????作者：謝昱航

????全國政協(xié)委員陳錫文在政協(xié)小組討論時稱：目前各大城市小產(chǎn)權(quán)房四處開花，比如北京就數(shù)不勝數(shù)，但是司法部門基本無所作為，從來沒有見過哪個官員因為這個被處分，因此造成案例越來越多。他警示如果地方依然對小產(chǎn)權(quán)房不加以處理，“以后容易尾大不掉”。(《新京報》3月12日)

????有關(guān)政府部門和官員多次警告小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護，并表示要予以查處，但到現(xiàn)在還有小產(chǎn)權(quán)房的熱銷。不是那些購房者對風險無所畏懼，實在是因為商品房價太高，那些小產(chǎn)權(quán)房買主在媒體上坦言：我們沒有選擇。

????房價太高，與政府的土地財政脫不開干系。最近，與買不起房的老百姓多次結(jié)怨的任志強，強調(diào)房地產(chǎn)業(yè)的利潤不高，房價大部分被政府拿去了。否則，地方政府為什么那么熱衷于房地產(chǎn)開發(fā)？3月12日的《第一財經(jīng)日報》報道，河北廊坊市市長王愛民發(fā)布他的招商口號：“房地產(chǎn)商來我市投資，賺了算他們的，賠了算我們的！”

????普通商品房房價太高，逼著人去買小產(chǎn)權(quán)房。有人買，就會有商機，就會有人想法去提供，甚至是冒險。小產(chǎn)權(quán)房不合法卻大量出現(xiàn)，一些人很著急，推動有關(guān)方面采取措施?？蓪π‘a(chǎn)權(quán)房的治理卻似乎沒什么效果，陳錫文委員的發(fā)言就可證明這一點。

????小產(chǎn)權(quán)房為什么這么難治？除了其存在有現(xiàn)實合理性、不少人主張其合法化，以及存在法不責眾的普遍心理外，一個重要原因也是根本原因即：大多小產(chǎn)權(quán)房本身就是基層政府自己建的。

????在北京通州區(qū)臺湖鎮(zhèn)玉江佳園小產(chǎn)權(quán)房熱賣現(xiàn)場，“臺湖鎮(zhèn)政府與房地產(chǎn)公司聯(lián)合開發(fā)”的證書赫然掛在墻上。有媒體報道稱，在北京郊區(qū)，幾乎每個村莊都有村委會開發(fā)的小產(chǎn)權(quán)房，近郊的以公寓形式出現(xiàn)，遠郊的多以別墅或四合院形式出現(xiàn)。在風聲很緊時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府甚至想辦法，讓小產(chǎn)權(quán)房改頭換面出售，比如以租代售。據(jù)報道，北京小產(chǎn)權(quán)房以租代售的現(xiàn)象屢禁不止：朝陽區(qū)某鄉(xiāng)政府的小產(chǎn)權(quán)房冒充“廉租房”被傳出不久，大興區(qū)某鄉(xiāng)政府小產(chǎn)權(quán)房也打出了“廉租”招牌，稱“新出臺北京市廉租房，不限戶籍”。在浙江義烏，基層政府為建小產(chǎn)權(quán)房，成圈地最大贏家。有些地方的鄉(xiāng)政府為了建小產(chǎn)權(quán)房，甚至強占農(nóng)民土地。

????基層政府熱衷建小產(chǎn)權(quán)房，自是利益所致，它們所走的路，同樣也是以地生財。陳錫文委員批評在制止小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)上司法無所作為，如果說，小產(chǎn)權(quán)房的治理面對的是一個個普通百姓，那好解決；可面對的是基層政府，而且面又很廣，要讓司法大有作為，有些不現(xiàn)實。所以說，治理小產(chǎn)權(quán)房，還得從根源上入手，是土地財政導致了小產(chǎn)權(quán)房的旺盛需求，也恰恰是土地財政，保證了小產(chǎn)權(quán)房的大量供給。