????今年是中華人民共和國(guó)成立60周年，舉國(guó)歡慶，舉世矚目。全區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作要圍繞確保60年大慶各項(xiàng)活動(dòng)的絕對(duì)安全展開。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了比較明顯的影響，社會(huì)治安和維護(hù)穩(wěn)定工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)黨委、政府和政法綜治部門責(zé)任重大，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)任務(wù)艱巨。全區(qū)上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，扎實(shí)推進(jìn)平安內(nèi)蒙古建設(shè)。

????一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步提高綜治工作服務(wù)大局的能力

????黨的十七大報(bào)告指出，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。

????科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧，沒有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。社會(huì)治安綜合治理是在發(fā)展中確保和諧的一個(gè)重要因素。綜治工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞黨和國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定的工作大局，始終把服務(wù)發(fā)展作為首要任務(wù)，按照中央關(guān)于當(dāng)前各項(xiàng)工作都要“一心一意保增長(zhǎng),千方百計(jì)保民生，全力以赴保穩(wěn)定”的總體要求，著力轉(zhuǎn)變綜治工作不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約綜治工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于綜治工作依法保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展保駕護(hù)航，確保內(nèi)蒙古的和諧穩(wěn)定。要深入探索在開放、動(dòng)態(tài)的社會(huì)環(huán)境下做好綜治工作的新思路、新舉措，進(jìn)一步豐富綜治工作內(nèi)容，拓展綜治工作領(lǐng)域，破解綜治工作重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。堅(jiān)持把以人為本的理念貫徹落實(shí)到綜治工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，把不斷改善治安環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾的安全感，作為衡量綜治工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，自覺把人民群眾最盼望、最迫切、最急需解決的安全問題，作為加強(qiáng)綜治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。堅(jiān)定不移地貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理打、防、建、管、教、改各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面工作相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，既要總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，又要抓住熱點(diǎn)，解決難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

????二、以開展社會(huì)治安排查整治活動(dòng)為切入點(diǎn)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

????深入開展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動(dòng)，及時(shí)排查梳理涉及房市、股市、企業(yè)停工破產(chǎn)、規(guī)模性裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等引發(fā)的各種不穩(wěn)定因素。特別是因金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)放緩產(chǎn)生的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的問題，重點(diǎn)是影響黨群干群關(guān)系，容易引發(fā)群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件的矛盾糾紛，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。要更加注重保障和改善民生，更加重視關(guān)心群眾疾苦，更加重視做好理順情緒、安定人心的工作。要建立完善黨委、政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，進(jìn)一步拓寬社情民意表達(dá)渠道，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度化、常態(tài)化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要更多地深入基層調(diào)查研究，對(duì)影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的情況和信息，要做到底數(shù)清、情況明。要善于把個(gè)案分析與全局研判結(jié)合起來(lái)，把本地的問題與全區(qū)、全國(guó)的情況聯(lián)系起來(lái)，找準(zhǔn)問題的根源，切實(shí)把防范措施跟上去，把工作力量跟上去，防止因思想不重視、工作不主動(dòng)、措施不到位，使個(gè)體矛盾演變成群體矛盾，讓小事情發(fā)展成大事情，個(gè)案炒作成熱點(diǎn)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正確把握應(yīng)急處置的基本原則、基本方法及相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急處置和特殊狀態(tài)下做好群眾工作的能力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要親臨一線、靠前指揮，查清原委、掌握政策、講究方法，既維護(hù)群眾合法權(quán)益，又加強(qiáng)對(duì)群眾的思想教育，既堅(jiān)持對(duì)違法者依法處置，又積極疏導(dǎo)群眾情緒，不能消極觀望、回避矛盾、推卸責(zé)任、貽誤時(shí)機(jī)。

????三、以推進(jìn)“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)和治安防控體系建設(shè)為著力點(diǎn)，努力為人民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境

