中國人權(quán)取得歷史性進(jìn)步--王晨答記者問
中國人權(quán)取得歷史性進(jìn)步——國務(wù)院新聞辦公室主任王晨答《人權(quán)》雜志記者問
新華網(wǎng)北京１２月９日電 在《世界人權(quán)宣言》發(fā)表６０周年和中國實(shí)行改革開放３０周年之際，國務(wù)院新聞辦公室主任王晨接受了《人權(quán)》雜志記者的專訪，積極評價了《世界人權(quán)宣言》的地位和作用，闡述了在人權(quán)問題上的基本觀點(diǎn)和中國人權(quán)發(fā)展的成就，展望了中國人權(quán)和世界人權(quán)發(fā)展的前景。
問：今年１２月１０日是聯(lián)合國大會通過《世界人權(quán)宣言》６０周年紀(jì)念日，您是如何看待和評價這份文件的？
答：１９４８年１２月１０日聯(lián)合國大會通過的《世界人權(quán)宣言》（以下簡稱《宣言》），是聯(lián)合國通過的第一個關(guān)于人權(quán)問題的專門性文件，是人類在總結(jié)兩次世界大戰(zhàn)的歷史教訓(xùn)、吸取和融會東西方文化精神的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的第一個真正具有世界性的人權(quán)宣言。６０年來，《宣言》在喚醒世界人民對人權(quán)理想的追求，指導(dǎo)和推動國際人權(quán)理論與實(shí)踐的發(fā)展方面，發(fā)揮了十分重要的作用，至今仍然對世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
首先，《宣言》在歷史上第一次提出了普遍性的“人權(quán)”概念，將人權(quán)的主體確認(rèn)為無差別的人，將經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利與公民、政治權(quán)利并列為人權(quán)的兩個不可分割的組成部分，突破了西方狹隘的傳統(tǒng)人權(quán)觀念，豐富和發(fā)展了人權(quán)的內(nèi)涵。
其次，《宣言》鼓舞了殖民地、附屬國人民爭取國家獨(dú)立和民族解放的偉大運(yùn)動，為摧毀統(tǒng)治人類數(shù)世紀(jì)之久的殖民體系，促進(jìn)世界和平、人權(quán)與正義事業(yè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。
再次，《宣言》對人權(quán)理念的傳播和世界人權(quán)法制建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在《宣言》的影響下，聯(lián)合國相繼通過了《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利國際公約》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》等數(shù)十個國際人權(quán)文書，各大洲也通過了不少區(qū)域性人權(quán)文書，世界絕大多數(shù)國家的憲法或相關(guān)法律都以不同的方式載入了尊重和保護(hù)人權(quán)的內(nèi)容。
問：今年是中國實(shí)行改革開放３０周年，３０年來，中國的經(jīng)濟(jì)社會得到巨大發(fā)展，國際地位顯著提高。那么，在人權(quán)方面，您認(rèn)為有哪些變化呢？
答：改革開放以來，中國各個方面都發(fā)生了歷史性的變化，其中最深刻的變化是人的變化、觀念的變化，是人的生活水平和尊嚴(yán)、價值的提升。３０年來，中國共產(chǎn)黨和中國政府始終堅持改革開放，推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，將人權(quán)的普遍性同中國的具體國情相結(jié)合，在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面做出了不懈努力，走出了一條中國特色的人權(quán)發(fā)展道路，使中國人權(quán)事業(yè)與中國政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化事業(yè)得到了同步、協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢院敛豢鋸埖卣f，中國人權(quán)事業(yè)已經(jīng)取得了歷史性進(jìn)步，中國人權(quán)狀況正處于歷史上最好時期。
——尊重和保障人權(quán)受到前所未有的重視，已成為中國共產(chǎn)黨和中國政府治國理政的一項重要原則。改革開放以來，中國人權(quán)領(lǐng)域的一個突出進(jìn)展是，突破了將人權(quán)視為資產(chǎn)階級口號的“左”的思想束縛，確立了人權(quán)觀念在中國社會政治生活中的重要地位。特別是中共十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，將尊重和保障人權(quán)作為其中的重要內(nèi)容。２００４年以來，“尊重和保障人權(quán)”先后載入《憲法》、國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要和《中國共產(chǎn)黨章程》。這說明，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展已成為國家建設(shè)和社會發(fā)展的重要主題，成為中國共產(chǎn)黨和中國政府治國安邦的一項重要原則，對人權(quán)問題前所未有的重視，為中國在人權(quán)理論與實(shí)踐的發(fā)展提供了有力的政治和法律保障。
