?社區(qū)醫(yī)療改革為普通百姓帶來(lái)巨大實(shí)惠

????關(guān)鍵詞：金融生態(tài)區(qū)——區(qū)域性金融中心的新招牌

????事件：2008年11月2日，“中國(guó)金融生態(tài)縣（區(qū)\市）”評(píng)選活動(dòng)獲獎(jiǎng)名單揭曉，市南區(qū)從全國(guó)124個(gè)金融生態(tài)縣（區(qū)\市）中脫穎而出，成為山東省唯一獲此殊榮的城區(qū)。

????點(diǎn)評(píng)：“金融生態(tài)”主要指金融發(fā)展運(yùn)行中所需要依賴(lài)的外部環(huán)境，主要包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、信用環(huán)境和制度環(huán)境，甚至包括城區(qū)環(huán)境等。在一個(gè)城市的發(fā)展中，“金融生態(tài)”是不可或缺的主要因素。金融業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的血脈，而金融生態(tài)則是城市競(jìng)爭(zhēng)力的宏觀體現(xiàn)。

????2008年，市南區(qū)按照“空間有限、發(fā)展無(wú)限”的發(fā)展理念，確立“金融先行”的發(fā)展戰(zhàn)略和立足青島、輻射山東半島的發(fā)展思路，充分發(fā)揮“協(xié)調(diào)、服務(wù)、落實(shí)、推進(jìn)”的主觀能動(dòng)性，著力改善金融業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制和外部環(huán)境，加快推進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，市南區(qū)全區(qū)分行分公司級(jí)金融單位總數(shù)達(dá)71家，占全市總數(shù)的96%；金融營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)200余家，金融營(yíng)業(yè)人員占全市的60%；山東省現(xiàn)有11家外資銀行全部集中在市南區(qū)。中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、證監(jiān)局等金融管理機(jī)構(gòu)也匯集于此，市南，已成為青島市金融業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域。

????下一步，市南區(qū)將繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力打造以金融業(yè)為代表的高端服務(wù)業(yè)；積極吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)知名金融機(jī)構(gòu)來(lái)市南設(shè)立區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)原有駐區(qū)外資金融機(jī)構(gòu)升級(jí)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍；同時(shí)加強(qiáng)金融發(fā)展載體建設(shè)，把舊城改造作為拓展優(yōu)化金融服務(wù)業(yè)發(fā)展空間的重要手段，加大金融區(qū)的規(guī)劃發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)狀單一商務(wù)樓宇開(kāi)發(fā)向樓宇集群模式開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，建設(shè)城市綜合體。到2012年，力爭(zhēng)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到100家，金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到25%；存貸款規(guī)模分別達(dá)到3000億元和2500億元左右，讓“中國(guó)金融生態(tài)區(qū)”成為市南區(qū)熠熠生輝的金字招牌。

????關(guān)鍵詞：雙向轉(zhuǎn)診·收支兩條線——社區(qū)醫(yī)療制度改革的新探索

????事件：2008年，市南區(qū)進(jìn)行了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“雙向轉(zhuǎn)診·收支兩條線”管理試點(diǎn)，把12家政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從區(qū)屬醫(yī)院剝離，由區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)新成立的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心對(duì)其進(jìn)行全面管理。該項(xiàng)改革旨在剔除社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的逐利性，確保其公益性質(zhì)，這種嘗試在青島市尚屬首次。

????點(diǎn)評(píng)：實(shí)施“雙向轉(zhuǎn)診”制度，就是讓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能與區(qū)域大醫(yī)院分工合作、分級(jí)醫(yī)療、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，讓社區(qū)居民群眾一般常見(jiàn)、多發(fā)的小病在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)治療，大病則轉(zhuǎn)向二級(jí)以上的大醫(yī)院；在大醫(yī)院確診后的慢性病治療和手術(shù)后的康復(fù)，再轉(zhuǎn)至社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”的格局。

