????一、概括全部材料的涵義

????概括全部材料就是要求應(yīng)試者對(duì)給定的所有材料做出簡(jiǎn)明扼要的提煉和歸納，并給出條理性的表達(dá)。這種概括是一種高度的濃縮，字?jǐn)?shù)一般在150字至500字之間。

????二、概括全部材料的試題類型

????根據(jù)申論考試以來的材料作答要求，申論的概括類試題主要有以下幾種形式：

????1.對(duì)材料所反映內(nèi)容的概括 即要求應(yīng)試者在認(rèn)真閱讀的基礎(chǔ)上，對(duì)整個(gè)材料進(jìn)行簡(jiǎn)要的概括。這種概括是一種高度的濃縮，字?jǐn)?shù)一般在150字和300之間。概括有幾種不同的表述方式，如主要信息、主要內(nèi)容、情況簡(jiǎn)介、內(nèi)容提要等。

????2006年北京市申論要求：用不超過250字的篇幅，概述給定資料提供的信息。要求：概括準(zhǔn)確，表述簡(jiǎn)潔。2007年北京市申論要求：概括給定材料的主要內(nèi)容。要求：全面、準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過200字。

????2007年江蘇省申論試題：請(qǐng)根據(jù)給定資料的內(nèi)容，以好秘書的名義整理一份供與會(huì)者討論時(shí)參考的會(huì)議材料。要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，篇幅不少于400字。

????2007年浙江省申論試題：認(rèn)真閱讀材料內(nèi)容，用簡(jiǎn)要文字概述上述材料的主要內(nèi)容并點(diǎn)明材料主旨，字?jǐn)?shù)不超過350字。

????2.對(duì)材料所反映內(nèi)容的概述

????概括與概述只有一字之差，但是要求卻不同，字?jǐn)?shù)一般在500字至1000字之間，概述類的試題給出的分值較高。一般在30分至50之間。

????2004年的申論要求：認(rèn)真閱讀給定資料，概述“我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)”。2006年的申論要求：假如你是一位新錄用的公務(wù)員，請(qǐng)用不超過500字的篇幅，概述D部長(zhǎng)談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱。2005年上海市申論要求：認(rèn)真閱讀給定資料，概述材料內(nèi)容。2005年北京市申論要求：假定你是北京市政府的工作人員，請(qǐng)你根據(jù)上述材料撰寫一份全面的情況綜述，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。2006年吉林省申論要求：認(rèn)真閱讀給定材料，概述材料的主要內(nèi)容及當(dāng)前戶籍制度的弊端。要求：層次分明、概括準(zhǔn)確、表達(dá)簡(jiǎn)潔、語言流暢，字?jǐn)?shù)不超過600字。

????3.對(duì)材料中反映問題的概括。這與前兩個(gè)不同，這種作答要求是只針對(duì)材料中所反映的問題，但是這并不意味著只概括材料中有問題的段落，其他段落的問題不予概括，只是給定資料所反映的主要是某一社會(huì)問題，所以仍屬于對(duì)給定資料的全面概括。

????2000年的申論要求：用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。2008年 北京市申論試題：請(qǐng)用200字以內(nèi)的篇幅概括目前我國(guó)行業(yè)自律中存在的主要問題。要求：表達(dá)準(zhǔn)確、語言簡(jiǎn)練。2005年湖北省申論試題：請(qǐng)你就給定的材料概括出反映的主要問題。要求：條理清晰，層次完整，表述準(zhǔn)確，語言通順，不超過150字。2005年山東省申論試題：請(qǐng)指出我國(guó)目前存在的食品安全隱患。要求語言表達(dá)簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)不超過300字。

????三、概括材料的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

????一是“要點(diǎn)”是否齊全。這是評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。

????二是對(duì)語言表述和卷面的整潔、句子的通暢、標(biāo)點(diǎn)的使用、字跡的清晰、錯(cuò)別字和字?jǐn)?shù)的要求。

????四、概括材料所需能力

????概括材料看似簡(jiǎn)單，從近幾年的試卷來看，一些考生的分?jǐn)?shù)并不理想，主要是缺乏這方面的能力。從答題的要求看，應(yīng)試者必須具備一定的能力才能完成概括總結(jié)的作答要求。

????1.分析能力

????分析是以具體材料和事實(shí)為基礎(chǔ)，是從思維的具體到思維的抽象。分析能力是重要的思維形式，對(duì)于認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)，抓住事物的主要矛盾具有重要的作用。

????對(duì)于申論材料，分析能力就是通過閱讀能夠把握住材料的內(nèi)涵，找出材料之間的關(guān)系，一個(gè)是對(duì)材料量的分析，就是理解材料所反映的內(nèi)容和層次；一個(gè)是對(duì)材料質(zhì)的分析，就是找出材料反映的觀點(diǎn)和主題。在申論考試中，要注意以下幾個(gè)方面：第一，在閱讀過程中，能夠找出材料反映問題的主要材料或者關(guān)鍵的句子，這是分析能力水平高低的主要表現(xiàn)。在紛繁的材料中，找出反映本質(zhì)的材料并不是一件容易的過程，需要敏銳的眼光和獨(dú)到的觀察。第二，在閱讀過程中，能夠把握住反映不同方面的材料。申論給定的材料是一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問題，但是，圍繞這個(gè)問題必然涉及許多方面，這就需要應(yīng)試者不僅能抓住反映本質(zhì)的材料，還需要抓住反映不同方面的材料并進(jìn)行歸類，能否做到這一點(diǎn)，是檢驗(yàn)考生分析能力的具體體現(xiàn)。第三，在閱讀過程中，能夠理清材料之間的關(guān)系，把握給定材料本質(zhì)和所屬各方面之后，就需要理清材料的關(guān)系，把整個(gè)材料還原成一個(gè)條理清晰，層次明確的文章。

