????在輿論和公眾十?dāng)?shù)年堅(jiān)持不懈的呼吁下,在新疆阿勒泰實(shí)踐的試點(diǎn)倒逼下,在總理“正積極準(zhǔn)備這項(xiàng)工作”的表態(tài)壓力下,公眾終于能看到這個讓一代人“望眼欲穿”的制度越來越近了。3月7日,全國人大代表、中紀(jì)委副書記何勇表示,中紀(jì)委正研究、論證和想辦法制定官員財(cái)產(chǎn)公示的有關(guān)條例或者規(guī)定;新疆阿勒泰的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),將是重要的參考。(3月8日《京華時報(bào)》)
????溫總理兩會前與網(wǎng)友聊天時,只是稱“我們正在積極 準(zhǔn)備這項(xiàng)工作”,并無更多詳情。主管反腐的中紀(jì)委此次表示“正研究、論證并想辦法制訂”和“阿勒泰的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)將是重要參考”,進(jìn)一步印證了這個信息。加上年初中紀(jì)委副書記馬馼曾對媒體說“正關(guān)注阿勒泰的試點(diǎn)”,這些來自決策高層密集的信息,都確證有關(guān)部門正積極進(jìn)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法工作,這個制度對公眾來說也許再也不是虛無縹緲和遙不可及,起碼越來越近。
????雖然期盼了10多年了,失落了10多年了,呼吁了10多年了,我們對這部法律已經(jīng)有點(diǎn)疲憊。但當(dāng)聽到這部法律向我們走近的腳步聲時,作為納稅人,我們還是很激動——作為納稅人,我們終于有望看到由我們的納稅供養(yǎng)的官員的家庭收入。作為國家的主人,我們終于有望享受到“監(jiān)督官員家庭財(cái)產(chǎn)收入”這一主人應(yīng)有的權(quán)利。作為對腐敗深惡痛絕的公民,我們終于也有望掌握官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)這一反腐利器。
????雖然阿勒泰的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制很不完善,秘密申報(bào)很容易讓這部法律淪為無意義的“合法財(cái)產(chǎn)申報(bào)”,許多官員都在“有無收禮”一欄選擇了“無”,公眾并不能從申報(bào)清單上看到多少有價值的信息——可盡管如此,舉國的納稅人在內(nèi)心中是多么羨慕阿勒泰地區(qū)的納稅人啊,無論如何,他們起碼看到了官員的部分收入,起碼有了“你申報(bào)-我監(jiān)督”這種形式,起碼承認(rèn)了官員收入不該對納稅人保密的常識??稍诎⒗仗┑貐^(qū)之外,這還不是一個常識,納稅人連這個最起碼權(quán)利仍未享受到。遲到的權(quán)利仍是珍貴的權(quán)利,中紀(jì)委“正想辦法制定”的表達(dá)仍能觸動我們對這個制度熱烈期待的情結(jié),雖然仍僅僅是在“研究”和“論證”階段。感謝先行者阿勒泰的倒逼,感謝納稅人數(shù)十年不懈的力挺。
????中紀(jì)委稱正研究、論證和想辦法制定這個制度,我覺得這個說法很模糊——為了給公眾穩(wěn)定的預(yù)期,為了給自身立法的動力和壓力,為了讓公眾能參與到立法進(jìn)程中,為了消除公眾“等了十幾年”的等待疲憊和“是否又遙遙無期”的疑惑,應(yīng)該能給出一個可監(jiān)督、可預(yù)期、可追問的立法時間表,而不是在模糊的“正研究和論證”中讓公眾無從把握。
????輿論在這個制度上已經(jīng)數(shù)次遭遇過官方“正研究和論證”的回應(yīng)了。早在1988年,在輿論的呼吁下,我國有關(guān)部門已著手對財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度進(jìn)行論證。90年代后雖然先后出臺了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》以及《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)的規(guī)定》,但根本得不到落實(shí)和執(zhí)行,輿論一再呼吁在財(cái)產(chǎn)申報(bào)列入立法議程??稍凇罢芯亢驼撟C”的回應(yīng)中,一再被無限期地?cái)R置和無限期地拖延,并錯過了“在立《公務(wù)員法》時將此列為公務(wù)員義務(wù)”的最好機(jī)會,以“時機(jī)尚末成熟”回避了這一輿論要求。公眾很擔(dān)心,等過了民意強(qiáng)勢的兩會氛圍之后,又像從前那樣無人提及無人回應(yīng)。
????所以,這一次再也不能在“正研究和論證”中無限期地?cái)R置下去了,應(yīng)該有一個明確的時間表。這是出臺財(cái)產(chǎn)申報(bào)制的最好、最成熟不過的時機(jī),有新疆阿勒泰和浙江慈溪的經(jīng)驗(yàn),有高層支持的決心,有反腐的巨大壓力,有科技進(jìn)步提供的非常好的技術(shù)條件,此次不立更待何時。訂一個時間表,既能讓公眾看到確鑿的希望,也無后路可退、無理由再拖延。這畢竟是一個涉及官員階層巨大利益的改革,而改革本身又由官僚階層自身主導(dǎo),對涉及自身既得利益進(jìn)行革命的改革,讓官員自己革自己的命,如果不在公眾的監(jiān)督和推動下進(jìn)行,將阻力重重十步難行,將永遠(yuǎn)地“在研究在論證”。給出一個時間表,也就把自己置于了公眾監(jiān)督的壓力之下,如果屆時不出臺,將很難向公眾交待并影響到政府權(quán)威和公信力。
????當(dāng)然了,不僅要給出具體時間表,更要在整個立法過程中向公眾開放,積極聽取民聲民意,而不是關(guān)起門來由精英立法和官員立法,那樣立出來的法,必然會向官員作出無數(shù)毫無原則的妥協(xié),從而再次陷入90年代中期“規(guī)定了等于白規(guī)定”的陷阱。
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