????作者：鄧聿文

????在鐵路短時間內(nèi)無法有效快速提升運力的情況下，面對回家需求的增長，盡管鐵路部門做出了多種努力，但只能緩解買票的難度而不能解決“買票難”的問題。這種情況下，我們認(rèn)為，應(yīng)該更多發(fā)揮公路在春運中的作用。畢竟在整個春運中，公路發(fā)送的旅客量占主體。比如，今年的春運鐵路發(fā)送的旅客人數(shù)預(yù)計在1.8億左右，而公路則承擔(dān)著20.8億人次的運輸任務(wù)。

????春運過程中公路要發(fā)揮更大作用，就必須將自己在客運中的優(yōu)勢充分地體現(xiàn)出來，同時想方設(shè)法克服自己的短處。

????從旅客來說，無論是乘坐火車還是汽車，無非要求做到安全、實惠和舒適。毫無疑問，火車在這三方面比汽車有明顯的優(yōu)勢。公路的優(yōu)勢則主要體現(xiàn)在靈活、便捷和機動上。所以，傳統(tǒng)的旅客運輸市場分工，鐵路負責(zé)長途遠距離的客運，公路負責(zé)中短途客運。

????目前的問題是，人們回家難，主要體現(xiàn)長途客運方面，所謂“一票難求”主要指的是火車票難買，而長途客運恰恰是公路客運之短。因此，要發(fā)揮公路在春運中的更大作用，就必須彌補這一短板。在這方面，公路所能做的，無非也就是盡可能縮小在安全、舒適尤其是經(jīng)濟性上與鐵路的差距，爭取用最好的服務(wù)來贏得與鐵路的競爭優(yōu)勢。

????首先，在安全和舒適性方面，必須有更強力的保障。由于春運正值我國寒冷時節(jié)，天氣狀況相對惡劣，從而對公路運輸安全提出了更高的要求。要想在安全方面保障到位，公路管理部門須加強對運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，從客運站開始，到運輸企業(yè)、車輛及司乘人員，要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強對客車運行途中的動態(tài)監(jiān)控和營運車輛技術(shù)狀況的檢查，對不合格的汽車應(yīng)嚴(yán)禁參加春運，同時嚴(yán)厲打擊各種影響運輸安全的違章行為。公路客運行業(yè)要建立一個高質(zhì)量的全行業(yè)安全運輸標(biāo)準(zhǔn)，并以此標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和約束行業(yè)內(nèi)從業(yè)主體的行為?？傊?，要讓人們走得放心。

????其次，在價格方面，必須要有一個優(yōu)良的價格性能比。在確保安全的前提下，影響公路和鐵路競爭的主要因素其實就是后者的低票價對旅客尤其是收入不高的農(nóng)民工有非常大的吸引力。一般來說，在同等距離的情況下，公路長途客運票價是鐵路票價的數(shù)倍。導(dǎo)致公路票價過高的因素主要有三：一是過路過橋費。目前全國高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)大致合每公里0.5元，據(jù)一些司機反映，高速公路過路費約占車輛日常支出成本的一半。二是春運乘客基本上都是單向流動，加之長途客車司乘人員的加班費也增加不少，這樣使長途客車營運增加，甚至有可能虧本。三是我國現(xiàn)在的長途客運企業(yè)一般都規(guī)模小，獨立分散，而長途公路客運對車輛的檔次、技術(shù)狀況要求高，在短期內(nèi)投入大，這對于企業(yè)是一個壓力，勢必會迫使企業(yè)提高票價。

????但是，春運的特殊情形又要求公路客運企業(yè)不能通過漲價的方式把成本轉(zhuǎn)嫁到乘客身上。要解決這對矛盾，國家必須對公路長途客運企業(yè)實行補貼政策，由國家來對不漲價甚或下調(diào)票價所形成的運輸企業(yè)損失買單。國家買單的方式有兩種，一種是按發(fā)送旅客的人數(shù)，由國家直接對運輸企業(yè)進行補貼；一種是減免長途運輸企業(yè)的過路過橋費，收費站由此減少的收入由國家補貼。

????從今年開始，我國開征燃油稅，無論是哪種方式，國家的補貼都可從燃油稅里支出，正好使燃油稅發(fā)揮取之于民用之于民的作用。國家補貼長途客車車主，令汽車票價下調(diào)，能夠吸引更多旅客乘汽車返家。當(dāng)然，為避免一些企業(yè)拿國家補貼同時又超載，從而增加不安全因素的現(xiàn)象，可規(guī)定，車輛若超載，除了罰款外，同時取消補貼。這或許是緩解火車“一票難求”的一個辦法。

????另一方面，為從根本上提高長途運輸企業(yè)的競爭力，還應(yīng)加大對現(xiàn)有長途客運企業(yè)的整合力度。根據(jù)長途客運的特點，打破區(qū)域界限，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，組建和發(fā)展跨區(qū)域的大型長途客運企業(yè)集團，實行集約化經(jīng)營，以規(guī)模優(yōu)勢提高服務(wù)水平，降低成本。

????我國已建成四通八達的公路網(wǎng)，只要措施到位，公路客運完全可以在解決春運之困方面發(fā)揮更大作用。(作者系中央黨?！秾W(xué)習(xí)時報》副編審)