——人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到前所未有的保障。改革開放３０年來，中國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展突飛猛進(jìn)，年均增長速度超過９％，１３億中國人的生活水平得到了大幅提高，實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽和從溫飽到小康的兩次歷史性跨越。截至２００７年底，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由１９７８年的３７９元人民幣增長到１８７００元人民幣，增長了近５０倍；城鎮(zhèn)居民可支配收入由３４３元增加到１３７８６元，農(nóng)村居民可支配收入由１３４元增加到４１４０元，約分別增長了３９倍和３０倍；人均住房面積，城鎮(zhèn)居民由６.７平米上升到２７平米，農(nóng)村居民由８.１平米上升到３０.７平米。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別由５６.６％和６７.７１％下降為３６.３％和４３.１％，交通通訊、文教娛樂、醫(yī)療保健、家庭服務(wù)、旅游觀光等發(fā)展型、享受型消費(fèi)比重不斷提高。貧困人口由１９７８年的２.５億減少到２００７年的１４７９萬。人均預(yù)期壽命由１９７８年的６８歲提高到目前的７３歲，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。
——公民權(quán)利和政治權(quán)利得到切實(shí)保障。改革開放以來，中國實(shí)行依法治國，建設(shè)法治國家，民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，公民的個人權(quán)利和政治權(quán)利在民主與法制的軌道上得到了不斷擴(kuò)大和有效保障。目前，我國現(xiàn)行有效的法律已達(dá)２２９件，國務(wù)院現(xiàn)行有效的行政法規(guī)約６００件、地方性法規(guī)７０００余件，一個以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系基本形成，社會生活各個方面基本實(shí)現(xiàn)了有法可依，公民的各項權(quán)利有了堅強(qiáng)的法律保障。與此同時，中國積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，不斷擴(kuò)大公民的有序政治參與，強(qiáng)化政務(wù)公開，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督與制約，公民的民主權(quán)利依法得到保障。特別是在農(nóng)村實(shí)行了以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為基本內(nèi)容的基層民主，使億萬農(nóng)民獲得了直接選舉權(quán)利。
——經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利不斷改善。改革開放以來，國家通過各種措施，著力解決就業(yè)和再就業(yè)問題，加緊建立社會保障制度，加大對教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的支持力度，努力將公民的經(jīng)濟(jì)、社會、文化活動權(quán)利落到實(shí)處。２００６年，全國取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，結(jié)束了延續(xù)２６００多年農(nóng)民種田交稅的歷史。目前，中國已基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲（簡稱“兩基”），“兩基”人口已達(dá)９９％，躋身于義務(wù)教育水平較高國家行列。從１９７８年到２００７年，全國普通高等教育在校生由８６.７萬人增加到１８８５萬人，增長了近２１倍。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施大幅增加，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系初步形成，人民的文化生活日益豐富多彩。２００２年國家推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來，已有７.３億農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)８５.７％，大大改善了人民健康水平。
——人權(quán)領(lǐng)域的對外交流與合作不斷拓展。改革開放以來，中國充分尊重《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，積極參與聯(lián)合國人權(quán)領(lǐng)域的工作和國際人權(quán)法律文書的制定，為豐富國際人權(quán)概念的內(nèi)涵，促進(jìn)國際人權(quán)實(shí)踐的發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn)。中國積極批準(zhǔn)、加入有關(guān)人權(quán)國際公約，迄今已先后參加了２５項國際人權(quán)公約，并采取有效措施履行公約義務(wù)，及時提交履約情況報告，接受聯(lián)合國條約機(jī)構(gòu)審議。中國一貫主張在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，通過開展對話、合作與交流，促進(jìn)國際人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展，迄今已與世界各國進(jìn)行了７０多次人權(quán)對話和交流，增進(jìn)了與世界各國的相互了解，為共謀共促彼此的人權(quán)發(fā)展作出了積極的努力。
問：您是國務(wù)院新聞辦公室主任，能否介紹一下貴單位的職能，以及國務(wù)院新聞辦公室在人權(quán)方面的作用？
答：國務(wù)院新聞辦公室成立于１９９１年，其職責(zé)概括起來就是：向世界說明中國，讓世界了解中國。向世界說明中國，不僅包括說明中國的內(nèi)外方針政策、中國的歷史文化和政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的情況，還包括就國外誤解多、偏見深、指責(zé)多的一些重大問題說明事實(shí)真相和我們的立場觀點(diǎn)，積極做解疑釋惑和增進(jìn)了解的工作，為中國的和平發(fā)展創(chuàng)造一個良好的國際輿論環(huán)境。其中，人權(quán)問題就是外界對中國了解比較少、誤解比較多的一個重要問題。對外說明中國人權(quán)的真實(shí)情況和看法，是國務(wù)院新聞辦成立伊始就承擔(dān)起來的一項十分重要的工作。近２０年來，我們在人權(quán)方面主要做了以下工作：