????醫(yī)療是關(guān)系百姓民生的重點(diǎn)問(wèn)題。收支兩條線制度的建立，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，居民就醫(yī)成本得到大幅降低，減輕了老百姓醫(yī)療費(fèi)用產(chǎn)生的壓力，使醫(yī)療資源得到有效整合利用，提高了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)診斷和康復(fù)服務(wù)的水平，使廣大社區(qū)居民群眾在雙向轉(zhuǎn)診中成為真正受益的群體。

????堅(jiān)持“以人為本”，不光是一句口號(hào)，更是市南區(qū)委、區(qū)政府全部工作所遵循的不二原則?！半p向轉(zhuǎn)診+收支兩條線”制度之所以被社區(qū)居民所稱(chēng)贊，就因?yàn)樗鼘?shí)實(shí)在在地解決了老百姓的“看病難、看病貴”的大問(wèn)題，讓老百姓“病有所醫(yī)”，這才是真正意義上的“以人為本”。市南區(qū)醫(yī)療資源的運(yùn)轉(zhuǎn)與配置將更加合理，百姓的就醫(yī)渠道會(huì)更加順暢。

????關(guān)鍵詞：四型社區(qū)——社區(qū)建設(shè)的新模式

????事件：2008年，市南區(qū)委、區(qū)政府提出了社區(qū)建設(shè)的新模式：打造“文明，生態(tài)，和諧，康樂(lè)”的四型社區(qū)。

????點(diǎn)評(píng)：市南區(qū)一直堅(jiān)持以人為本，不斷夯實(shí)社區(qū)的基礎(chǔ)地位，積極開(kāi)展“文明，生態(tài)，和諧，康樂(lè)”四型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。在創(chuàng)建過(guò)程中，市南區(qū)采取的每一項(xiàng)措施，舉辦的每一項(xiàng)活動(dòng)都滲透著拳拳民生情，一個(gè)個(gè)溫馨美好的社區(qū)家園在市南區(qū)遍地開(kāi)花。

????文明社區(qū)的建設(shè)就是引導(dǎo)社區(qū)居民形成文明知禮的習(xí)慣，形成文明的社區(qū)風(fēng)氣。為此，市南區(qū)舉行了大規(guī)模文明宣講活動(dòng)，深入社區(qū)為老百姓就文明意識(shí)、文明禮儀開(kāi)展鮮活生動(dòng)、深入淺出的講解，居民也自發(fā)組織起來(lái)在各社區(qū)成立文明巡訪隊(duì)，目前已經(jīng)有78支文明巡訪隊(duì)伍活躍在市南區(qū)的各個(gè)社區(qū)，文明之風(fēng)吹遍了市南的大街小巷。

????“生態(tài)社區(qū)”的建設(shè)就是打造一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境讓居民共享。“環(huán)境也是生產(chǎn)力！”在優(yōu)美的環(huán)境中，人們感覺(jué)心情舒暢，學(xué)習(xí)工作也會(huì)更有效率。為創(chuàng)建生態(tài)社區(qū)，市南區(qū)劃撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于環(huán)境整治：投入2000余萬(wàn)元用于生態(tài)樓院建設(shè)；投資1200余萬(wàn)元對(duì)54處背街小巷進(jìn)行整治；投資80萬(wàn)元，對(duì)轄區(qū)內(nèi)10個(gè)街道辦事處1212座樓2236個(gè)單元安裝14668盞感應(yīng)燈；社區(qū)居民的生態(tài)意識(shí)顯著增強(qiáng)；居民自發(fā)行動(dòng)起來(lái)回收廢舊電池；積極使用節(jié)能燈、環(huán)保購(gòu)物袋。同時(shí)，市南區(qū)環(huán)境優(yōu)化工程也開(kāi)展得轟轟烈烈，達(dá)到區(qū)委、區(qū)政府提出的“路要平、燈要明、樹(shù)有型、綠色濃、墻面新、角落凈、山頭美、海水清、廣告規(guī)范、色澤鮮明、廣場(chǎng)庭院如客廳”的要求。

