????中共中央政治局委員、天津市委書記 張高麗

????胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第三次全會上的重要講話，全面分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢，明確提出了深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務(wù)，深刻闡述了新時期加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)的重要性、緊迫性、基本要求和工作重點，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻，對于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。

????一、堅持提高認識，切實增強緊迫感，把反腐倡廉建設(shè)抓緊抓實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。我們一定要從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的高度，從保持黨的純潔性和先進性的高度，深刻認識反腐倡廉建設(shè)的極端重要性，進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，扎實做好反腐倡廉工作，維護和促進改革發(fā)展穩(wěn)定大局，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗。

????充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。腐敗最容易削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，降低黨的執(zhí)政能力，動搖黨的執(zhí)政地位。堅決反對腐敗，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除，消極腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和部門仍然易發(fā)多發(fā)，呈現(xiàn)出不少新情況新問題。反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻，任務(wù)仍然繁重。我們一定要居安思危，警鐘長鳴，切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗，毫不動搖地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

????充分認識加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)的重要性和緊迫性。黨性決定黨風(fēng)，黨風(fēng)反映黨性。黨性純潔則作風(fēng)端正，黨性不純則作風(fēng)不正。加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)，是我們黨的光榮傳統(tǒng)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證，是領(lǐng)導(dǎo)干部抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障。面對復(fù)雜多變的國際局勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，迫切需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部以優(yōu)良的作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾迎難而上、拼搏進取、共克時艱，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，作為重大而緊迫的任務(wù)，作為終身的課題，自覺加強主觀世界和客觀世界的改造，不斷提升自身素質(zhì)和能力，更好地擔(dān)負起黨和人民賦予的神圣使命。

????充分認識當(dāng)前形勢對加強反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)的新要求。2009年是形勢十分嚴峻、任務(wù)異常繁重的一年，是面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機遇的一年。應(yīng)對嚴峻挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝嚴重困難，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在班子，關(guān)鍵在干部。發(fā)展的任務(wù)越重，越要重視反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。抓反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，就是抓發(fā)展環(huán)境，就是抓凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們要以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作，毫不放松地抓好反腐倡廉建設(shè)，為保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定提供堅強保證。

????二、堅持重在預(yù)防，切實增強自覺性，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生

????深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照第十七屆中央紀委第三次全會的部署和市委九屆五次全會的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，抓好《工作規(guī)劃》的落實，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民。

????反腐倡廉，既要懲治，又要預(yù)防。搞好預(yù)防，必須加強基礎(chǔ)性工作，抓教育、抓制度、抓監(jiān)督，不斷提高制約和防范水平。

????加強黨性修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。黨性修養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本、立業(yè)之基。有的領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上違法犯罪道路，從根本上講，是忽視了黨性修養(yǎng)，放松了主觀世界的改造。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦在黨性修養(yǎng)上放松要求，就會解除反腐倡廉的思想武裝，降低甚至喪失拒腐防變的能力，最終滑入腐敗墮落的深淵。胡錦濤總書記對各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)提出了明確要求，強調(diào)要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺遵行社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐相統(tǒng)一，堅持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚時代精神相統(tǒng)一，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，堅持加強個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，著力增強宗旨觀念，著力提高實踐能力，著力強化責(zé)任意識，著力樹立正確政績觀，著力樹立正確利益觀，著力增強黨的紀律觀念，發(fā)揚艱苦奮斗精神，做到政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，充分發(fā)揮模范帶頭作用。我們一定要堅持不懈地加強黨性修養(yǎng)，大力發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

????要堅持黨的紀律。嚴格遵守黨的政治紀律，自覺在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，保證中央政令暢通；嚴格遵守黨的組織紀律，講黨性，顧大局，堅決反對拉幫結(jié)派、搞團團伙伙；嚴格遵守黨的經(jīng)濟工作紀律，自覺按照規(guī)章制度辦事；嚴格遵守黨的群眾工作紀律，決不允許侵犯群眾利益。要堅持根本宗旨。以人為本，關(guān)注民生，增進與群眾的感情，關(guān)心群眾的安危冷暖，正確行使人民賦予的權(quán)力，把人民的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，把解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題放在工作首位，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實處。要堅持開拓進取。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風(fēng)，把中央的精神與各地的實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力，不斷增強應(yīng)對復(fù)雜局面能力，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上取得更大進展。要堅持恪盡職守。牢記責(zé)任重于泰山，敢抓敢管，善抓善管，靠前指揮，工作到位，兢兢業(yè)業(yè)地履行好黨和人民賦予的光榮職責(zé)。要堅持求真務(wù)實。尊重客觀規(guī)律，既要報喜，更要報憂，堅決反對說大話空話、弄虛作假，察實情、講實話、辦實事、求實效，多干打基礎(chǔ)、利長遠的事，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗的實績。要堅持淡泊名利。以人民利益為重，正確對待個人利益，自覺抵制各種利益誘惑，把個人追求與黨的奮斗目標、與最廣大人民群眾的根本利益緊密聯(lián)系起來，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，努力實踐共產(chǎn)黨人高尚的人生價值。要堅持艱苦奮斗。牢記我國基本國情，牢記“兩個務(wù)必”，切實增強節(jié)儉意識，牢固樹立過緊日子的觀念，勤儉辦一切事業(yè)，反對大手大腳、鋪張浪費，嚴格控制財政一般性支出，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，用在發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上。