一是積極向世界闡明中國的人權(quán)主張和實(shí)踐，介紹中國政府和人民為促進(jìn)人權(quán)所作出的不懈努力和取得的進(jìn)展，努力增進(jìn)國際社會對中國人權(quán)實(shí)際情況的了解。２０世紀(jì)８０年代末９０年代初，一些國際敵對勢力基于意識形態(tài)和社會制度等原因，掀起反華浪潮，將“人權(quán)攻勢”的矛頭直指中國。為向世界說明中國真實(shí)的人權(quán)狀況，闡明中國在人權(quán)問題上的基本立場和政策，國務(wù)院新聞辦于１９９１年１１月１日發(fā)表了中國第一份人權(quán)白皮書－－《中國的人權(quán)狀況》。此后，先后發(fā)表了７個介紹中國人權(quán)總體情況的白皮書，并就國際上比較關(guān)注的民主政治、罪犯改造、婦女兒童、人口和計劃生育、扶貧、勞動和社會保障、民族宗教、法治建設(shè)等與人權(quán)密切相關(guān)的問題發(fā)表了３０多個專題白皮書和數(shù)十篇重要文章。這些白皮書和文章比較全面、系統(tǒng)地展示了中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，總結(jié)了中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，完整權(quán)威地向國際社會闡明了中國政府在人權(quán)問題上的基本觀點(diǎn)，對于國際社會全面正確地了解中國人權(quán)的真實(shí)情況，駁斥國際敵對勢力的歪曲指責(zé)，澄清國外對中國人權(quán)的誤解，發(fā)揮了重要作用。國際輿論給予了積極的評價，普遍認(rèn)為，中國政府以白皮書形式就人權(quán)問題主動介紹情況，“增強(qiáng)了政府的開放性與透明度”，“增進(jìn)了國際社會對中國人權(quán)狀況的了解，讓國際社會看到了中國人權(quán)的進(jìn)步，了解了中國政府為促進(jìn)人權(quán)事業(yè)所做的努力”。
二是用事實(shí)批駁美國國務(wù)院《國別人權(quán)報告》對中國人權(quán)狀況的不實(shí)指責(zé)，維護(hù)中國的國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)。２０世紀(jì)９０年代以來，美國國務(wù)院配合一些西方國家在聯(lián)合國人權(quán)委員會搞反華提案，每年發(fā)表年度《國別人權(quán)報告》，對中國人權(quán)進(jìn)行歪曲責(zé)難。從１９９４年開始，我們國務(wù)院新聞辦先后發(fā)表了１０多篇有分量的評論文章，列舉事實(shí)對美國國務(wù)院年度《國別人權(quán)報告》的攻擊予以駁斥和澄清，揭露美國利用人權(quán)反華反共和推行霸權(quán)主義的實(shí)質(zhì)，在國際上產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。２０００年至今，我們還針對美國國務(wù)院《國別人權(quán)報告》的歪曲指責(zé)，以其人之道還治其人之身，連續(xù)８年發(fā)表《美國的人權(quán)紀(jì)錄》，以大量的數(shù)據(jù)和事實(shí)系統(tǒng)揭露美國的人權(quán)劣跡及其在人權(quán)問題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)，在世界上引起廣泛共鳴。一些國外媒體認(rèn)為這些文章“像一把利刃，直指美國痛處”。一些發(fā)展中國家認(rèn)為，中國關(guān)于美國的人權(quán)報告說出了廣大發(fā)展中國家想說的話。有的發(fā)展中國家媒體呼吁執(zhí)政當(dāng)局“不要沉默，應(yīng)向中國學(xué)習(xí)，對美國《國別人權(quán)報告》做出回應(yīng)，捍衛(wèi)民族尊嚴(yán)”。
三是通過舉辦展覽等形式，生動形象地展示中國人權(quán)的發(fā)展?fàn)顩r，展示中國獨(dú)特的人權(quán)發(fā)展道路。比如，２００６年１１月國務(wù)院新聞辦與中國人權(quán)研究會聯(lián)合在北京民族文化宮舉辦“中國人權(quán)展”；２００７年７月至１０月國務(wù)院新聞辦與中國人權(quán)研究會聯(lián)合分別在印度、尼泊爾、奧地利、意大利、埃及、烏茲別克斯坦等六國舉辦“鏡頭中的當(dāng)代中國人生活”圖片展；今年北京奧運(yùn)會期間，國務(wù)院新聞辦在北京民族文化宮舉辦“鏡頭中的中國人生活”主題展等。特別是“中國人權(quán)展”，是世界上第一個綜合性的人權(quán)展覽。該展覽共展出圖片７００多幅，相關(guān)實(shí)物２５０多件，人權(quán)圖書１０００多冊，圖表２４幅，并配有場景模型、影視展播、電子臺歷、電子白皮書、網(wǎng)絡(luò)互動、觸摸屏答問、民間藝術(shù)現(xiàn)場表演等多種富有現(xiàn)場感和互動性的展示形式，將“人權(quán)”這個抽象的概念形象化、具體化，藝術(shù)地再現(xiàn)了中國人民爭取、維護(hù)和發(fā)展人權(quán)所走過的光輝歷程和取得的偉大成就，系統(tǒng)展示了中國的人權(quán)保障制度和相關(guān)的政策法規(guī)，多層次、多視角、多方面地反映了中國人權(quán)建設(shè)的狀況及其進(jìn)展，為國內(nèi)外觀眾客觀、全面了解中國人權(quán)提供了一個重要的信息平臺。許多外國媒體稱，“舉辦人權(quán)展覽反映了中國的進(jìn)步與開放”，對于增進(jìn)國際社會“對中國人權(quán)的了解十分有益”。
