????新疆阿勒泰地區(qū)官員試行財(cái)產(chǎn)申報(bào),眼下有了某種進(jìn)展。55名新提拔的副縣級(jí)干部的申報(bào)資料,應(yīng)公開的已公示出來;縣處級(jí)財(cái)產(chǎn)申報(bào)也已啟動(dòng)。有人看到阿勒泰官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的不足,并且感到某種失望。作為盼望政治清明的民眾,作為好制度的期待者,這類情緒可以理解。
????但我們必須學(xué)會(huì)與官員“換位思考”,這并非向官員的私利和意志妥協(xié),而是要看到制度建設(shè)可能的“難處”。中國(guó)傳統(tǒng)政治,富于價(jià)值標(biāo)榜,缺失工具理 性;口號(hào)多,實(shí)干少;道德宣示高調(diào),全是圣人的“高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求”,但能落實(shí)的極少。比如我們講“大公無私”,而如何實(shí)現(xiàn)之,沒有制度安排,于是“大公無私”一直徒托空言。官員言“信”,也是一種自我期許,并無制度保障,結(jié)果自己“無信”,而老百姓也“不信”。
????這種政治文化作為一種傳統(tǒng),幾千年一以貫之,養(yǎng)成了官員只說甜言蜜語(yǔ)的文化心理、思維定式和行為模式。士大夫坐在講臺(tái)上的時(shí)候,道德標(biāo)榜盡善盡美,振奮人心,幾乎是一種“終極關(guān)懷”。至于“后事如何”,不免令人以厚望始,以失望終,然后重新標(biāo)榜,再寄之以厚望,如此循環(huán)往復(fù)。正是在這種不斷供給希望的心理循環(huán)中,官員為其“大私”贏得了時(shí)間和空間。
????如此看來,現(xiàn)在要官員申報(bào)財(cái)產(chǎn),把他們的“私”放到太陽(yáng)底下,就不是一件小事,而是“數(shù)千年未有之變局”。這種變局,就是向現(xiàn)實(shí)政治過程引入工具理性,運(yùn)用“科學(xué)方法”、“技術(shù)手段”。要官員申報(bào)財(cái)產(chǎn),即是運(yùn)用一種公共管理手段,對(duì)官員的“私”進(jìn)行量化控制,達(dá)到遏制權(quán)錢交易的目的,保證權(quán)為“大公”所用。權(quán)力不受約束,就不會(huì)有“信”這種品質(zhì),而在財(cái)產(chǎn)申報(bào)之后,官員就向“信”邁出了一大步。中國(guó)有大量政治倫理資源,如果都用“科學(xué)方法”、“技術(shù)手段”予以開發(fā),實(shí)踐起來,中國(guó)政治就跨入現(xiàn)代化進(jìn)程了。
????面對(duì)“數(shù)千年未有之變局”,官員產(chǎn)生抵觸情緒,方法運(yùn)用不盡如人意,乃至制度安排本身存在漏洞,都應(yīng)該是我們能夠理解的。阿勒泰地區(qū)官員申報(bào)財(cái)產(chǎn),據(jù)說還有“秘密部分”,即便“公開部分”大概也有很多填寫不實(shí)之處。這樣的財(cái)產(chǎn)申報(bào)“流于形式”,但這種形式的獲得本身就是中國(guó)政治“數(shù)千年未有之變局”,其本身就有無窮力量。就像19世紀(jì)末中國(guó)大辦“洋務(wù)”,當(dāng)時(shí)“洋務(wù)”也流于形式,但它潛移默化地改變了中國(guó)。對(duì)于中國(guó)政治來說,形式本身就具有方法論意義,只有在方法確立之后,我們才能把完善方法提上議事日程。
????從現(xiàn)代政治倫理來說,公開財(cái)產(chǎn)只是對(duì)官員的一條底線要求,做不到的人無疑只能改行?!按蠊珶o私”從字面上講,并沒有什么“隱私”的預(yù)設(shè),現(xiàn)在憑什么把隱私作為官員不公開財(cái)產(chǎn)的托辭?話又說回來了,把私人財(cái)產(chǎn)放到太陽(yáng)底下,并非古已有之,它確實(shí)需要一個(gè)習(xí)得的過程。在這方面,小官看大官,大官是小官之“師”,大官天然有一種垂范天下的道義責(zé)任。
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