????2月17日，新疆阿勒泰地區(qū)廉政網公開千余名領導干部的財產申報，凡是法律允許、不屬于個人隱私的全部向社會公開。

????備受社會各界關注的新疆阿勒泰地區(qū)官員財產申報終于“亮相”！

????未發(fā)生無故拒不申報現(xiàn)象

????記者從阿勒泰地區(qū)廉政網上獲悉：參加首次官員財產申報的共1054人，其中包括現(xiàn)任正、副縣級干部，即阿勒泰地區(qū)管轄的六縣一市四套班子、喀納斯景區(qū)管委會及地直機關縣（處）級干部；退休3年以內的正、副縣級干部；還有在公安、工商、稅務、交通、城建等部門中掌有實權的科級干部。

????據阿勒泰地區(qū)紀委書記吳偉平透露，首次公開的千余名官員財產申報，其中縣（處）級干部申報率為98.97％，科級干部申報率為100％。未發(fā)生無故拒不申報現(xiàn)象。

????新疆阿勒泰首次公開千余名領導干部財產申報，社會各界給予了極大關注，相關部門采取了極其審慎的態(tài)度：1月12日至17日，新疆維吾爾自治區(qū)紀檢委派調研組赴阿勒泰，對干部財產申報展開專題調研。調研組采取座談會、個別談話等形式，分別與地區(qū)廳、縣、科級干部近百人進行調研。據調研組反饋，普遍對阿勒泰地區(qū)試行財產申報表示支持和理解。從申報率也可以看出，絕大多數(shù)領導干部以實際行動支持財產申報。

????據有關人士透露，首次財產申報質量較高，尤其是秘密申報部分。所有領導干部對其任職以來的全部家庭財產進行了申報。規(guī)定中要求申報的，如汽車、住房等動產、不動產，股票、證券等理財產品，由遺產繼承、贈與等形式獲得的財產，債權債務以及個人的銀行存款等7項內容均進行了申報。

????阿勒泰這項被稱為“陽光法案”的干部財產申報制度緣起于去年5月。當時，阿勒泰地區(qū)紀委、監(jiān)察局和預防腐敗辦公室聯(lián)合出臺了《關于縣（處）級領導干部財產申報的規(guī)定（試行）》。宣布從2009年1月1日起，阿勒泰地區(qū)將在全國率先實行官員財產申報制度。規(guī)定甫一出臺，就讓地處西部邊陲的阿勒泰紀委站到了輿論的風口浪尖。

????媒體認為，官員財產申報是反腐敗的核心環(huán)節(jié)。阿勒泰先行一步，尖刀刺向了腐敗的心臟。不過，在一片贊許聲中，也有人心存疑慮：在目前情況下，執(zhí)行起來難度極大，該制度最終會流產。

????有限公開最終將過渡到無限公開

????新年伊始，阿勒泰地區(qū)廉政網上公開新提拔任命的55名縣（處）級干部初任申報。隨即就有網友跟帖，對“收禮”申報一欄全部為“無”提出質疑：在當今腐敗無孔不入的大背景下，這樣的結果可信嗎？

????記者發(fā)現(xiàn)，廉政網上公開的近千名官員財產申報，在“收禮”一欄中仍然出現(xiàn)申報為“無”。吳偉平把這種情況稱之為“零申報”。

????對于“零申報”現(xiàn)象怎么看？

????吳偉平認為，要求申報的“收禮”不是一般意義上親友之間的禮尚往來。紀檢監(jiān)察機關規(guī)范的是干部與其行使職權有關的“收禮”行為。因此，要求干部申報的所謂“收禮”，實際上是刑法意義上的受賄和準受賄行為。

????既然是“零申報”，這條規(guī)定還有存在的意義和價值嗎？

????吳偉平強調，設計申報“收禮”本身，不是為了讓其“自首”，而是讓其“自律”。不是為了反腐敗多抓幾個貪官，而是預防腐敗少出幾個腐敗官員，是對領導干部起到警示和威懾作用。

????對此，阿勒泰地委黨校高級講師熊廣平也認為，財產申報作為“終極反腐”制度，其重要意義是預防腐敗，是使官員不想和不能腐敗。當官員在“收禮”為“零申報”時，他既是對紀檢機關，也是對社會、對人民、對自己的廉政承諾和宣誓，并且也加大了申報人的道德風險，讓申報人警鐘長鳴，時時刻刻提醒自己。

????應該相信，絕大多數(shù)領導干部是廉潔自律的。“零申報”就是沒有“收禮”，有問題的畢竟是少數(shù)。當然，也不排除個別人有問題沒有申報，但這并不意味著可以逃避監(jiān)督和制裁，這種瞞報行為將在“事發(fā)”后作為“加重情節(jié)”予以嚴懲。

????阿勒泰地區(qū)試行官員財產申報，采取了秘密申報和公開申報相結合的辦法，即對財產申報內容實行“有限公開”。對此，有人認為其間存在著“綏靖”成分，至少在這一部分仍在逃避“陽光”照耀……

????吳偉平表示，財產申報如果能夠一步到位“無限公開”，固然是理想化的結局，但并不符合國情和現(xiàn)實。目前試行財產申報的目的在于，讓領導干部從心理層面逐漸接受，嘗試為在更廣范圍內實行財產申報積累實踐經驗。財產申報必將經過從無到有，從秘密申報和公開申報相結合，有限公開最終將過渡到無限公開，從區(qū)域試點到全國推行。

????絕不能讓財產申報走過場

????盡管疑問不斷，阿勒泰“陽光法案”終于付諸實施。有人士評價，這是中國有史以來首次將縣（處）級官員的“家底”公示與眾。

????然而，起草、助推這項“法案”實施的阿勒泰地委委員、紀檢委書記吳偉平坦言：萬里長征才走出第一步，還有很長的路要走，制度上也有不少待完善之處——

????據此，有關方面將盡快制定出《規(guī)定》的實施細則，并根據初任申報、首次申報工作中已經發(fā)現(xiàn)的制度設計方面存在的問題進行修訂；

????對財產申報審核中尤其是秘密申報部分已經發(fā)現(xiàn)的疑點作進一步核實，如構成違法違紀的，將按照有關規(guī)定進行調查處理；

????為將財產申報制度落到實處，抓緊與金融、證券、動產、不動產產籍產權管理等相關單位，在現(xiàn)行體制框架內探索共同研究制定財產申報相關配套措施，利用上述部門在全國、全疆、地區(qū)聯(lián)網系統(tǒng)，對官員大額可疑資金的流動（洗錢及向境外轉移資金）以及動產、不動產情況進行跟蹤監(jiān)督，以便對官員財產申報的真實性進行監(jiān)督。

????逐漸縮小財產申報中秘密申報的范圍，擴大公開申報的范圍，并且制定嚴格的財產申報審核制度和法則，對于官員虛報、瞞報的一經發(fā)現(xiàn)立即先停職后調查，絕不能讓財產申報走過場、流于形式。

????預防腐敗、嘗試財產申報，既需要勇氣，更需要智慧。如果不顧現(xiàn)實，進行理想化的制度設計，往往只能一廂情愿、事倍功半?！皬臉嫿A防腐敗體系的長遠角度出發(fā)，現(xiàn)在要做的是怎樣使官員財產申報順利推開，同時又促進經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定?！眳莻テ饺缡钦J為。