????分析材料常用的方法主要有：定性分析：就是判斷材料的性質(zhì)，把握材料的內(nèi)涵，這是理解材料的主要方法。定量分析：就是把握屬于材料內(nèi)容的主要數(shù)量有哪些，這些數(shù)量之間的層次是什么。因果分析：就是分析材料之間是否存在原因和結(jié)果的關(guān)系，引起事件變化的主要原因是什么，導(dǎo)致的結(jié)果是什么。過程分析：就是把握材料在事件發(fā)展過程中所起的作用。

????2.綜合能力

????綜合就是把事物各個(gè)部分的認(rèn)識(shí)有機(jī)結(jié)合起來，形成對(duì)事物整體的認(rèn)識(shí)和思維。分析是從對(duì)事物的外部觀察和思維出發(fā)，深入到內(nèi)部探求其本質(zhì)；綜合則是從事物的本身出發(fā)，通過事物內(nèi)部聯(lián)系把各個(gè)部分綜合成整體。一般說來，分析是第一位的，綜合是第二位的，先有分析，后有綜合。對(duì)于申論材料而言，閱讀首先是分析的過程，在閱讀的過程中把握材料的內(nèi)涵，對(duì)材料的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分析，留在頭腦中的印象是深刻和具體生動(dòng)的。綜合就是剝除材料的具體性，對(duì)材料的共性進(jìn)行歸納，在歸納的過程中，把材料分成可以提煉觀點(diǎn)和層次的不同部分或方面，這樣就在頭腦中留下的是理性的概括，不是針對(duì)點(diǎn)的，而是屬于面的，不是特殊性的，而是一般性的，做到了這些，就真正理解了申論材料。

????五、概括材料的要求

????1、全面 首先界定是該材料針對(duì)哪一方面的熱點(diǎn)問題，這個(gè)概括不能偏題。第二認(rèn)清反映這個(gè)問題的材料有哪幾部分，這幾部分是什么關(guān)系。是屬于正面肯定的部分，還是屬于反面否定的東西；是從主次方面來談的，還是幾個(gè)方面事件的羅列；是按照發(fā)生的先后順序談的，還是按照現(xiàn)象、原因和結(jié)果談的。這幾個(gè)方面的問題弄清楚了，對(duì)材料的概括就全面了。國(guó)考2002年的申論作答：給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來的種種影響，用不超過200字對(duì)這些影響進(jìn)行概括。要求：全面，有條理，有層次。

????一、網(wǎng)民誕生，有越來越多的人使用互聯(lián)網(wǎng)，將網(wǎng)絡(luò)融入生活；二、電子商務(wù)和電子政務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。為商務(wù)和政務(wù)提供了更快捷有效的途徑；三、網(wǎng)絡(luò)使基礎(chǔ)設(shè)施、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程工作等成為可能，人們的生活空間擴(kuò)大，不再受地域所限；四、成為人們交流和傳遞信息的重要手段，并以更快捷更方便的方式服務(wù)于人民；五、伴隨網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪成為新的犯罪方式；六、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)初露鋒芒，網(wǎng)絡(luò)在人們心目中和生活中的份額增大，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)也逐漸成為重要經(jīng)濟(jì)來源。

????2、簡(jiǎn)潔 概括必須體現(xiàn)綜合和歸納，按著給出的字?jǐn)?shù)進(jìn)行作答，這就必須要簡(jiǎn)潔。簡(jiǎn)潔相對(duì)于內(nèi)容而言，就是反映內(nèi)容的材料要全面而且高度濃縮，反映本質(zhì)；簡(jiǎn)潔相對(duì)于語言而言，就是在表述上，盡量使用一些短的陳述句，而且應(yīng)當(dāng)站在客觀的角度進(jìn)行概括，最常用的句式是過去式的表述，使用“了”字的句子表示做了什么，達(dá)到了什么結(jié)果等客觀的內(nèi)容，少于一些內(nèi)容復(fù)雜的復(fù)句，視覺上讓閱卷人員一目了然，不能出現(xiàn)表述不清或者羅嗦重復(fù)毛病。國(guó)考2002年的申論作答：給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來的種種影響，用不超過200字對(duì)這些影響進(jìn)行概括。要求：全面，有條理，有層次。

????該資料反映了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的問題。互聯(lián)網(wǎng)是二十世紀(jì)后半期新科技革命的產(chǎn)物。它的出現(xiàn)和迅速擴(kuò)展帶來了人類信息傳播領(lǐng)域的一次革命性飛躍，深深影響著人類生活的各個(gè)層面，包括精神層面?；ヂ?lián)網(wǎng)作為信息技術(shù)革命的產(chǎn)物，具有兩重性。對(duì)我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)來說，它是把雙刃劍。一方面，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及有助于我國(guó)社會(huì)主義精神文明水平的提高；另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的全球性、交往行為的虛擬性等特征，它也會(huì)給我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)帶來巨大的挑戰(zhàn)。

????3、準(zhǔn)確 在試卷評(píng)判中，不僅有“要點(diǎn)”，更要“找準(zhǔn)點(diǎn)”，就是對(duì)比考生的“要點(diǎn)”與參考答案的“要點(diǎn)”是否一致，這對(duì)于應(yīng)試者提出了較高的要求，不但“答對(duì)”，還要“答準(zhǔn)”，這樣才能得高分。

????2001年申論的作答要求：有條理地概括這些材料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過200字。