????加強制度建設(shè)，筑牢拒腐防變的體制機制防線。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。制度不完善、管理有漏洞是腐敗滋生的一個重要原因。要通過深化改革，建立完善各項制度，努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問題，做到用制度管權(quán)、管事、管人。要進一步完善工程建設(shè)招投標、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、金融和司法等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加大預(yù)防腐敗力度，有效堵塞體制機制和制度上存在的漏洞，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易現(xiàn)象。要繼續(xù)深化干部人事制度、行政審批制度、教育和醫(yī)藥衛(wèi)生體制、財稅和投資體制、司法體制、國有企業(yè)等方面的改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，努力從源頭上防治腐敗。要嚴格執(zhí)行制度，對違反制度、規(guī)避制度的行為要加大問責(zé)力度，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。

????加強監(jiān)督檢查，筑牢拒腐防變的監(jiān)督管理防線。要按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，進一步加大監(jiān)督力度，有效防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，做到防微杜漸，努力實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。要加大對推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，教育、引導(dǎo)和督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。要把對權(quán)力的科學(xué)配置與對干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強對腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，強化對干部選拔任用、財政資金使用、國有資產(chǎn)運營、金融資本運作、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運用等方面的監(jiān)督，建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機制，確保權(quán)力正確行使。要認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強巡視工作，落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度，增強黨內(nèi)監(jiān)督的實效。

????三、堅持從嚴懲治，切實負起責(zé)任，推進反腐敗斗爭深入扎實開展

????反腐倡廉事關(guān)全局，任務(wù)艱巨。各級黨委必須切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持黨政齊抓共管，各方積極參與，形成反腐倡廉的強大合力。

????加大查辦案件工作力度。堅決查辦違紀違法案件，是反腐倡廉的重要任務(wù)，也是懲治腐敗的重要手段。要繼續(xù)以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標投標獲取非法利益的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件，環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項目審批評審中謀取非法利益的案件，金融領(lǐng)域違規(guī)授信、內(nèi)幕交易、挪用保險資金、違規(guī)核銷貸款和資產(chǎn)處理的案件，國有企業(yè)重組改制中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員搞同業(yè)經(jīng)營、關(guān)聯(lián)交易的案件。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益、嚴重違反政治紀律與組織人事紀律的案件。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。

????堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。群眾利益無小事。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要著重解決社會關(guān)注程度高、群眾反映強烈的突出問題，妥善化解利益矛盾，依法維護群眾切身利益。要特別加強對食品、藥品、安全生產(chǎn)等關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全的行業(yè)的綜合整治工作，明確任務(wù)，責(zé)任到人，堅決杜絕一切隱患。要認真治理征地、拆遷、教育收費、涉農(nóng)負擔(dān)等方面存在的損害群眾利益的問題，嚴肅查處侵害農(nóng)民和進城務(wù)工人員合法權(quán)益的問題。深入開展糾風(fēng)專項治理，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力促進社會和諧穩(wěn)定。

????嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是黨的建設(shè)的一項帶有全局性、根本性的工作制度。要緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定實施細則和配套規(guī)定，明確相關(guān)職責(zé)，規(guī)范工作程序，加強監(jiān)督檢查，嚴格責(zé)任追究，不斷完善工作機制，切實增強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的可操作性和有效性。各級黨委和政府要堅持兩手抓、兩手都要硬，把反腐倡廉工作列入重要議事日程，納入黨委、政府工作的整體格局之中，從制定規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、督促檢查等方面采取有針對性的措施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要親自抓、帶頭做、負總責(zé)，管好班子、管好部門、帶好隊伍，管好配偶子女、身邊工作人員和下級，加強教育、管理和監(jiān)督，切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，要認真履行職責(zé)，做到“一崗雙責(zé)”，對分管部門發(fā)生的問題逐級負責(zé)。要認真落實《工作規(guī)劃》和天津市的《實施辦法》，涉及的牽頭單位和協(xié)辦單位，務(wù)必按照分工方案，把所承擔(dān)的任務(wù)落實好、完成好。