????認(rèn)真分析研究新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定面臨的新情況、新問題，努力掌握敵社情變化的規(guī)律特點(diǎn)，適時(shí)開展有聲勢(shì)、有力度、有實(shí)效的“嚴(yán)打”專項(xiàng)行動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪和毒品犯罪，切實(shí)做到老百姓最痛恨什么就打擊什么。抓住影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的突出問題進(jìn)行集中整治，盡快改變一些地區(qū)、部位治安混亂局面。當(dāng)前，要繼續(xù)鞏固“冬季風(fēng)暴”專項(xiàng)行動(dòng)成果，有針對(duì)性地展開春季治安攻勢(shì)，保持全區(qū)社會(huì)治安大局平穩(wěn)。

????進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，下大氣力解決好防控力量、防控措施、經(jīng)費(fèi)投入等問題，著力構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防措施完善的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展保安服務(wù)公司、物業(yè)管理公司、治安巡邏隊(duì)、治安樓棟長(zhǎng)、治安中心戶長(zhǎng)、平安建設(shè)（治安）志愿者等多種形式的群防群治隊(duì)伍。建立完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督的群防群治工作模式，更好地發(fā)揮廣大人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理工作的積極性和主動(dòng)性。要把平安建設(shè)作為社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)“平安奧運(yùn)”經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮首都“護(hù)城河”作用，大力實(shí)施平安穩(wěn)定創(chuàng)建十大工程，深入開展平安蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安嘎查村（社區(qū)）、平安校園、平安企業(yè)等各類基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，提高創(chuàng)建實(shí)效。

????四、以加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根基

????深入貫徹落實(shí)中央綜治委、中央編制辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》，將人力、物力、財(cái)力、注意力向基層基礎(chǔ)建設(shè)傾斜，確保蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作有組織、有經(jīng)費(fèi)、有人員、有辦公場(chǎng)所、有制度規(guī)定、有活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步打牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的根基。加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治委（辦）建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、充實(shí)力量，配齊配強(qiáng)主任、專職副主任和專職干部。要按照中央和自治區(qū)的統(tǒng)一要求，全面推廣建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治工作中心，整合公安、司法行政、人民武裝、民政、信訪、工商、城管、土地、流動(dòng)人口服務(wù)管理、安全生產(chǎn)等基層維護(hù)治安、排調(diào)矛盾、維護(hù)穩(wěn)定工作資源和力量，形成有關(guān)部門互相配合、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作平臺(tái)。繼續(xù)加強(qiáng)公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織建設(shè)和村（居）委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等基層群眾組織建設(shè)。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織綜治工作力量建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)治安綜合治理工作的覆蓋面。加大基層基礎(chǔ)工作經(jīng)費(fèi)保障力度，對(duì)于社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作中存在的其他突出困難和問題，要采取積極有效措施，認(rèn)真加以解決。

????五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)治安綜合治理措施的全面落實(shí)

????富一方百姓、保一方平安，是對(duì)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。作為黨委、政府的主要負(fù)責(zé)同志，一定要始終牢記發(fā)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任，時(shí)刻保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)，忠實(shí)履行職責(zé)使命，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一責(zé)任人的責(zé)任。要堅(jiān)持從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧這個(gè)工作大局出發(fā)，堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，自覺地把社會(huì)治安綜合治理工作擺在更加突出的位置，做到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考核、同問責(zé)。要經(jīng)常分析社會(huì)治安形勢(shì)，及時(shí)研究掌握影響本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾和問題，進(jìn)一步完善維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作思路。嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，進(jìn)一步健全以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、責(zé)任追究制為基本框架的社會(huì)治安綜合治理責(zé)任體系，確保職責(zé)清楚、責(zé)任明確、任務(wù)具體。嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)工作成效突出的地區(qū)、單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不落實(shí)、措施不得力而出現(xiàn)影響社會(huì)治安問題的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，推動(dòng)綜合治理工作深入開展。