????該材料反映了PPA的問題。美國(guó)聯(lián)邦食品藥物監(jiān)督局將含PPA(苯丙醇胺的英文縮寫)的藥物列為禁藥，世界各國(guó)對(duì)此反響強(qiáng)烈。許多人拒絕服用含PPA的感冒藥。中國(guó)藥品監(jiān)督管理局也發(fā)出停止使用、銷售、審批含PPA藥品的工作。面對(duì)人們的恐慌，檢測(cè)部門指出并未發(fā)現(xiàn)由于服用“康泰克”等含PPA藥品導(dǎo)致中風(fēng)與嚴(yán)重后果的案例，但仍要提高安全意識(shí)，加強(qiáng)藥品的監(jiān)督檢測(cè)工作。

????4、規(guī)范 規(guī)范就是作答要按著給出的要求來寫，有些考生，只是看到標(biāo)題，沒有認(rèn)真看要求，結(jié)果就導(dǎo)致只說明了一個(gè)方面，而忽視了另一個(gè)方面。規(guī)范還要符合概述或或概括的形式要求。如開頭有引語，然后過渡到主體，主體的形式應(yīng)該分為幾條或幾個(gè)方面，結(jié)尾應(yīng)單獨(dú)成段，以照應(yīng)開頭和主體，這些都是規(guī)范的要求，有些考生由于接觸這方面的知識(shí)少，尤其是不了解寫作的格式要求，導(dǎo)致分?jǐn)?shù)受到影響。概述的作答無論在結(jié)構(gòu)上還是在內(nèi)容上都有一套規(guī)范的要求，必須按照這種要求練習(xí)，才能準(zhǔn)確掌握概括的答題要求。

????六、概括材料的步驟與技巧

????對(duì)于整個(gè)材料的概括步驟，主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

????1.概括每一個(gè)自然段的內(nèi)容

????前面談到針對(duì)每一個(gè)自然段應(yīng)用關(guān)鍵詞或考生自己的語言把它概括出來，一般把字?jǐn)?shù)控制在一兩句。一般在經(jīng)過“通讀”的環(huán)節(jié)完成，這個(gè)步驟隨著閱讀過程可以用手中的筆邊閱讀邊畫出或圈出，這是第一步。

????這一步需要主要的問題是：有些自然段比較長(zhǎng)，可以分段概括；在概括中，應(yīng)把與材料有關(guān)的事件名稱畫出、事件的性質(zhì)畫出，至于事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過和結(jié)果可以省略，這個(gè)過程是跳出感性找出理性的步驟。

????2.把性質(zhì)一致或特點(diǎn)相似的材料合并歸類

????第一個(gè)環(huán)節(jié)是分析的過程，是“點(diǎn)”與“點(diǎn)”相聯(lián)的過程。這個(gè)環(huán)節(jié)是有“點(diǎn)”到“面”的過程，是在復(fù)讀或跳讀的過程中完成這項(xiàng)任務(wù)，這需要打破材料的自然安排順序，把屬于一個(gè)方面的問題進(jìn)行歸納，把屬于不同方面的問題進(jìn)行區(qū)分，這里可以使用一些特殊的標(biāo)記，如A代表一個(gè)方面的問題，B代表一個(gè)方面的問題，C代表一個(gè)方面的問題，依次類推，先從大類上畫清楚。

????這一步需要注意的問題是：注意歸類的完整性，這個(gè)步驟，應(yīng)盡量把屬于同一類的問題歸到一起，不同類的問題區(qū)別對(duì)待，同時(shí)還要剔除那些無關(guān)或與主題意思關(guān)聯(lián)不大的材料，這一步與第一步相比，不是把第一步所概括出的內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單的相加，而是有意識(shí)的排列。

????3.提煉出歸類后的主題和層次

????這是在完成第二步的基礎(chǔ)上繼續(xù)調(diào)動(dòng)大腦的智力活動(dòng)，這一步需要腦和手同時(shí)進(jìn)行，頭腦思考如何提煉出開頭和主體及結(jié)尾，動(dòng)手就是把頭腦中的思考變成一個(gè)實(shí)踐的過程，這需要對(duì)歸類的內(nèi)容進(jìn)行重新排列，決不是簡(jiǎn)單的把列出的同類進(jìn)行羅列，這個(gè)環(huán)節(jié)類似于把半成品一次性加工成成品，這是質(zhì)的變化，不是量的積累。

????4.起草成文

????在第三個(gè)環(huán)節(jié)中主要是思維的加工和動(dòng)筆的開始，而第四個(gè)環(huán)節(jié)就是具體的起草和修改階段，即成文過程，這是概括的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。

????這個(gè)環(huán)節(jié)是一個(gè)主觀的過程，是一個(gè)把客觀情況通過自己的加工變成一個(gè)符合答案要求的答題形式，包括結(jié)構(gòu)的安排、層次的劃分、內(nèi)容的歸納、語句的排列和詞語的斟酌等諸多環(huán)節(jié)。

????起草的具體過程就是，怎樣開頭、安排主體和結(jié)尾，從外在形式看，主要包括兩種形式：一段式和多段式。

????一段式 就是把歸納成類的內(nèi)容寫成一個(gè)自然段，在該自然段中把材料所反映的主要內(nèi)容采用內(nèi)部分條或分層次的形式來區(qū)分。以體現(xiàn)概括的全面性和條理性、層次性。

????一段式寫作的結(jié)構(gòu)：開頭可以直接點(diǎn)出引發(fā)問題產(chǎn)生的起因，然后分條列出所出現(xiàn)的各種現(xiàn)象；最常用的是開頭是集中歸納句，即用一句話概括給定資料所反映的問題是什么，給予最準(zhǔn)確的點(diǎn)出。（主要句型：該材料主要反映了--問題；該材料主要圍繞--展開的；該材料既反映了--又反映了--問題。）然后是把給定資料所反映的問題分成幾個(gè)方面，幾個(gè)方面之間可以用漢字小寫的形式給以分開，或者采用分號(hào)的形式把不同的層次進(jìn)行區(qū)分。最后，可以沒有結(jié)尾句，或者提出解決問題的緊迫性、重要性的句式。一段式適用于300字以內(nèi)的歸納概括類試題。