四是積極開展人權(quán)知識的普及教育，提高國內(nèi)干部群眾對人權(quán)問題的認(rèn)識，努力促進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展。這些年來，我們通過在中央人民廣播電臺開辦為期幾個月的人權(quán)知識講座、在《人民日報》刊發(fā)為期１年的系列人權(quán)知識百題解答、在《光明日報》舉辦“人權(quán)知識競賽”，以及通過組織編寫出版《人權(quán)知識干部讀本》并納入全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)系列教材、舉辦干部人權(quán)知識培訓(xùn)班等多種形式，開展了一系列內(nèi)容豐富的人權(quán)知識普及宣傳教育活動，不僅提高了干部群眾對人權(quán)問題的認(rèn)識，而且增強(qiáng)了干部群眾尊重和維護(hù)人權(quán)的自覺性，擴(kuò)大了維護(hù)和保障人權(quán)的社會基礎(chǔ)。同時，我們積極推動和牽頭組織制定《國家人權(quán)行動計劃》，致力于全面、有序地促進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。這是中國第一次制定《國家人權(quán)行動計劃》，對未來兩年中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展作出規(guī)劃，是中國政府貫徹落實(shí)“尊重和保障人權(quán)”的憲法原則和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。這個計劃內(nèi)容十分廣泛，將涉及完善政府職能，擴(kuò)大民主，加強(qiáng)法治，改善民生，保護(hù)婦女、兒童、少數(shù)民族的特殊權(quán)利，提高全社會的人權(quán)意識等與人權(quán)相關(guān)的各個方面。通過全面系統(tǒng)地制定、落實(shí)促進(jìn)和保障人權(quán)的工作目標(biāo)和措施，必將進(jìn)一步改善中國的人權(quán)狀況，推動中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步。
問：正如您剛才介紹的那樣，改革開放以來，中國人權(quán)事業(yè)取得了輝煌成就，但也存在一些不容忽視的問題和困難，就目前來看，您認(rèn)為這些問題和困難主要體現(xiàn)在哪些方面？中國人權(quán)的發(fā)展前景又將如何？
答：人權(quán)是一個不斷發(fā)展的過程。中國是一個擁有１３億人口的發(fā)展中國家，受自然、歷史、文化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的影響和制約，中國的人權(quán)發(fā)展還存在許多問題和困難，人權(quán)狀況還有很多不盡人意之處。例如，政治、經(jīng)濟(jì)體制尚不夠完善，民主法制尚不夠健全，各級政府依法行政和尊重人權(quán)的意識有待加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、貧富之間差距拉大的勢頭尚未從根本上得到遏制，就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)等方面存在的困難和問題相當(dāng)突出，這些都影響到廣大人民群眾的切身利益和權(quán)利。繼續(xù)加大力度促進(jìn)和保障人權(quán)，仍然是中國政府和人民的一項長期而艱巨的任務(wù)。
雖然還面臨這樣那樣的困難和問題，但我對中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展前景充滿信心。首先，中國已將促進(jìn)人權(quán)列為國家發(fā)展的重要議事日程。中共十七大報告通篇貫穿著以人為本、改善民生、擴(kuò)大民主、保障人權(quán)的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要“尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”。報告明確提出要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”；要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，“促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要從指導(dǎo)思想和原則、發(fā)展目標(biāo)到各項具體政策措施，充分體現(xiàn)了以人為本、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的要求。這為中國人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展確立了明確的方向。其次，經(jīng)過改革開放３０年，中國在人權(quán)方面已經(jīng)走出了一條適合自身國情的發(fā)展道路。這條道路的特點(diǎn)是堅持以人為本，以穩(wěn)定為前提，以改革為動力，以發(fā)展為關(guān)鍵，以法治為保障，促進(jìn)公民、政治權(quán)利與經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展。只要順著這條道路走下去，中國的人權(quán)事業(yè)必將會隨著現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展進(jìn)步。
我堅信，只要我們堅定不移地貫徹尊重和保障人權(quán)的憲法原則，堅定不移地推進(jìn)民主政治建設(shè)和法治建設(shè)，我們的社會就一定會更加和諧，人民的生活一定會更加美好，人民享有的人權(quán)必將更加充分。
問：當(dāng)今國際人權(quán)領(lǐng)域發(fā)生了較大變化，您如何看待當(dāng)今國際人權(quán)領(lǐng)域的形勢？您認(rèn)為世界人權(quán)事業(yè)怎樣才能健康發(fā)展？
