“陽(yáng)光檢察”：讓檢察權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行

    ――記勇于爭(zhēng)先的青島市市南區(qū)人民檢察院

    在市南區(qū)人民檢察院，有一個(gè)令人耳目一新的“陽(yáng)光檢察大廳”———寬敞明亮的大廳內(nèi)排列著四個(gè)敞開(kāi)式的檢務(wù)工作窗口，設(shè)有辦案流程滾動(dòng)公示屏和供 來(lái)訪群眾查詢(xún)的檢務(wù)信息觸摸屏……這個(gè)檢察院還探索建立了“網(wǎng)上檢察院”檢務(wù)開(kāi)放式平臺(tái)，查辦案件、執(zhí)法監(jiān)督、績(jī)效考核、日常管理等均 在這一內(nèi)部網(wǎng)上規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)……

    2005年以來(lái)，市南區(qū)檢察院積極探索規(guī)范執(zhí)法行為新途徑，著力構(gòu)建辦案的內(nèi)外監(jiān)督體系，創(chuàng)新樹(shù)起了以“公開(kāi)、公正、公信”為內(nèi)涵的“陽(yáng)光檢察”品牌。

    “陽(yáng)光檢察”保障了群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，展現(xiàn)了檢務(wù)公開(kāi)和親民便民形象

    對(duì)有些人來(lái)說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)的工作有些“神秘”。而走進(jìn)市南區(qū)檢察院的陽(yáng)光檢察大廳，感受到的是檢察工作的透明與公開(kāi)。

    記者日前在這個(gè)陽(yáng)光檢察大廳內(nèi)的檢務(wù)信息觸摸屏旁，看到一位當(dāng)事人的家屬王先生正在查詢(xún)有關(guān)案件辦理情況，隨著他的輕輕點(diǎn)擊，屏幕上一一顯示出此案的受案時(shí)間、辦案人、所處的辦案階段、結(jié)案時(shí)間、辦案結(jié)論等。王先生稱(chēng)贊說(shuō)，這種公開(kāi)方式，可以使群眾便捷了解案件辦理過(guò)程，自然能消除一些不必要的疑惑。

    陽(yáng)光檢察大廳里不僅有檢務(wù)信息觸摸屏將所辦理的批捕、公訴、申訴、民事行政案件的辦案情況以及辦案程序規(guī)定等全面公開(kāi)，還有辦案流程滾動(dòng)屏對(duì)該院當(dāng)前辦理的所有案件（除涉密和法律規(guī)定不能公開(kāi)的案件外）全部予以公開(kāi)，特別是對(duì)接近辦案時(shí)限的案件進(jìn)行“黃色警示”，來(lái)訪者可以從滾動(dòng)屏上清晰看到每一起案件的受理狀態(tài)和辦案規(guī)定時(shí)限。

    該大廳內(nèi)設(shè)立的職務(wù)犯罪舉報(bào)、民事行政案件申訴、刑事案件受理、執(zhí)法行為監(jiān)察等四個(gè)對(duì)外接待窗口，各負(fù)其責(zé)進(jìn)行線索和案件受理以及接待、答復(fù)等監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)外辦理的所有事項(xiàng)，為前來(lái)辦理公務(wù)和來(lái)訪群眾提供一站式服務(wù)，使接訪、統(tǒng)一收案、辦案監(jiān)督等檢務(wù)工作都展現(xiàn)出“陽(yáng)光形象”。

    接待來(lái)訪群眾中，將“情”、“快”、“準(zhǔn)”相融，是陽(yáng)光檢察大廳的一大特色。大廳內(nèi)設(shè)立了來(lái)訪者服務(wù)區(qū)，還設(shè)有關(guān)于投訴、控訴、舉報(bào)須知手冊(cè)的檢務(wù)公開(kāi)欄，對(duì)來(lái)訪者實(shí)行專(zhuān)人引導(dǎo)接待；定期進(jìn)行檢察長(zhǎng)接訪并實(shí)施預(yù)約接訪，最大限度地為來(lái)訪者提供便利。接訪人員對(duì)來(lái)訪群眾堅(jiān)持熱心接待、耐心聽(tīng)訴、細(xì)心解釋、誠(chéng)心幫助；對(duì)舉報(bào)線索快查快辦，對(duì)有關(guān)申訴案件等符合立案條件的及時(shí)立案，做到一信一清、一訪一清；如果來(lái)訪人求助的情況不屬于該院管轄，則客觀準(zhǔn)確告知管轄受理應(yīng)在哪一部門(mén)，以減輕來(lái)訪人的訴累。

    前不久，一位正在審查起訴階段的犯罪嫌疑人的母親走進(jìn)“陽(yáng)光檢察大廳”，反映其家庭生活特別困難，要求檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)把犯罪嫌疑人在其單位的合法財(cái)產(chǎn)用于其父親住院治療。接待人員為這一“分外事”多方協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)，終使事情得到滿(mǎn)意解決。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，陽(yáng)光檢察大廳創(chuàng)建以來(lái)，共接待群眾來(lái)訪831次860人，其中檢察長(zhǎng)接訪113次125人，來(lái)訪者滿(mǎn)意率達(dá)百分之百。