????多段式 就是根據(jù)作答要求把答案寫成兩段以上的形式，多段式從字?jǐn)?shù)上一般是不少于或不超過500字，有的也要求寫到600字等多種情況，由于要求概括內(nèi)容較多，所以只能寫成多段，一般是三至五段為宜。多段式一般是指概述類的試題要求。

????多段式的結(jié)構(gòu)：開頭要簡(jiǎn)明扼要，說明材料的主旨，或?qū)φ麄€(gè)材料進(jìn)行總括，一般四五十字為宜，單獨(dú)成段。主體部分分成幾段，每一段包含一層獨(dú)立的意思，幾個(gè)段落之間或是遞進(jìn)關(guān)系或是并列關(guān)系，根據(jù)需要，每一個(gè)段落可以再分成幾個(gè)小的層次。多段式可以有結(jié)尾的句子，表示解決問題的看法或是對(duì)整個(gè)材料進(jìn)行總結(jié)。

????下面以2006年浙江省的申論為例分析：（要求不超過300字概括主要問題）

????第一步：歸納每一段落的主要意思

????1. 2005年12月20日在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了經(jīng)濟(jì)普查資料初步預(yù)算的結(jié)果，2004年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)現(xiàn)價(jià)總量為159878億元，比年快報(bào)核算數(shù)增多2．3萬億元，增加了16．8％。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水說，經(jīng)濟(jì)普查后，我國(guó)2004年GDP總量從世界第七位上升到世界第六位，排在美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)之后，改革開放26年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持年均9．4％的增長(zhǎng)速度，我國(guó)已成為對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。

????解析：統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)速度，GDP上升到第六位。

????2.全國(guó)政協(xié)常委安啟元指出，“國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位中，電力、煙草、自來水、燃?xì)馍a(chǎn)與供應(yīng)業(yè)、電信業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)，依靠壟斷經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，獲取比其他行業(yè)平均工資高得多的收入?！毕啾戎?，有些行業(yè)職工收入僅夠溫飽。在全國(guó)各地中，2004年上半年人均收入最高的5省市是：上海(8513元)、北京(7836元)、浙江(7771元)、廣東(7264元)和福建(5879元)，平均為7453元，是人均收入最低的5省(區(qū)、市)的2倍還多。

????解析：國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位依靠壟斷獲得了比其他行業(yè)較高的收入。

????3.浙江省發(fā)改委2005年年初完成的(浙江省社會(huì)發(fā)展報(bào)告)透露，1999年，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的2．13倍，但到2003年差距已擴(kuò)大到2．43倍。如果考慮城鎮(zhèn)居民從單位得到的各種實(shí)物收入、享受的住房公積金，城鄉(xiāng)居民間的收入水平差距更大--初步預(yù)算，已超過2．6倍。報(bào)告稱，按照國(guó)際通用的美國(guó)社會(huì)學(xué)家英格爾斯所指定的現(xiàn)代化指標(biāo)體系，人均GDP的標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)在3000美元以上，而浙江離該目標(biāo)尚有300美元的距離，收入差距的擴(kuò)大已成為浙江社會(huì)走向現(xiàn)代化的最大掣肘。

????解析：城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。

????4.有媒體報(bào)道，杭州中心市區(qū)空房率比較高，達(dá)到30％以上，有些小區(qū)更是達(dá)到驚人的70％。在浙江大學(xué)旁一個(gè)高檔住宅小區(qū)里，保安告訴記者，他們的小區(qū)普通居民根本買不起。絕大部分是外地有錢人買的；有的是周圍工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)老板，這其中包括一部分臺(tái)商；還有溫州、義烏、臺(tái)州等周圍地區(qū)的老板，這些人平時(shí)都不住這，只是偶爾來，所以亮燈率不高。

????解析：杭州出現(xiàn)市中心空房率高，房?jī)r(jià)已超出普通居民的購(gòu)買能力。

????5.杭州某房地產(chǎn)公司老總說：“開窗看得見西湖的，即使是遠(yuǎn)眺，也要1萬元每平方米起價(jià)，一般是2-3萬元每平方米。市中心的房子至少也要1萬元每平方米，而且現(xiàn)在幾乎沒有現(xiàn)房?！睋?jù)杭州市人民政府辦公廳和杭州市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，2001年，杭州市人均可支配年收人為10896元，2003年杭州市民人均可支配年收入也僅為12898元。在杭州，更多人買不起房了，西湖邊、市中心已成為富人圈，世代居住于此的平民面對(duì)高昂的生活費(fèi)用，被迫遷離。順從市場(chǎng)的公共資源，在各地的富人大量擠入杭州市區(qū)時(shí)，成了平民所不能承受之重。

????解析：房?jī)r(jià)過高，老百姓買不起房，公共資源被富人占用。

????6.聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的一項(xiàng)數(shù)據(jù)稱，目前中國(guó)基尼系數(shù)為0．45，已超過0．4的警戒線；占總?cè)丝?0％的最貧困人口在收入或消費(fèi)中所占份額只有4．7％，占總?cè)丝?0％的最富裕人口所占收入或消費(fèi)份額則高達(dá)50％。勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所近日發(fā)表研究報(bào)告更指出，國(guó)內(nèi)居民收入差距自2003年以來急劇加大，目前已達(dá)到第二嚴(yán)重的“黃燈”警戒水平，今后五年內(nèi)若不采取有效措施，將惡化到“紅燈”危險(xiǎn)水平。