答：當(dāng)前，國際人權(quán)領(lǐng)域形勢呈現(xiàn)出兩個突出的特點(diǎn)，一是國際社會對人權(quán)問題的重視程度前所未有，人權(quán)已成為國際交流與合作的重要主題。冷戰(zhàn)結(jié)束后，人權(quán)問題在國際關(guān)系和國際政治中日益凸顯。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化、社會生活信息化的快速發(fā)展，國與國之間相互依存和合作增強(qiáng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了人權(quán)問題的重要性，世界各國對人權(quán)問題日益重視，共識也逐漸增多。２００６年３月，聯(lián)合國大會通過決議，設(shè)立人權(quán)理事會作為聯(lián)合國大會的附屬機(jī)構(gòu)，取代經(jīng)社理事會下屬機(jī)構(gòu)人權(quán)委員會，標(biāo)志著人權(quán)第一次與安全、發(fā)展并列被確立為聯(lián)合國的“三大支柱”。近年來，各國紛紛按照聯(lián)合國的要求設(shè)立國家人權(quán)委員會等國家人權(quán)機(jī)構(gòu)，將促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)擺到更加重要的位置。二是國際人權(quán)領(lǐng)域主張對話、反對對抗成為普遍呼聲，利用人權(quán)制造對抗越來越不得人心。這些都代表了國際人權(quán)領(lǐng)域進(jìn)步與發(fā)展的潮流。
然而，不容忽視的是，世界人權(quán)的發(fā)展仍存在一些不和諧因素，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如，由于新的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序仍未建立，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，南北差距繼續(xù)拉大，發(fā)展中國家人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)面臨嚴(yán)峻威脅；一些國家和地區(qū)集團(tuán)將人權(quán)政治化、意識形態(tài)化，實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，打著“人權(quán)”旗號否定他國主權(quán)，推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，嚴(yán)重破壞了人權(quán)領(lǐng)域國際合作的氣氛，阻礙了世界人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展。
我認(rèn)為，世界人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展，首先必須正視當(dāng)今世界面臨的突出問題，維護(hù)各國人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。當(dāng)前，武裝沖突等傳統(tǒng)安全問題依然存在，恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、環(huán)境污染等非傳統(tǒng)安全威脅更加突出，嚴(yán)重危害著成千上萬的無辜生命。南北差距、貧富差距進(jìn)一步拉大，占世界人口不足２０％的發(fā)達(dá)國家，控制的全球財富卻超過８５％，而占世界人口８０％以上的發(fā)展中國家，享有世界財富不到１５％。發(fā)展中國家有１０多億人食不果腹，忍受著貧困、饑餓、疾病的煎熬，他們的生存和尊嚴(yán)受到嚴(yán)重威脅。只有鏟除這些對人權(quán)嚴(yán)重危害和破壞的因素，各國人民的權(quán)利才有可能得到充分實(shí)現(xiàn)。
其次，必須將人權(quán)的普遍性原則與各國的國情有機(jī)地結(jié)合起來。一切國家的一切人，都應(yīng)享有自由和平等的權(quán)利。這是人類的普遍追求和共同理想。但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)、社會制度等各種因素的影響，人們對人權(quán)有著不同的理解和要求，面臨和需要優(yōu)先解決的人權(quán)問題也不盡相同。在承認(rèn)人權(quán)普遍性原則的前提下，各國政府和人民有權(quán)根據(jù)自己的國情，采取不同的政策措施和方法步驟，探索適合本國國情的人權(quán)發(fā)展模式和道路。人權(quán)發(fā)展模式的多樣化，既充分展示了文明的多樣性和各國人民的聰明才智，又豐富和發(fā)展了世界的人權(quán)理論與實(shí)踐。尊重人權(quán)發(fā)展模式多樣性，既是對各國國情和各國人民智慧與創(chuàng)造性的尊重，是對多元文明和各國人民多元生活方式的尊重，也是促進(jìn)世界人權(quán)發(fā)展的重要前提。
最后，必須加強(qiáng)對話、交流與合作，反對對抗和強(qiáng)權(quán)。人權(quán)在本質(zhì)上是屬于一國主權(quán)范圍內(nèi)的問題?！堵?lián)合國憲章》明確規(guī)定各國必須遵循主權(quán)平等和不干涉在本質(zhì)上屬于任何國家國內(nèi)管轄之事項等原則。在促進(jìn)人權(quán)方面，各國只有在平等與相互尊重的基礎(chǔ)上開展建設(shè)性的對話、交流與合作，增進(jìn)了解，消除誤解，擴(kuò)大共識，減少分歧，互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，互相幫助，才能實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步和發(fā)展。對話與合作不僅有利于推動各國人權(quán)進(jìn)步，也有利于促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)的和諧健康發(fā)展。在人權(quán)問題上，推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治是行不通的，它不僅無助于促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)，反而會毒化國際關(guān)系，損害世界人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展。
問：您是國務(wù)院新聞辦公室主任，能否介紹一下貴單位的職能，以及國務(wù)院新聞辦公室在人權(quán)方面的作用？
