???把群眾生活水平的真正提高作為開放與發(fā)展的出發(fā)點和努力方向—— 開發(fā)區(qū)：惠民實事看得見摸得著

????開放成果不斷擴大、經(jīng)濟增量不斷提升、社會事業(yè)不斷發(fā)展，青島開發(fā)區(qū)的群眾有最真切地體驗——多年來，青島開發(fā)區(qū)一直把群眾生活水平的真正提高、群眾利益的真正維護，作為開放與發(fā)展工作的出發(fā)點和努力方向，通過堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，普及社會保障，落實惠農(nóng)政策，實施“五化”工程等等，讓人民群眾享受到越來越多的發(fā)展成果。

????統(tǒng)籌就業(yè)全推進

????“農(nóng)民點菜、政府買單”的免費培訓，在青島開發(fā)區(qū)已經(jīng)開展了6年。青島開發(fā)區(qū)根據(jù)勞動力市場對各種技能人才的需求，專門設立500萬元以上的統(tǒng)籌就業(yè)基金，重點扶持本地農(nóng)村剩余勞動力培訓。針對當?shù)厥У厥Ш＾r(nóng)民沒技術(shù)、沒特長的特點，青島開發(fā)區(qū)在各街道辦事處設立了培訓基地，把技能培訓送到家門口，廣大社區(qū)居民在家門口就能報名參加叉車駕駛、汽車維修、焊接、電腦、物業(yè)管理等技能培訓，并且培訓費用全部由政府“買單”。這一政策受到了失地農(nóng)民的衷心擁護。

????青島開發(fā)區(qū)采取給用人單位優(yōu)惠政策、開發(fā)公益性就業(yè)崗位、發(fā)展非正規(guī)就業(yè)勞動組織等多種渠道安置失地農(nóng)民就業(yè)，對城鄉(xiāng)困難就業(yè)群體實施重點幫扶，對錄用此類人員的用人單位，政府給予財政補貼。目前，青島開發(fā)區(qū)累計開發(fā)公益性崗位5000余個，零就業(yè)家庭安置率達100%，累計培訓農(nóng)村勞動力1.5萬人。

????社會保障全覆蓋

????目前，青島開發(fā)區(qū)農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險參保率已達98%， 3.76萬參保農(nóng)民中已累計有1.6萬余人領取養(yǎng)老金。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保農(nóng)民達7.6萬余人，同時建立了定期提高社會保障標準的機制。

????2008年以來，青島開發(fā)區(qū)又瞄準全國先進地區(qū)保障標準，推出系列社保新政。區(qū)財政投入1700萬元，一次性提高了農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保等15項保障標準，其中農(nóng)村低保標準提高到每人每年2400元，城鎮(zhèn)低保標準提高到每人每月320元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準提高到每人每年150元。此次對社會保障水平的全面提高，真正意義上實現(xiàn)了社會保障全覆蓋。

????農(nóng)民收入全增加

????近年來，青島開發(fā)區(qū)突出區(qū)域特色，利用林下資源，建成30多個品種的中草藥示范園， 帶動全區(qū)種植中草藥2000多畝；建成標準化養(yǎng)殖示范園小區(qū)3個，引導10個重點園區(qū)吸引企業(yè)投資1億多元，建設面積5000多畝，帶動農(nóng)戶3000多戶，為農(nóng)民增收探索出一條新路子。

????開發(fā)區(qū)還實行一居一策，逐片、逐居制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃，打造富民強居的主導產(chǎn)業(yè)，目前80%的社區(qū)有了自己的主導產(chǎn)業(yè)，比如扶持了“芋頭村”、“剪紙村”、“茶葉村”、“草莓村”等一批增收致富典型。其中，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織14家，帶動5000多戶農(nóng)民走上了致富路。全區(qū)所有6個街道中就有4個街道進入青島市十強街道行列，集體經(jīng)濟純收入過100萬元的社區(qū)達60%。

????在落實惠農(nóng)政策方面，開發(fā)區(qū)不斷有新的突破，比如在全國首創(chuàng)了“普惠制”式農(nóng)機系列補助新政策，對拖拉機新掛牌和換發(fā)新式號牌、農(nóng)機手培訓、拖拉機交強險等全部免費，每個農(nóng)機手因此年直接受益1000余元。

????“五化”目標率先完成

????青島開發(fā)區(qū)早就摒棄了城區(qū)、農(nóng)村區(qū)別對待的模式，實行一個班子規(guī)劃、一個盤子統(tǒng)籌，昔日的農(nóng)村已經(jīng)變成開發(fā)區(qū)的“城市新區(qū)”，開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)已經(jīng)在面貌、形象乃至工作機制上，真正成為和諧統(tǒng)一聯(lián)動的一體。到2008年6月底，全區(qū)納入“五化”工程計劃的117個農(nóng)村社區(qū)不僅已全部完成“五化”建設任務，全面通過了市級考核驗收，在全市率先實現(xiàn)了“五化”目標，而且建成一村一特色、一街一景觀，從根本上改變了農(nóng)村人居環(huán)境，解決了農(nóng)村社區(qū)臟亂差和“三大堆”的難題，為農(nóng)村社區(qū)營造了優(yōu)美和諧的居住環(huán)境。青島開發(fā)區(qū)因此被確定為“全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗區(qū)”。 吳 清