????“康樂(lè)社區(qū)”的建設(shè)，就要讓市南區(qū)的每一個(gè)社區(qū)都有可供老百姓休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所。市南區(qū)秉承“讓廣大社區(qū)居民走出家門(mén)，就進(jìn)健身場(chǎng)”的理念，每年設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)買(mǎi)、維修、更換全區(qū)健身器材。2008年，市南區(qū)投資100余萬(wàn)元，在各社區(qū)建立了10處“奧運(yùn)健身苑”，為居民“健身迎奧運(yùn)”提供了極大方便。居民生活的康樂(lè)，少不了載歌載舞。市南區(qū)思索多種途徑為老百姓“找樂(lè)子”，78個(gè)社區(qū)的3萬(wàn)余名居民、學(xué)生常年參加健身秧歌、體育舞蹈、太極拳、花樣跳繩、健身舞、抖空竹、街舞等活動(dòng)，社區(qū)生活熱熱鬧鬧，一派其樂(lè)融融的康樂(lè)景象！

????“和諧社區(qū)”的建設(shè)就是要解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。“努力讓社區(qū)的每一位居民在日常的工作、教育、居住、養(yǎng)老、醫(yī)療等各個(gè)方面都無(wú)憂無(wú)慮?！边@是市南區(qū)在和諧社區(qū)建設(shè)中不變的追求。市南區(qū)出臺(tái)多項(xiàng)措施保障殘疾人、低保等困難群體的生活；為失業(yè)人員搭建就業(yè)橋梁，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，這些措施完善了社區(qū)的工作體系和服務(wù)體系，社區(qū)功能明顯提升，居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感增強(qiáng)，市南區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段！

????關(guān)鍵詞：均衡教育——教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新步伐

????事件：2008年，市南區(qū)人民政府與華東師范大學(xué)、中國(guó)教育學(xué)會(huì)簽訂協(xié)議，延攬兩處教育精英，使青島24中成為華東師范大學(xué)青島實(shí)驗(yàn)中學(xué)，青島57中成為中國(guó)教育學(xué)會(huì)外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，令優(yōu)質(zhì)教育資源向東西雙向延伸。

????點(diǎn)評(píng)：市南區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)聚集在中部地區(qū)，但是這一持續(xù)多年的現(xiàn)象卻在2008年悄然改變。城區(qū)建設(shè)的不斷提速為區(qū)域教育的發(fā)展提出了新課題、新目標(biāo)，以東部的青島57中為例，2008年該校初一新生為352人，2007年只有268人，生源的良性流動(dòng)真實(shí)地折射出教育取向之變，也是市南區(qū)成功創(chuàng)造可再生優(yōu)質(zhì)教育資源的縮影。

????針對(duì)各校市級(jí)以上骨干教師數(shù)量比例不均衡的問(wèn)題，市南區(qū)以市級(jí)骨干教師的流動(dòng)為切入點(diǎn)，深入實(shí)施“五個(gè)校園”建設(shè)，啟動(dòng)了優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師交流輪崗工作，90%新引進(jìn)教師分配到“發(fā)展中學(xué)?！比谓蹋患哟蠼逃A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，累計(jì)投入了資金2600萬(wàn)元，完成24中教學(xué)樓改造和51中風(fēng)雨操場(chǎng)等工程。特別是侵占大學(xué)路小學(xué)校園校舍長(zhǎng)達(dá)7年之久的事件得到根本解決，教育資源實(shí)現(xiàn)了全面均衡發(fā)展，教育工作受到了社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