答：國務(wù)院新聞辦公室成立于１９９１年，其職責(zé)概括起來就是：向世界說明中國，讓世界了解中國。向世界說明中國，不僅包括說明中國的內(nèi)外方針政策、中國的歷史文化和政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的情況，還包括就國外誤解多、偏見深、指責(zé)多的一些重大問題說明事實(shí)真相和我們的立場觀點(diǎn)，積極做解疑釋惑和增進(jìn)了解的工作，為中國的和平發(fā)展創(chuàng)造一個良好的國際輿論環(huán)境。其中，人權(quán)問題就是外界對中國了解比較少、誤解比較多的一個重要問題。對外說明中國人權(quán)的真實(shí)情況和看法，是國務(wù)院新聞辦成立伊始就承擔(dān)起來的一項十分重要的工作。近２０年來，我們在人權(quán)方面主要做了以下工作：
一是積極向世界闡明中國的人權(quán)主張和實(shí)踐，介紹中國政府和人民為促進(jìn)人權(quán)所作出的不懈努力和取得的進(jìn)展，努力增進(jìn)國際社會對中國人權(quán)實(shí)際情況的了解。２０世紀(jì)８０年代末９０年代初，一些國際敵對勢力基于意識形態(tài)和社會制度等原因，掀起反華浪潮，將“人權(quán)攻勢”的矛頭直指中國。為向世界說明中國真實(shí)的人權(quán)狀況，闡明中國在人權(quán)問題上的基本立場和政策，國務(wù)院新聞辦于１９９１年１１月１日發(fā)表了中國第一份人權(quán)白皮書－－《中國的人權(quán)狀況》。此后，先后發(fā)表了７個介紹中國人權(quán)總體情況的白皮書，并就國際上比較關(guān)注的民主政治、罪犯改造、婦女兒童、人口和計劃生育、扶貧、勞動和社會保障、民族宗教、法治建設(shè)等與人權(quán)密切相關(guān)的問題發(fā)表了３０多個專題白皮書和數(shù)十篇重要文章。這些白皮書和文章比較全面、系統(tǒng)地展示了中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，總結(jié)了中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，完整權(quán)威地向國際社會闡明了中國政府在人權(quán)問題上的基本觀點(diǎn)，對于國際社會全面正確地了解中國人權(quán)的真實(shí)情況，駁斥國際敵對勢力的歪曲指責(zé)，澄清國外對中國人權(quán)的誤解，發(fā)揮了重要作用。國際輿論給予了積極的評價，普遍認(rèn)為，中國政府以白皮書形式就人權(quán)問題主動介紹情況，“增強(qiáng)了政府的開放性與透明度”，“增進(jìn)了國際社會對中國人權(quán)狀況的了解，讓國際社會看到了中國人權(quán)的進(jìn)步，了解了中國政府為促進(jìn)人權(quán)事業(yè)所做的努力”。
二是用事實(shí)批駁美國國務(wù)院《國別人權(quán)報告》對中國人權(quán)狀況的不實(shí)指責(zé)，維護(hù)中國的國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)。２０世紀(jì)９０年代以來，美國國務(wù)院配合一些西方國家在聯(lián)合國人權(quán)委員會搞反華提案，每年發(fā)表年度《國別人權(quán)報告》，對中國人權(quán)進(jìn)行歪曲責(zé)難。從１９９４年開始，我們國務(wù)院新聞辦先后發(fā)表了１０多篇有分量的評論文章，列舉事實(shí)對美國國務(wù)院年度《國別人權(quán)報告》的攻擊予以駁斥和澄清，揭露美國利用人權(quán)反華反共和推行霸權(quán)主義的實(shí)質(zhì)，在國際上產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。２０００年至今，我們還針對美國國務(wù)院《國別人權(quán)報告》的歪曲指責(zé)，以其人之道還治其人之身，連續(xù)８年發(fā)表《美國的人權(quán)紀(jì)錄》，以大量的數(shù)據(jù)和事實(shí)系統(tǒng)揭露美國的人權(quán)劣跡及其在人權(quán)問題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)，在世界上引起廣泛共鳴。一些國外媒體認(rèn)為這些文章“像一把利刃，直指美國痛處”。一些發(fā)展中國家認(rèn)為，中國關(guān)于美國的人權(quán)報告說出了廣大發(fā)展中國家想說的話。有的發(fā)展中國家媒體呼吁執(zhí)政當(dāng)局“不要沉默，應(yīng)向中國學(xué)習(xí)，對美國《國別人權(quán)報告》做出回應(yīng)，捍衛(wèi)民族尊嚴(yán)”。
三是通過舉辦展覽等形式，生動形象地展示中國人權(quán)的發(fā)展?fàn)顩r，展示中國獨(dú)特的人權(quán)發(fā)展道路。比如，２００６年１１月國務(wù)院新聞辦與中國人權(quán)研究會聯(lián)合在北京民族文化宮舉辦“中國人權(quán)展”；２００７年７月至１０月國務(wù)院新聞辦與中國人權(quán)研究會聯(lián)合分別在印度、尼泊爾、奧地利、意大利、埃及、烏茲別克斯坦等六國舉辦“鏡頭中的當(dāng)代中國人生活”圖片展；今年北京奧運(yùn)會期間，國務(wù)院新聞辦在北京民族文化宮舉辦“鏡頭中的中國人生活”主題展等。特別是“中國人權(quán)展”，是世界上第一個綜合性的人權(quán)展覽。該展覽共展出圖片７００多幅，相關(guān)實(shí)物２５０多件，人權(quán)圖書１０００多冊，圖表２４幅，并配有場景模型、影視展播、電子臺歷、電子白皮書、網(wǎng)絡(luò)互動、觸摸屏答問、民間藝術(shù)現(xiàn)場表演等多種富有現(xiàn)場感和互動性的展示形式，將“人權(quán)”這個抽象的概念形象化、具體化，藝術(shù)地再現(xiàn)了中國人民爭取、維護(hù)和發(fā)展人權(quán)所走過的光輝歷程和取得的偉大成就，系統(tǒng)展示了中國的人權(quán)保障制度和相關(guān)的政策法規(guī)，多層次、多視角、多方面地反映了中國人權(quán)建設(shè)的狀況及其進(jìn)展，為國內(nèi)外觀眾客觀、全面了解中國人權(quán)提供了一個重要的信息平臺。許多外國媒體稱，“舉辦人權(quán)展覽反映了中國的進(jìn)步與開放”，對于增進(jìn)國際社會“對中國人權(quán)的了解十分有益”。
