????在3月3日召開(kāi)的湖南省制止公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議上，發(fā)布了有一條規(guī)定“省政府序列部門(mén)的正廳局級(jí)、市州黨委、人大、政府和政協(xié)的正職及副市（州）長(zhǎng)每年出國(guó)（境）不能超過(guò)1次?！保ㄐ氯A社3月3日）

????湖南出臺(tái)這樣的規(guī)定，大背景是目前正在全國(guó)開(kāi)展的制止公款出國(guó)游專項(xiàng)工作。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決制止公款出國(guó)(境)旅游的通知》。兩辦通知的出臺(tái)，湖南具體政策的出臺(tái)，想必都有著現(xiàn)實(shí)需要的考量。近段時(shí)間來(lái)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以出國(guó)（境）考察為名而實(shí)際上以公款出國(guó)（境）旅游屢屢被曝光，引起社會(huì)輿論高度關(guān)注。廣東肇慶市端州區(qū)區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)譚日貴因帶隊(duì)公款出國(guó)旅游被網(wǎng)民曝光，近日被免去區(qū)委副書(shū)記職務(wù)，并責(zé)令辭去區(qū)長(zhǎng)職務(wù)。這是繼江西新余和浙江溫州同類(lèi)案件后又一起引起廣泛關(guān)注的公款出國(guó)旅游案件。中央和各級(jí)地方政府順應(yīng)人民群眾呼聲，積極作出回應(yīng)，制止公款出國(guó)游，順民心、合民意，對(duì)于嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)、維護(hù)黨的形象非常必要，來(lái)得正是時(shí)候。

????少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部公款出國(guó)（境）旅游之所以引起群眾強(qiáng)烈不滿，根本的原因在于是利用公款。公款是哪里來(lái)的，那是納稅人上繳的稅收；公款是用來(lái)干什么的，那是為了維護(hù)國(guó)家政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和保障民生的。如果領(lǐng)導(dǎo)干部用自己的錢(qián)去旅游，誰(shuí)也不會(huì)說(shuō)三道四。但是一方面揮霍著納稅人的錢(qián)財(cái)，另一方面卻堂而皇之的說(shuō)是工作需要，這樣掛狗頭賣(mài)羊肉的出國(guó)（境）考察自然會(huì)引起群眾不滿。

????湖南的這一措施，看上去很有操作性。但筆者以為，這只是治標(biāo)，而非治本。因?yàn)樵趯?duì)外開(kāi)放不斷深化的情況下，出國(guó)考察正變得越來(lái)越重要，借鑒別人的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，接洽需要引進(jìn)的投資項(xiàng)目，促進(jìn)中國(guó)同其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化交流，都需要到國(guó)外與人家打交道，這些人民群眾都很能理解，而且也支持。不理解、不支持的是少數(shù)人鉆規(guī)定的空子，打著出國(guó)考察的幌子，出國(guó)屁事不作，而是游山玩水。這種行徑，不僅僅是作風(fēng)問(wèn)題，更是一種犯罪。有需要，一年出國(guó)N次都可以，沒(méi)有需要，N年不出國(guó)一次也正常。

????如何才能從根子上杜絕公款出國(guó)游呢？筆者以為，要從斬?cái)嗥浔澈蟮睦骀溨?。好端端的出?guó)考察會(huì)之所以異化成公款出國(guó)（境）旅游，在于這背后有著相當(dāng)?shù)睦骊P(guān)聯(lián)。首先，少數(shù)地區(qū)、少數(shù)部門(mén)把出國(guó)考察異化成了一種福利，不管有沒(méi)有必要，有沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，都把出國(guó)考察列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，排入工作行程。其次，到外國(guó)去開(kāi)開(kāi)眼界，誰(shuí)都想，叫自己出錢(qián)又舍不得，于是由少數(shù)下級(jí)揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖，刻意逢迎。再次，一些旅行社或中介機(jī)構(gòu)，為了謀得利益，就里通外合，向國(guó)外花錢(qián)買(mǎi)邀請(qǐng)函，給經(jīng)辦人員以回扣。再加上把關(guān)不嚴(yán)，規(guī)定程序走過(guò)場(chǎng)，就有了公款出國(guó)游屢屢出現(xiàn)的現(xiàn)象了。

????因此，斬?cái)喙畛鰢?guó)游背后的利益鏈，才是治本之策。