    “打造‘陽(yáng)光檢察’，目的就在于以公開(kāi)促公正、以公正贏公信，使檢察干警將追求公平正義的社會(huì)主義法治理念深植心中、融入實(shí)踐。”正如市南區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)薛振環(huán)所言，該院以陽(yáng)光檢察大廳規(guī)范透明的運(yùn)作模式為載體，使來(lái)訪群眾感到檢察機(jī)關(guān)的“門(mén)好進(jìn)、人好找”、辦案透明，由此進(jìn)一步提高了檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

    “陽(yáng)光檢察”實(shí)現(xiàn)了對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦案的全過(guò)程控制，細(xì)化規(guī)范了檢察干警的執(zhí)法行為。司法實(shí)踐中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法行為不規(guī)范、超期辦案等問(wèn)題，如何從根本上解決這些問(wèn)題？市南區(qū)檢察院在構(gòu)建“陽(yáng)光檢察”品牌中，以建設(shè)“網(wǎng)上檢察院”為依托、實(shí)現(xiàn)辦案全過(guò)程監(jiān)督的作法，對(duì)此作出了獨(dú)特而有力的回答。

    記者日前在該檢察院看到了一整套網(wǎng)上檢務(wù)監(jiān)督流程：對(duì)每個(gè)辦案人、每個(gè)部門(mén)的工作情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，其中，對(duì)每起案件的辦案情況分20多項(xiàng)內(nèi)容打分，明確指出存在的辦案瑕疵并要求及時(shí)糾錯(cuò)，同時(shí)自動(dòng)生成每個(gè)辦案人和每個(gè)部門(mén)每月案件質(zhì)量評(píng)析和走勢(shì)……

    近年來(lái)，該檢察院黨組一班人深入查找剖析檢察工作中存在的問(wèn)題，在創(chuàng)新建立陽(yáng)光檢察大廳、加強(qiáng)外部監(jiān)督的同時(shí)，著力強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，把開(kāi)發(fā)檢察業(yè)務(wù)實(shí)用軟件、搭建網(wǎng)上開(kāi)放式監(jiān)督平臺(tái)，作為健全辦案管理機(jī)制的重要抓手，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)外監(jiān)督相輔相成、促進(jìn)執(zhí)法公正的根本目標(biāo)。

    該院建立“陽(yáng)光檢察”品牌，重在實(shí)現(xiàn)對(duì)辦案等檢務(wù)工作實(shí)施“過(guò)程控制”，對(duì)此相應(yīng)制定了《關(guān)于辦案過(guò)程監(jiān)督管理辦法》、《執(zhí)法行為規(guī)范》、《考核評(píng)價(jià)體系》等制度，特別是構(gòu)建了隊(duì)伍、業(yè)務(wù)和信息化建設(shè)“三位一體”全方位目標(biāo)動(dòng)態(tài)績(jī)效考核機(jī)制，將全院干警的執(zhí)法辦案、儀表舉止以及各項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)204項(xiàng)檢察工作全部納入目標(biāo)考核，實(shí)行千分考核制，定期公布考核計(jì)分結(jié)果并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；其中，實(shí)現(xiàn)了辦案全過(guò)程公開(kāi)，使檢察院內(nèi)部的各有關(guān)部門(mén)和人員可以根據(jù)職責(zé)隨時(shí)了解辦案情況，共同實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督；對(duì)辦案關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)案件進(jìn)行重點(diǎn)審查，實(shí)施了防止超期辦案預(yù)警機(jī)制，對(duì)違反法律程序、辦案規(guī)則的苗頭，提前預(yù)警、催辦、督辦。

    這一全過(guò)程監(jiān)督，有效增強(qiáng)了全院檢察干警嚴(yán)格依法辦案意識(shí)，大大提升了辦案質(zhì)量和效率。目前，該院各類(lèi)案件辦案周期明顯縮短，審查批捕時(shí)間由原來(lái)的6天縮短為4天，公訴部門(mén)辦案期限平均縮短了6天，取保候?qū)彴讣沤^了超期辦案情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該檢察院在青島市檢察系統(tǒng)考核中連續(xù)三年名列第一，各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作均走在全市檢察機(jī)關(guān)前列。先后被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)基層檢察院、全國(guó)基層檢察院規(guī)范化建設(shè)示范院，全國(guó)檢察宣傳先進(jìn)單位，并被最高人民檢察院確定為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“三位一體”管理機(jī)制試點(diǎn)單位；榮獲國(guó)家級(jí)巾幗文明崗；被省檢察院榮記集體一等功，省檢察院先進(jìn)單位。