????解析：目前我國(guó)的基尼系數(shù)擴(kuò)大，居民收入差距拉大，達(dá)到警戒線。

????7.社會(huì)的發(fā)展就像一場(chǎng)汽車?yán)悾袊?guó)就是其中的一輛賽車。我們需要不斷加快速度向前跑，但必須要在保證車子平安無事的前提下繼續(xù)跑完剩下的路。改革開放后的不斷高速發(fā)展帶來的許多社會(huì)問題，如果處理不當(dāng)，一味強(qiáng)調(diào)速度的提高，那么只會(huì)是車毀人亡！

????解析：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度處理不好，將帶來許多社會(huì)問題。

????8.據(jù)世界銀行報(bào)告，阿根廷在本世紀(jì)初發(fā)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，貧困人口迅速增加，基尼系數(shù)從0．43上升到0．55，基尼系數(shù)變化雖小，在現(xiàn)實(shí)生活中卻能強(qiáng)烈地感受到，最明顯的一點(diǎn)就是阿根廷近年來綁架和搶劫案大量增加。阿根廷是世界上最有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)國(guó)之一，其人文發(fā)展水平一度接近發(fā)達(dá)國(guó)家。

????解析：阿根廷的例子說明基尼系數(shù)的擴(kuò)大導(dǎo)致了一系列社會(huì)問題的出現(xiàn)。

????9. 2005年12月11日，數(shù)千名來自世界各地的反全球化、反世貿(mào)團(tuán)體成員在香港舉行了針對(duì)世貿(mào)組織第六次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的示威游行。分析人士指出，大多數(shù)反對(duì)者并不是否定自由貿(mào)易，而是反對(duì)不公平、不透明的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，以及由此給本國(guó)產(chǎn)業(yè)和個(gè)人生計(jì)帶來的損害。

????解析：經(jīng)濟(jì)全球化同時(shí)帶來了不公平的貿(mào)易規(guī)則，對(duì)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊。

????10.出席世界貿(mào)易組織第六次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的中國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)指出，美國(guó)每年給2．5萬戶棉農(nóng)大約30億美元補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼阻止了他們的產(chǎn)品受到競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致美國(guó)棉花以低廉的價(jià)格大量進(jìn)入中國(guó)，對(duì)中國(guó)的4600萬戶棉農(nóng)造成了很大的沖擊。非政府組織樂施會(huì)的報(bào)告更是直指美國(guó)違反世貿(mào)組織規(guī)定對(duì)其棉農(nóng)實(shí)行補(bǔ)貼，導(dǎo)致中國(guó)72萬棉農(nóng)失業(yè)。巴西總統(tǒng)盧拉也曾觀點(diǎn)鮮明地說：我們?cè)跄芡獍l(fā)達(dá)國(guó)家的母牛每天可以享受2美元的補(bǔ)貼？要知道現(xiàn)在是上半數(shù)人每天的基本生活水平都還達(dá)不到2美元。“對(duì)很多發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家來說，不公平的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼導(dǎo)致他們被排斥在國(guó)際市場(chǎng)之外”，世貿(mào)組織總干事拉米說，世界銀行副行長(zhǎng)丹尼·萊普澤格也表示，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼使發(fā)展中國(guó)家遭受損失，因?yàn)樗鼈兊貌坏酵ㄟ^向世界市場(chǎng)銷售商品換取更多收入的機(jī)會(huì)。沒有新的市場(chǎng)和新的就業(yè)機(jī)會(huì)，是發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期貧困的重要原因。

????解析：發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼使發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)受到?jīng)_擊，長(zhǎng)期貧困。

????11.十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，個(gè)稅起征點(diǎn)為1600元，于2006年1月1日起施行，財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉算了筆賬，按照現(xiàn)行的每月800元扣除標(biāo)準(zhǔn)，工薪階層納稅人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例約為60％。而按照1600元標(biāo)準(zhǔn)，工薪階層納稅面降至26％左右?！白罱K受益的是中低收入者”，樓繼偉說，收入越低，減負(fù)越多，收入越高，減負(fù)越少。這種政策效應(yīng)符合個(gè)人所得稅立法宗旨，有利于發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)社會(huì)分配的積極作用。

????解析：全國(guó)人大修改所得稅法，提高起征點(diǎn)，發(fā)揮社會(huì)分配作用。

????12.自2004年以來，我國(guó)已有28個(gè)省份免征農(nóng)業(yè)稅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，免征農(nóng)業(yè)稅、取消煙葉稅外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)500億美元左右，2005年已有約8億農(nóng)民受益。

????2005年12月20日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議高票通過決定，自2006年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，這意味著在中國(guó)延續(xù)整整2600年的“皇糧國(guó)稅”正式走人歷史。

????解析：免征農(nóng)業(yè)稅、取消煙葉稅外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，使農(nóng)民受益。

????13.從1978年到2003年，衛(wèi)生總費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1978年的3．04％上升到1988年的3．27％，從1988年到1998年，上升為4．7％，特別是1998年到2003年5年，上升為5．62％。1978年全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不到17萬家，醫(yī)療病床204．2萬張，衛(wèi)生技術(shù)人員145．4萬人，2004年末，全國(guó)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到29．6萬個(gè)，醫(yī)療床位325．1萬張，全國(guó)衛(wèi)生人員總數(shù)535．4萬人，其中：衛(wèi)生技術(shù)人員439．0萬人，其他技術(shù)人員20．9萬人，管理人員31．6萬人，工勤人員43．9萬人。每千人擁有醫(yī)療床位2．4張、衛(wèi)生技術(shù)人員3．5人、醫(yī)生1．69人，護(hù)土(師)1人。幾十年來醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，解決了建國(guó)以來直至改革開放初期缺醫(yī)少藥的情況，多種傳染病的發(fā)病率大幅度下降，地方病得到控制，人民的健康水平進(jìn)一步提高，國(guó)民平均預(yù)期壽命提高到目前的71．4歲，嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率等健康指標(biāo)居發(fā)展中國(guó)家的前列，有些已接近西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