????市南區(qū)教體局負(fù)責(zé)人說(shuō)：“教育公平是社會(huì)公平的重要組成部分，教育均衡發(fā)展是一種全新的教育發(fā)展觀，通過(guò)縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間的差距，使所有的學(xué)校得到均衡發(fā)展，使每個(gè)學(xué)生受到良好的教育，特別是那些身體上有缺陷、心理上有障礙、學(xué)業(yè)上有困難、家庭經(jīng)濟(jì)有困難的學(xué)生，保護(hù)他們的受教育權(quán)和發(fā)展權(quán)，才能真正體現(xiàn)教育的公平性?！?/p>

????“要讓孩子站在同一條起跑線上，才能保證他們?nèi)蘸髶碛型瑯拥臋C(jī)會(huì)?！边@是所有家長(zhǎng)的共同心聲。下一步，市南區(qū)將繼續(xù)遵循“促進(jìn)教育公平，辦人民滿(mǎn)意的教育”宗旨，繼續(xù)堅(jiān)持“均衡教育為首、走內(nèi)涵發(fā)展之路、打造一流教育強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展思路，著眼于區(qū)域教育的高平臺(tái)均衡發(fā)展，從財(cái)力、物力、人力、政策、資源、環(huán)境等各方面給予教育事業(yè)更大的關(guān)注和支持，力爭(zhēng)在推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展方面創(chuàng)出自己的模式，讓區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育惠及每一個(gè)孩子。

????關(guān)鍵詞：百家文化餐飲名店——提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的新突破

????事件：2008年8月，市南區(qū)在全區(qū)餐飲行業(yè)開(kāi)展了 “文化餐飲名店”評(píng)比活動(dòng)，100家別具特色的餐飲名店從1300余家餐飲企業(yè)中脫穎而出，被授予“百家文化餐飲名店”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

????點(diǎn)評(píng)：奧帆賽期間，以餐飲業(yè)為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展高潮。市南區(qū)借此契機(jī)，秉承“全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出‘新、活、多’”的發(fā)展思路，著眼于弘揚(yáng)市南區(qū)飲食文化和實(shí)施餐飲業(yè)品牌戰(zhàn)略，著力于推進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。

????“打造‘文化餐飲名店’既不是一個(gè)噱頭，也不是空談，而是通過(guò)政府的引導(dǎo)和扶持，通過(guò)餐飲企業(yè)的努力，實(shí)實(shí)在在地打造出青島自己的餐飲品牌，這是歷史賦予市南的責(zé)任。”市南區(qū)委書(shū)記李學(xué)海表示，“我們這次評(píng)選的意義就在于，讓來(lái)青島的每個(gè)人永遠(yuǎn)記住在市南這頓飯?！?/p>

????2008年，市南區(qū)致力于將“旅游看奧帆，美食在市南”這句口號(hào)變成一個(gè)個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)牟惋嬈放?。不同飲食文化的融合能提升一個(gè)區(qū)域餐飲企業(yè)的產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，最終帶動(dòng)的是人流與知名度的共同攀升。

????“百家文化餐飲名店”評(píng)選活動(dòng)僅僅是掀開(kāi)了餐飲業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)范的一角，它更多地展現(xiàn)了政府為民謀福的決心和魄力。據(jù)了解，市南區(qū)為加強(qiáng)對(duì)“文化餐飲名店”的動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化名店自律機(jī)制，樹(shù)立名店的誠(chéng)信形象，還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《“文化餐飲名店”管理辦法》，對(duì)獲得“文化餐飲名店”稱(chēng)號(hào)的企業(yè)實(shí)行年度復(fù)核制，采取聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，發(fā)放監(jiān)督卡等方式，進(jìn)行明查暗訪，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

????進(jìn)一步提升餐飲業(yè)綜合創(chuàng)新能力、挖掘獨(dú)具特色的餐飲文化內(nèi)涵、提高市南區(qū)餐飲行業(yè)總體服務(wù)質(zhì)量、全力打造“放心消費(fèi)在市南”餐飲品牌，這個(gè)最終目標(biāo)十分清晰，在這條路上，市南已經(jīng)邁出了扎實(shí)的第一步。

????文/本報(bào)通訊員 王 哲