四是積極開展人權(quán)知識的普及教育，提高國內(nèi)干部群眾對人權(quán)問題的認(rèn)識，努力促進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展。這些年來，我們通過在中央人民廣播電臺開辦為期幾個月的人權(quán)知識講座、在《人民日報》刊發(fā)為期１年的系列人權(quán)知識百題解答、在《光明日報》舉辦“人權(quán)知識競賽”，以及通過組織編寫出版《人權(quán)知識干部讀本》并納入全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)系列教材、舉辦干部人權(quán)知識培訓(xùn)班等多種形式，開展了一系列內(nèi)容豐富的人權(quán)知識普及宣傳教育活動，不僅提高了干部群眾對人權(quán)問題的認(rèn)識，而且增強(qiáng)了干部群眾尊重和維護(hù)人權(quán)的自覺性，擴(kuò)大了維護(hù)和保障人權(quán)的社會基礎(chǔ)。同時，我們積極推動和牽頭組織制定《國家人權(quán)行動計劃》，致力于全面、有序地促進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。這是中國第一次制定《國家人權(quán)行動計劃》，對未來兩年中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展作出規(guī)劃，是中國政府貫徹落實(shí)“尊重和保障人權(quán)”的憲法原則和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。這個計劃內(nèi)容十分廣泛，將涉及完善政府職能，擴(kuò)大民主，加強(qiáng)法治，改善民生，保護(hù)婦女、兒童、少數(shù)民族的特殊權(quán)利，提高全社會的人權(quán)意識等與人權(quán)相關(guān)的各個方面。通過全面系統(tǒng)地制定、落實(shí)促進(jìn)和保障人權(quán)的工作目標(biāo)和措施，必將進(jìn)一步改善中國的人權(quán)狀況，推動中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步。
問：正如您剛才介紹的那樣，改革開放以來，中國人權(quán)事業(yè)取得了輝煌成就，但也存在一些不容忽視的問題和困難，就目前來看，您認(rèn)為這些問題和困難主要體現(xiàn)在哪些方面？中國人權(quán)的發(fā)展前景又將如何？
答：人權(quán)是一個不斷發(fā)展的過程。中國是一個擁有１３億人口的發(fā)展中國家，受自然、歷史、文化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的影響和制約，中國的人權(quán)發(fā)展還存在許多問題和困難，人權(quán)狀況還有很多不盡人意之處。例如，政治、經(jīng)濟(jì)體制尚不夠完善，民主法制尚不夠健全，各級政府依法行政和尊重人權(quán)的意識有待加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、貧富之間差距拉大的勢頭尚未從根本上得到遏制，就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)等方面存在的困難和問題相當(dāng)突出，這些都影響到廣大人民群眾的切身利益和權(quán)利。繼續(xù)加大力度促進(jìn)和保障人權(quán)，仍然是中國政府和人民的一項長期而艱巨的任務(wù)。
雖然還面臨這樣那樣的困難和問題，但我對中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展前景充滿信心。首先，中國已將促進(jìn)人權(quán)列為國家發(fā)展的重要議事日程。中共十七大報告通篇貫穿著以人為本、改善民生、擴(kuò)大民主、保障人權(quán)的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要“尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”。報告明確提出要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”；要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，“促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要從指導(dǎo)思想和原則、發(fā)展目標(biāo)到各項具體政策措施，充分體現(xiàn)了以人為本、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的要求。這為中國人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展確立了明確的方向。其次，經(jīng)過改革開放３０年，中國在人權(quán)方面已經(jīng)走出了一條適合自身國情的發(fā)展道路。這條道路的特點(diǎn)是堅持以人為本，以穩(wěn)定為前提，以改革為動力，以發(fā)展為關(guān)鍵，以法治為保障，促進(jìn)公民、政治權(quán)利與經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展。只要順著這條道路走下去，中國的人權(quán)事業(yè)必將會隨著現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展進(jìn)步。
我堅信，只要我們堅定不移地貫徹尊重和保障人權(quán)的憲法原則，堅定不移地推進(jìn)民主政治建設(shè)和法治建設(shè)，我們的社會就一定會更加和諧，人民的生活一定會更加美好，人民享有的人權(quán)必將更加充分。
問：當(dāng)今國際人權(quán)領(lǐng)域發(fā)生了較大變化，您如何看待當(dāng)今國際人權(quán)領(lǐng)域的形勢？您認(rèn)為世界人權(quán)事業(yè)怎樣才能健康發(fā)展？