????解析：幾十年來，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，健康指標(biāo)居發(fā)展中國(guó)家的前列。

????14.中國(guó)工程院院士、美國(guó)科學(xué)院醫(yī)學(xué)部外籍院士巴德年在題為《中國(guó)公共衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的挑戰(zhàn)》的報(bào)告中警告說，中國(guó)的醫(yī)療費(fèi)用在同等發(fā)展中國(guó)家中，所占的GDP的比例相當(dāng)高，但是中國(guó)衛(wèi)生分配公平性在全世界排名中居第188位，在世界上幾乎是倒數(shù)。在衛(wèi)生醫(yī)療總費(fèi)用的構(gòu)成中，個(gè)人支出占了6成，目前城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入者不堪醫(yī)療費(fèi)重負(fù)，這些費(fèi)用已成為生活的后顧之憂。據(jù)衛(wèi)生部第三次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，目前50％以上的城市人口、近90％的農(nóng)村人口無任何醫(yī)療保障。城鄉(xiāng)低收入者應(yīng)住院而未住院的比例達(dá)41％，應(yīng)就診而未就診采取自我醫(yī)療的比例城市占47％，農(nóng)村貧困地區(qū)未就診、未住院比例高達(dá)70％。據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查統(tǒng)計(jì)，醫(yī)療衛(wèi)生資源有80％集中在城市，其中2/3又集中在醫(yī)院，用于農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的比例，從1991年的20％降至2000年的10％，其中專項(xiàng)的農(nóng)村衛(wèi)生費(fèi)只有1．3％，農(nóng)民人均衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)只有12元，僅為城市居民的28％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有1/3正常運(yùn)轉(zhuǎn)，2003年每千人口醫(yī)師數(shù)，農(nóng)村只有0．68人，僅為城市的1/3，農(nóng)村中還有10％的村沒有醫(yī)療點(diǎn)，新的農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面僅為9．5％。在2004年底召開的新聞發(fā)布會(huì)上，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)人說，近幾年衛(wèi)生支出上有70％的醫(yī)療費(fèi)用于只占總?cè)丝?0％的城鎮(zhèn)人口，在農(nóng)村約有40％-60％的人因病而死亡的比例高達(dá)60％-80％。

????解析：中國(guó)公共衛(wèi)生系統(tǒng)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：個(gè)人支出醫(yī)療費(fèi)過重，50％以上的城市人口、近90％的農(nóng)村人口無任何醫(yī)療保障。

????15.據(jù)世界衛(wèi)生組織預(yù)算，通過預(yù)防保健手段，挽回一個(gè)“生命年”就可獲得年收入500多美元，挽回一百萬人的“生命年”，就是五億美元。衛(wèi)生部預(yù)算結(jié)果顯示，目前全國(guó)城鄉(xiāng)居民因并損傷和早亡，造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于GDP的8．2％。因病和損傷所消耗的醫(yī)療費(fèi)相當(dāng)于GDP的6．4％，兩者合計(jì)占14．6％。

????解析：城鄉(xiāng)居民因并損傷和早亡造成的經(jīng)濟(jì)損失所占GDP不斷增加。

????16.發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)模式是科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障的鐵三角，通過良好的社會(huì)保障使公民的收人減去吃飯、住房、教育、醫(yī)療后有盈余，公民的財(cái)富盈余拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又拉動(dòng)科技的發(fā)展，科技的發(fā)展又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又促進(jìn)就業(yè)，就業(yè)擴(kuò)大又增加了公民財(cái)富盈余，社會(huì)財(cái)富又再次拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家更重視公平，更重視公平就業(yè)的工貸、福利與社會(huì)保障。前十幾年，我國(guó)由于醫(yī)療、教育、住房等支出猛增，中低收入階層數(shù)量迅速減少導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)疲軟、經(jīng)濟(jì)疲軟導(dǎo)致內(nèi)需不旺，內(nèi)需不旺帶來工業(yè)效率不好，工業(yè)效益不好帶來的是下崗失業(yè)，盡管政府在政策上給投資以極大的優(yōu)惠仍然不能扭轉(zhuǎn)就業(yè)率低與公民盈余下降的勢(shì)頭。發(fā)達(dá)國(guó)家的GDP數(shù)據(jù)提高，并且主要是由消費(fèi)構(gòu)成的，反觀我們國(guó)家GDP主要是依靠投資，尤其是政府投資支撐的。而政府投資雖然在熨平經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)上很有效，但無法長(zhǎng)久拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件是由每一個(gè)公民手中的盈余組成的社會(huì)財(cái)富盈余所決定的，如果各政府堅(jiān)定不移地把公平放在首位，只要再有三到五年時(shí)間中國(guó)公民手中的社會(huì)財(cái)富盈余將會(huì)充分拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，經(jīng)濟(jì)繁榮后政府收入增加會(huì)高，企業(yè)主產(chǎn)品熱銷會(huì)高，工人農(nóng)民收入增加會(huì)高，這是一種多贏，只有多贏才是真正的贏。中國(guó)有一句很有代表性的老話“不患寡而患不均”。不均，人心就不穩(wěn)，人心不穩(wěn)則易亂。必須明白在實(shí)現(xiàn)溫飽之后，社會(huì)的不公比不富更能破壞人們的幸福感。

????解析：經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)更多體現(xiàn)公平因素。社會(huì)的不公比不富更能破壞人們的幸福感。

