴隸成為國(guó)家和社會(huì)的主人——慶祝西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日系列評(píng)論之二

????民主改革廢除了政教合一的封建農(nóng)奴政治制度，實(shí)行人民民主的政治制度。按照新中國(guó)憲法，西藏百萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸同全國(guó)各族人民一樣，成為國(guó)家和社會(huì)的主人，享有法律所規(guī)定的一切政治權(quán)利。

????資料圖片：這是西藏農(nóng)牧民人大代表在投票選舉自治區(qū)人大常委會(huì)主任、副主任（2008年1月22日攝）。新華社記者 索朗羅布 攝

????眾所周知，舊西藏實(shí)行的是政教合一的政治制度，達(dá)賴(lài)作為藏傳佛教格魯派的首領(lǐng)之一，兼任地方政府的首腦，集政教大權(quán)于一身。原西藏地方政府實(shí)行僧俗官員雙軌制，僧官大于俗官。寺院在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)方面享有一系列特權(quán)。民主改革徹底廢除了政教合一的政治制度，實(shí)行政教完全分離。一方面，在民主改革中，明令規(guī)定切實(shí)保護(hù)宗教信仰自由和愛(ài)國(guó)守法的喇嘛寺廟，保護(hù)人民有當(dāng)喇嘛、尼姑的自由和喇嘛、尼姑還俗的自由，保護(hù)正常的宗教活動(dòng)不受干涉。另一方面，通過(guò)改革，廢除寺廟在經(jīng)濟(jì)、政治上的一切封建特權(quán)，廢除寺廟的封建占有、封建剝削、人身奴役以及寺廟內(nèi)部的封建管理和等級(jí)制度。實(shí)行政教分離既有效地保障了西藏人民宗教信仰的自由，也為西藏實(shí)行人民民主的政治制度奠定了基礎(chǔ)。

資料圖片：翻身的農(nóng)奴把哈達(dá)獻(xiàn)給選出的人民代表（圖片來(lái)源：國(guó)家民委網(wǎng)站）

????建立人民民主政權(quán)，保障人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利。廢除封建農(nóng)奴制度后，翻身解放的西藏各族人民建立起人民民主政權(quán)。到1960年底，西藏成立了1009個(gè)鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)、283個(gè)區(qū)級(jí)政權(quán)，78個(gè)縣(包括縣級(jí)區(qū))和8個(gè)專(zhuān)區(qū)(市)建立了人民政權(quán)。藏族和其他少數(shù)民族干部達(dá)到1萬(wàn)多人，其中鄉(xiāng)級(jí)干部全是藏族，區(qū)級(jí)干部90%以上是藏族，300多名藏族干部擔(dān)任了縣以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。4400多名翻身農(nóng)奴和奴隸成長(zhǎng)為基層干部。1961年，西藏各地開(kāi)始實(shí)行普選。昔日的農(nóng)奴和奴隸破天荒第一次獲得當(dāng)家作主的權(quán)利。百萬(wàn)翻身農(nóng)奴和奴隸穿著節(jié)日盛裝，手捧哈達(dá)，興高采烈地參加投票，以極大的政治熱情和高度負(fù)責(zé)的精神行使民主權(quán)利，選舉產(chǎn)生了基層各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)和政府。1965年8月，西藏鄉(xiāng)縣選舉工作完成，有1359個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)進(jìn)行了基層選舉，有567個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)召開(kāi)了人民代表會(huì)議，西藏約92%的地方建立了以翻身農(nóng)奴和奴隸為主的鄉(xiāng)人民政權(quán)，54個(gè)縣召開(kāi)了第一屆人民代表會(huì)議，選出了正副縣長(zhǎng)，建立了縣人民委員會(huì)。

資料圖片：西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在拉薩召開(kāi)(圖片來(lái)源：國(guó)家民委網(wǎng)站）

????1965年9月，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)成功召開(kāi)，西藏自治區(qū)正式宣告成立。出席大會(huì)的301名代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表占80%以上，西藏上層愛(ài)國(guó)人士和宗教界人士占11%多，藏族代表中絕大多數(shù)是翻身農(nóng)奴和奴隸。人民民主政權(quán)的建立為西藏人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利提供了有力的政治保障。

????社會(huì)制度實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，西藏人民當(dāng)家作主權(quán)利有了制度保障。1965年，西藏自治區(qū)成立，標(biāo)志著民族區(qū)域自治制度在西藏全面確立，實(shí)現(xiàn)了西藏社會(huì)制度從政教合一的封建農(nóng)奴制度向人民民主的社會(huì)主義制度的歷史性跨越，西藏人民從此進(jìn)入了當(dāng)家作主的新時(shí)代。昔日的農(nóng)奴和奴隸從此享有了平等參與管理國(guó)家事務(wù)和自主管理本地區(qū)和本民族事務(wù)的政治權(quán)利。西藏人民與全國(guó)各族人民一樣，享有了國(guó)家憲法和法律規(guī)定的所有權(quán)利。他們依法直接選舉縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，并由這些代表選舉出席全國(guó)和自治區(qū)、市人民代表大會(huì)的代表，依法通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使參與管理國(guó)家和地方事務(wù)的權(quán)力。2007年，在西藏的自治區(qū)、地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)換屆選舉中，參選率達(dá)到96.4%，有些地方參選率達(dá)到100％。經(jīng)過(guò)直接和間接選舉產(chǎn)生的34000多名四級(jí)人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族占94％以上。目前，在全國(guó)人大代表中，西藏自治區(qū)有21名代表，其中13名為藏族公民，門(mén)巴族、珞巴族公民各1名。

????西藏人民自主管理本民族本地區(qū)事務(wù)的權(quán)利受到保障。1965年以來(lái)，西藏自治區(qū)歷任人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任和人民政府主席都由藏族公民擔(dān)任，各級(jí)人大常委會(huì)和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都是藏族公民。西藏自治區(qū)各級(jí)檢察院和法院的主要負(fù)責(zé)人也均由藏族公民擔(dān)任。目前，在自治區(qū)、地（市）、縣三級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員中，藏族和其他少數(shù)民族公民占77.97％。

????西藏自治區(qū)不僅享有省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)制定地方性法規(guī)的權(quán)力，而且有權(quán)根據(jù)本地的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，決定本地的事務(wù)，制定自治條例和單行條例；上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令、指示，如有不適合西藏地方實(shí)際情況的，西藏自治機(jī)關(guān)可以報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自治區(qū)人大常委會(huì)自1965年以來(lái)，共制定了250余件地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定，內(nèi)容涉及政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育、語(yǔ)言文字、司法、文物保護(hù)、野生動(dòng)植物和自然資源保護(hù)等許多方面，有效地維護(hù)了西藏人民在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各方面的特殊權(quán)益，促進(jìn)了西藏各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。（西藏日?qǐng)?bào)評(píng)論員）