答：當(dāng)前，國際人權(quán)領(lǐng)域形勢呈現(xiàn)出兩個突出的特點(diǎn)，一是國際社會對人權(quán)問題的重視程度前所未有，人權(quán)已成為國際交流與合作的重要主題。冷戰(zhàn)結(jié)束后，人權(quán)問題在國際關(guān)系和國際政治中日益凸顯。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化、社會生活信息化的快速發(fā)展，國與國之間相互依存和合作增強(qiáng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了人權(quán)問題的重要性，世界各國對人權(quán)問題日益重視，共識也逐漸增多。２００６年３月，聯(lián)合國大會通過決議，設(shè)立人權(quán)理事會作為聯(lián)合國大會的附屬機(jī)構(gòu)，取代經(jīng)社理事會下屬機(jī)構(gòu)人權(quán)委員會，標(biāo)志著人權(quán)第一次與安全、發(fā)展并列被確立為聯(lián)合國的“三大支柱”。近年來，各國紛紛按照聯(lián)合國的要求設(shè)立國家人權(quán)委員會等國家人權(quán)機(jī)構(gòu)，將促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)擺到更加重要的位置。二是國際人權(quán)領(lǐng)域主張對話、反對對抗成為普遍呼聲，利用人權(quán)制造對抗越來越不得人心。這些都代表了國際人權(quán)領(lǐng)域進(jìn)步與發(fā)展的潮流。
然而，不容忽視的是，世界人權(quán)的發(fā)展仍存在一些不和諧因素，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如，由于新的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序仍未建立，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，南北差距繼續(xù)拉大，發(fā)展中國家人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)面臨嚴(yán)峻威脅；一些國家和地區(qū)集團(tuán)將人權(quán)政治化、意識形態(tài)化，實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，打著“人權(quán)”旗號否定他國主權(quán)，推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，嚴(yán)重破壞了人權(quán)領(lǐng)域國際合作的氣氛，阻礙了世界人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展。
我認(rèn)為，世界人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展，首先必須正視當(dāng)今世界面臨的突出問題，維護(hù)各國人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。當(dāng)前，武裝沖突等傳統(tǒng)安全問題依然存在，恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、環(huán)境污染等非傳統(tǒng)安全威脅更加突出，嚴(yán)重危害著成千上萬的無辜生命。南北差距、貧富差距進(jìn)一步拉大，占世界人口不足２０％的發(fā)達(dá)國家，控制的全球財富卻超過８５％，而占世界人口８０％以上的發(fā)展中國家，享有世界財富不到１５％。發(fā)展中國家有１０多億人食不果腹，忍受著貧困、饑餓、疾病的煎熬，他們的生存和尊嚴(yán)受到嚴(yán)重威脅。只有鏟除這些對人權(quán)嚴(yán)重危害和破壞的因素，各國人民的權(quán)利才有可能得到充分實(shí)現(xiàn)。
其次，必須將人權(quán)的普遍性原則與各國的國情有機(jī)地結(jié)合起來。一切國家的一切人，都應(yīng)享有自由和平等的權(quán)利。這是人類的普遍追求和共同理想。但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)、社會制度等各種因素的影響，人們對人權(quán)有著不同的理解和要求，面臨和需要優(yōu)先解決的人權(quán)問題也不盡相同。在承認(rèn)人權(quán)普遍性原則的前提下，各國政府和人民有權(quán)根據(jù)自己的國情，采取不同的政策措施和方法步驟，探索適合本國國情的人權(quán)發(fā)展模式和道路。人權(quán)發(fā)展模式的多樣化，既充分展示了文明的多樣性和各國人民的聰明才智，又豐富和發(fā)展了世界的人權(quán)理論與實(shí)踐。尊重人權(quán)發(fā)展模式多樣性，既是對各國國情和各國人民智慧與創(chuàng)造性的尊重，是對多元文明和各國人民多元生活方式的尊重，也是促進(jìn)世界人權(quán)發(fā)展的重要前提。
最后，必須加強(qiáng)對話、交流與合作，反對對抗和強(qiáng)權(quán)。人權(quán)在本質(zhì)上是屬于一國主權(quán)范圍內(nèi)的問題?！堵?lián)合國憲章》明確規(guī)定各國必須遵循主權(quán)平等和不干涉在本質(zhì)上屬于任何國家國內(nèi)管轄之事項等原則。在促進(jìn)人權(quán)方面，各國只有在平等與相互尊重的基礎(chǔ)上開展建設(shè)性的對話、交流與合作，增進(jìn)了解，消除誤解，擴(kuò)大共識，減少分歧，互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，互相幫助，才能實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步和發(fā)展。對話與合作不僅有利于推動各國人權(quán)進(jìn)步，也有利于促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)的和諧健康發(fā)展。在人權(quán)問題上，推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治是行不通的，它不僅無助于促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)，反而會毒化國際關(guān)系，損害世界人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展。