????17.全國(guó)85％的人口地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)“普九”，我國(guó)的文盲率已從22．23％下降到8．7％以下?！皟苫钡膶?shí)現(xiàn)，書寫了中國(guó)教育史上乃至世界教育史上的奇跡。現(xiàn)在，全國(guó)受教育人口近3億，在校正規(guī)學(xué)習(xí)的人口達(dá)2．3億，堪稱世界之最。到2001年，全國(guó)科技人員中僅科學(xué)家、工程師就有207．1萬人，專門的科技機(jī)構(gòu)近3萬個(gè)，職工中的專業(yè)技術(shù)人員有3053．3萬人。

????解析：我國(guó)多數(shù)的地區(qū)實(shí)現(xiàn)了“普九”、“兩基”，教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)奇跡。

????18.一項(xiàng)對(duì)全國(guó)37所不同層次高校的調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)之間獲得高等教育的機(jī)會(huì)整體差距為5．8倍，在全國(guó)重點(diǎn)院校中則達(dá)到8．8倍，即使是在地方高校中也有3．4倍，均超過了城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入2．8倍的名義差距。北京大學(xué)的一份報(bào)告披露，我國(guó)省與省之間的生均教育經(jīng)費(fèi)差別是7．8倍；《中國(guó)教育報(bào)》，2004年對(duì)174個(gè)城市和縣教育局長(zhǎng)的問卷調(diào)查顯示，超過50％的農(nóng)村中小學(xué)“基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難以保證”，超過40％的小學(xué)仍然在使用危房。

????解析：全國(guó)城鄉(xiāng)之間獲得高等教育的機(jī)會(huì)整體差距較大。省與省之間的生均教育經(jīng)費(fèi)差別較大。

????19.按照有關(guān)“規(guī)定”，中小學(xué)生應(yīng)該在戶口所在區(qū)域就近上學(xué)，如果跨區(qū)域上學(xué)，就必須交擇校費(fèi)。事實(shí)上，有的區(qū)可能名牌中小學(xué)云集，而有的區(qū)可能連一所重點(diǎn)中學(xué)都沒有。如此一來，一些跨區(qū)域到名校上學(xué)的中學(xué)生就必須交高額的擇校費(fèi)，這就直接導(dǎo)致了教育資源享用機(jī)會(huì)的不公平。在浙江，名牌中小學(xué)擇校費(fèi)都要幾萬元以上，一些家長(zhǎng)望子成龍，只能傾盡所有，甚至借錢讓孩子到名校上學(xué)，心里充滿了怨氣，2003年我省查出學(xué)校違規(guī)收費(fèi)金額1569．9萬元，亂收費(fèi)案件190件；150位責(zé)任人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中9人被撤消校長(zhǎng)職務(wù)，2004年8月，國(guó)家發(fā)改委公布上半年價(jià)格舉報(bào)6大熱點(diǎn)，教育亂收費(fèi)投訴高居價(jià)格投訴榜首。此間也有媒體披露說，“官方統(tǒng)計(jì)”或據(jù)“有關(guān)專家”保守估計(jì)，中國(guó)十年來教育亂收費(fèi)已達(dá)2000億元。教育作為推動(dòng)社會(huì)變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的效率目標(biāo)，又可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的公平目標(biāo)，在歐美一些國(guó)家看來，教育不公平是一種國(guó)家危機(jī)。

????解析：教育資源享用機(jī)會(huì)不公平，出現(xiàn)高額擇校費(fèi)，教育亂收費(fèi)投訴高居價(jià)格投訴榜首，教育不公平。

????20. 2004年中國(guó)按照名義匯率計(jì)算的人均GDP為1487美元，排世界各國(guó)的107位，預(yù)計(jì)2005年預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入為人均2310元，而美國(guó)2004年財(cái)政收入為人均1．25萬美元，約合人民幣10萬元；2004年中國(guó)城市化水平41．67％，有75705萬人在農(nóng)村，據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織報(bào)道，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口比重之多排在緬甸和越南之后，為世界前幾位；2004年中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均耕地為4．5畝，日韓等國(guó)在13畝以上，俄美英法加澳等國(guó)為55-1600畝。財(cái)富和資源的分配不能脫離中國(guó)目前和將來一個(gè)階段中人口多、土地少、農(nóng)民多，人均GDP水平還很低這樣一個(gè)國(guó)情和國(guó)力。在目前財(cái)力有限的情況下，要盡快提升我國(guó)的綜合國(guó)力，提高人民的生活水平，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，離不開效率二字。講公平就會(huì)不可避免地犧牲效率，最終導(dǎo)致的結(jié)果將會(huì)是大家都貧窮。經(jīng)濟(jì)開放以前，我們長(zhǎng)期實(shí)行單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。分配中平均主義普遍存在。“大鍋飯”現(xiàn)象隨處可見，割裂了收入與貢獻(xiàn)的聯(lián)系，使經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)無動(dòng)力，使勞動(dòng)群眾無積極性，這必然限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。實(shí)行市場(chǎng)取向的改革后，逐漸講求效率，拉開收入差距，“讓一部分人先富起來”。從農(nóng)村到城市，經(jīng)濟(jì)活躍起來，成效顯著。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念和運(yùn)行規(guī)則深入人心，由誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)取得的高收入和由此擴(kuò)大的收入差距，已為廣大群眾所理解、認(rèn)同和接受，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到一定的水平，只要國(guó)民收入增加到一定程度，不平等程度會(huì)自動(dòng)緩和。

????解析：人均GDP水平還低，財(cái)富和資源的分配不均，實(shí)行市場(chǎng)取向，講求效率，拉開收入差距，“讓一部分人先富起來”。

????21.目前我國(guó)人均GDP已達(dá)到1000美元，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，人均GDP從1000美元到3000美元階段，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)激烈變動(dòng)時(shí)期?！昂推脚c發(fā)展”已經(jīng)成為一種偉大的普世價(jià)值，當(dāng)和平成為世界的普遍現(xiàn)實(shí)的時(shí)候，我們就不能僅僅停留在“和平”上睡大覺。

