????2007年以來,重慶揪出一系列震驚全國的地產(chǎn)腐敗“窩案”,近10名廳級干部陸續(xù)因收受開發(fā)商巨額賄賂而落馬。其中,重慶市規(guī)劃局原副局長梁曉琦受賄次數(shù)多、受賄金額超過1589萬元,于2008年底被一審判處死緩。(新華網(wǎng)重慶2009年2月13日)
????作為一名手握重權(quán)的正廳級干部,梁曉琦“落馬”后在懺悔書中承認(rèn) ,在房地產(chǎn)規(guī)劃、開發(fā)領(lǐng)域中存在一種“潛規(guī)則”,讓他感到“恐懼”“非常懼怕”“心 理承受著巨大壓力”。為擺脫這種恐慌,梁曉琦甚至多次醞釀?wù){(diào)離規(guī)劃局副局長這一“肥缺”。
????房地產(chǎn)的“腐敗潛規(guī)則”,為何竟讓貪官都如此害怕?這又讓我們開了一次眼界,這到底說明了什么問題呢?
????首先,房地產(chǎn)的腐敗規(guī)則與樓市暴利一樣,非同一般、觸目驚心。任何行業(yè)、任何領(lǐng)域都可能存在大大小小的腐敗,但是房地產(chǎn)的腐敗可以說是非同一般。一是金額大,舍得下本錢,這是一般行業(yè)難以比擬的。開發(fā)商送幾十萬已是小意思,幾百萬甚至幾千萬都有,比如蘇州原副市長一筆和房地產(chǎn)有關(guān)的受賄就上千萬;二是手段多,送錢送物送女人。梁曉琦和他在規(guī)劃局的上司重慶市規(guī)劃局原局長蔣勇、曾經(jīng)的下屬沙坪壩區(qū)原副區(qū)長陳明等,都因此紛紛落馬。三是范圍廣,編織了層層關(guān)系網(wǎng),大小級別官員通吃,導(dǎo)致有的官員也是“身不由已”,近些年來,十個(gè)貪官之中幾乎有九個(gè)與房地產(chǎn)有關(guān)。而這樣的非同一般,當(dāng)然是為了操縱官員,為自己牟取暴利,從而形成了樓市的天價(jià)泡沫,老百姓受了苦,開發(fā)商和貪官喝足了油。
????其次,說明房產(chǎn)商的“貪婪、腐化”形象讓貪官感到后怕。不可否認(rèn),在老百姓的眼中,房產(chǎn)商的形象已是大打折扣,幾乎是“貪婪、腐化墮落”的形象,因?yàn)樗麄冇泻芏嗍强恐徽?dāng)?shù)氖侄伟l(fā)家的,比如腐敗、欺詐、炒作甚至還通過暴力手段等等,全然不顧老百姓的死活,失去了一種社會(huì)責(zé)任。而房產(chǎn)商在生活上的“一擲千金”、“包二奶、養(yǎng)情人”,整日里醉生夢死,顛倒道德。他們還不惜一切代價(jià),經(jīng)常給官員灌輸“貪圖享受、金錢至上”等腐朽思想。而隨著關(guān)系的日益鞏固,有的房產(chǎn)商就暴露出了貪婪兇惡的本性,隨時(shí)可對官員呼來喝去,有的根本上就是把官員當(dāng)作一條狗。久而久之,這樣的作為與形象,著實(shí)讓貪官們感到?jīng)]有尊嚴(yán),感到后怕。
????再次,說明房地產(chǎn)業(yè)到了非整治不可的地步了。這樣的一個(gè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè),已經(jīng)充滿了腐敗與銅臭,已經(jīng)難以說是一個(gè)干干凈凈的產(chǎn)業(yè),已經(jīng)難以承受國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的稱號。時(shí)下,老百姓希望降房價(jià),可是不少開發(fā)商仍然巋然不動(dòng),仍在鼓動(dòng)那些買通或是利益相關(guān)的官員去維持,維持他們的暴利。中央是清醒的,保持房地產(chǎn)業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展,腐敗是必須清除的,這是導(dǎo)致房價(jià)瘋漲的重要原因之一,也是有損地產(chǎn)業(yè)形象的重要原因之一。因此,整治房地產(chǎn)業(yè),必須要從根上解決問題,不能還在那里玩花招、搞欺詐。
????最后,說明政府權(quán)力運(yùn)行、制約和監(jiān)督機(jī)制不健全、不完善。為什么那些房產(chǎn)商買通幾個(gè)規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo),就能夠調(diào)整十分嚴(yán)肅、科學(xué)的城市規(guī)劃,讓政府跟著開發(fā)商的意思走?一是權(quán)力運(yùn)行不公開、不透明。無論是土地拍賣,還是規(guī)劃調(diào)整,政府的權(quán)力在運(yùn)行上缺乏透明度,存在暗箱操作現(xiàn)象,無法從源頭上加以遏制。那些通過專家論證、研究的規(guī)劃在領(lǐng)導(dǎo)的眼里,就如同橡皮泥一樣,想怎么調(diào)就怎么調(diào),不用開什么論證大會(huì),更不用說征求民意。二是權(quán)力過于集中,缺乏有效制約機(jī)制。最可怕的是,這樣大的權(quán)力往往就掌握少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)手里,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說了算,更是給了房產(chǎn)商可控之機(jī)。三是權(quán)力不受監(jiān)督,監(jiān)督機(jī)制明顯薄弱,尤其是群眾在這方面的監(jiān)督發(fā)揮不夠,而相關(guān)職能部門也是沒能主動(dòng)介入,即使是介入也是做做樣子。
????一個(gè)令貪官都害怕的潛規(guī)則,除了潛規(guī)則本身的可怕,更重要的還是沒有一個(gè)有效的預(yù)防和制約機(jī)制來保護(hù)、提醒、約束我們的官員,這也是政府迫切需要解決的。有的時(shí)候,僅僅依靠自律已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,甚至是“身不由已”。
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