????解析：我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)激烈變動(dòng)時(shí)期，不能停留在“和平”上睡大覺。

????第二步：對(duì)給定資料中的內(nèi)容進(jìn)行大類的劃分

????一、資料所反映的對(duì)象

????1、統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)顯示，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)迅速，GDP上升到第六位。

????二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所取得的成績(jī)

????11、全國(guó)人大修改所得稅法，提高起征點(diǎn)，發(fā)揮社會(huì)分配作用。

????12、免征農(nóng)業(yè)稅、取消煙葉稅外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，使農(nóng)民受益。

????13、幾十年來，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，健康指標(biāo)居發(fā)展中國(guó)家的前列。

????17、我國(guó)多數(shù)的地區(qū)實(shí)現(xiàn)了“普九”、“兩基”，教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)奇跡。

????三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多問題

????2、國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位依靠壟斷獲得了比其他行業(yè)較高的收入。

????3、城鄉(xiāng)居民收入不斷擴(kuò)大。

????4、杭州出現(xiàn)市中心空房率高，房?jī)r(jià)以超出普通居民的購(gòu)買能力。

????5、房?jī)r(jià)過高，老百姓買不起房，公共資源被富人占用。

????6、目前我國(guó)的基尼系數(shù)擴(kuò)大，居民收入差距拉大，達(dá)到警戒線。

????14、中國(guó)公共衛(wèi)生系統(tǒng)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：個(gè)人支出醫(yī)療費(fèi)過重，50％以上的城市人口、近90％的農(nóng)村人口無任何醫(yī)療保障。

????15、城鄉(xiāng)居民因并損傷和早亡造成的經(jīng)濟(jì)損失所占GDP不斷增加。

????18、全國(guó)城鄉(xiāng)之間獲得高等教育的機(jī)會(huì)整體差距較大。省與省之間的生均教育經(jīng)費(fèi)差別較大。

????19、教育資源享用機(jī)會(huì)不公平，出現(xiàn)高額擇校費(fèi)，教育亂收費(fèi)高居價(jià)格投訴榜首，教育不公平。

????四、應(yīng)當(dāng)借鑒的國(guó)際教訓(xùn)和面臨的壓力

????7、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度處理不好，將帶來許多社會(huì)問題。

????8、阿根廷的例子說明基尼系數(shù)的擴(kuò)大導(dǎo)致了一系列社會(huì)問題的出現(xiàn)。

????9、經(jīng)濟(jì)全球化同時(shí)帶來了不公平的貿(mào)易規(guī)則，對(duì)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊。

????10、發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼使發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)受到?jīng)_擊，長(zhǎng)期貧困。

????21、我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)激烈變動(dòng)時(shí)期，不能停留在“和平”上睡大覺。

????五、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要處理好的兩個(gè)關(guān)系

????16、經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)更多體現(xiàn)公平因素。社會(huì)的不公比不富更能破壞人們的幸福感。

????20、人均GDP水平還低，財(cái)富和資源的分配不均，實(shí)行市場(chǎng)取向，講求效率，拉開收入差距，“讓一部分人先富起來”。

????第三步：歸納提煉出出每一層次的主要內(nèi)容

????第一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)較快，總量增加。

????第二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成績(jī)：多數(shù)的地區(qū)實(shí)現(xiàn)了“普九”、“兩基”，免征農(nóng)業(yè)稅使農(nóng)民得到更多受益，健康指標(biāo)居發(fā)展中國(guó)家的前列，個(gè)人所得稅起點(diǎn)提高，縮小了收入差距。

????第三、但也存在諸多問題：如：電力等壟斷行業(yè)收入過高；城鄉(xiāng)居民收入和基尼系數(shù)過大，超過了警戒線；城鎮(zhèn)房?jī)r(jià)過高，超過百姓購(gòu)買力；個(gè)人所占醫(yī)療費(fèi)用過高，資源不均衡，醫(yī)保覆蓋面低；教育資源不公平，接受教育的整體差距拉大；

????第四、應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)際上的一些教訓(xùn)，防止社會(huì)動(dòng)蕩，處理好各種關(guān)系。

????第五、處理好公平和效率問題是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速穩(wěn)定的主要因素。

????第四步：起草成文，變成符合要求的答案形式

????給定資料主要反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，社會(huì)分配收入差距拉大問題日益突出。一、隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，多數(shù)的地區(qū)實(shí)現(xiàn)了“普九”、“兩基”，免征農(nóng)業(yè)稅使農(nóng)民得到更多受益，健康指標(biāo)居發(fā)展中國(guó)家的前列，個(gè)人所得稅起點(diǎn)提高，縮小了收入差距。二、在社會(huì)分配和收入差距方面存在許多問題：電力等壟斷行業(yè)收入過高；城鄉(xiāng)居民收入和基尼系數(shù)過大，超過了警戒線；城鎮(zhèn)房?jī)r(jià)過高，超過百姓購(gòu)買力；個(gè)人所占醫(yī)療費(fèi)用過高，資源不均衡，醫(yī)保覆蓋面低；教育資源不公平，接受教育的整體差距拉大；三、世界上一些國(guó)家的社會(huì)問題說明處理好發(fā)展中的問題至關(guān)重要，尤其是我國(guó)正處于激烈變動(dòng)期，應(yīng)對(duì)好經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的影響，防止相關(guān)行業(yè)收到?jīng)_擊。四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，主要表現(xiàn)為如何認(rèn)識(shí)和處理公平與效率問題。（趙同勤）