青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定

????(1988年9月8日青島市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)　根據(jù)1994年9月24日青島市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議關(guān)于修改《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》等十九件地方性法規(guī)適用范圍的決定第一次修正　根據(jù)1997年7月24日青島市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議關(guān)于修改《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》等十件地方性法規(guī)行政處罰條款的決定第二次修正　根據(jù)2000年3月

????第一章　總　　則

????第一條　為防治環(huán)境噪聲污染,保障環(huán)境安靜,保護(hù)人體健康,根據(jù)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本規(guī)定。

????第二條　本規(guī)定所稱(chēng)環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。

????本規(guī)定所稱(chēng)環(huán)境噪聲污染,是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

????第三條　本規(guī)定適用于市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和各縣級(jí)市、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)的城區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地、療養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)。

????在上述區(qū)域內(nèi),執(zhí)行國(guó)家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》、《機(jī)動(dòng)車(chē)輛允許噪聲》標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定。

????第四條　市人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)是對(duì)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)。

????市和縣級(jí)市、區(qū)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)按管理權(quán)限對(duì)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

????第五條　市和縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)規(guī)定,劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域,并公布實(shí)施。

????縣級(jí)市人民政府所劃定的聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域,應(yīng)當(dāng)向市環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案。

????第六條　新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,包括技術(shù)改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和飲食娛樂(lè)、加工、維修服務(wù)等項(xiàng)目,必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

????建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,建設(shè)單位必須按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理程序的要求到環(huán)境保護(hù)部門(mén)履行審批手續(xù),按照審批要求落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施,并經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)或使用。

????已投入使用的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn),不得擅自拆除或閑置。

????第七條　對(duì)于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位,由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定限期治理。

????第八條　環(huán)境保護(hù)部門(mén)和其他環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門(mén)的管理人員,出示檢查證件,有權(quán)進(jìn)入所管轄范圍內(nèi)的噪聲場(chǎng)所監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個(gè)人必須如實(shí)反映情況,提供必要的資料。

????檢查人員必須保守被檢查單位或個(gè)人的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

????第九條　一切單位和個(gè)人都有義務(wù)保持周?chē)h(huán)境安靜,并有權(quán)對(duì)造成環(huán)境噪聲污染者,進(jìn)行檢舉和控告。

????造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人,應(yīng)消除污染,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

????第十條　凡造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人,必須按環(huán)境保護(hù)部門(mén)的要求如實(shí)申報(bào)環(huán)境噪聲污染事項(xiàng),并繳納環(huán)境噪聲污染費(fèi)。

????第十一條　市和縣級(jí)市、區(qū)人民政府對(duì)在防治環(huán)境噪聲污染方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,分別給予二萬(wàn)元以下和二千元以下的獎(jiǎng)勵(lì),并予以表彰。獎(jiǎng)金從排污費(fèi)中列支。

????第二章 交通噪聲污染防治

????第十二條　本規(guī)定所稱(chēng)交通噪聲,指機(jī)動(dòng)車(chē)輛、船舶、火車(chē)、飛機(jī)等交通運(yùn)輸工具,在使用時(shí)產(chǎn)生的影響周?chē)h(huán)境的噪聲。

????交通噪聲由公安、交通、鐵路、港務(wù)監(jiān)督(含港航監(jiān)督)、漁政、民航等部門(mén),根據(jù)各自的職責(zé)監(jiān)督管理。

????第十三條　行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛,必須安裝有效的消聲器,其噪聲應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家《機(jī)動(dòng)車(chē)輛允許噪聲》標(biāo)準(zhǔn)。

????第十四條　在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和其他各縣級(jí)市、區(qū)城區(qū)行駛的各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛,只準(zhǔn)使用距車(chē)體正前方二米處不超過(guò)105分貝(A)、側(cè)向衰減量大于19分貝(A)的低響度喇叭。

????在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)行政區(qū)域內(nèi),禁止機(jī)動(dòng)車(chē)輛鳴喇叭,緊急情況下只準(zhǔn)短鳴;在其他城區(qū)非禁鳴喇叭路段內(nèi)行駛的車(chē)輛,鳴喇叭每次不準(zhǔn)超過(guò)半秒鐘,連鳴不準(zhǔn)超過(guò)三次;嚴(yán)禁用喇叭喚人或叫門(mén);夜間行車(chē)應(yīng)以燈光示意,禁止鳴喇叭。

????第十五條　消防、警備、救護(hù)、工程搶險(xiǎn)等特種機(jī)動(dòng)車(chē)輛的警報(bào)器,非執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)嚴(yán)禁使用;夜間執(zhí)行任務(wù)時(shí),除特別緊急情況下使用警報(bào)器外,應(yīng)使用回轉(zhuǎn)式標(biāo)志燈具。

????第十六條　在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)行政區(qū)域內(nèi),禁止拖拉機(jī)行駛。運(yùn)送蔬菜、瓜果等的其他農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛,需經(jīng)公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn),按指定時(shí)間和路線行駛,且必須安裝有效的消聲器。

????第十七條　進(jìn)入市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)的火車(chē),進(jìn)入港口的船舶,不得違反規(guī)定鳴笛。

????未經(jīng)批準(zhǔn),禁止各類(lèi)飛機(jī)在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)上空作超低空飛行或在五千米高度以下作超音速飛行。飛機(jī)地面試車(chē)時(shí)的排氣方向應(yīng)避開(kāi)居民區(qū),并采取有效的消聲措施。

????第十八條　設(shè)置公共停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的有關(guān)要求。

????對(duì)在噪聲敏感的建筑物集中區(qū)域內(nèi)設(shè)置的公共停車(chē)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,防止產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染。

????第十九條　機(jī)動(dòng)車(chē)輛及其音響器材,必須符合國(guó)家《機(jī)動(dòng)車(chē)輛允許噪聲》標(biāo)準(zhǔn)。不符合標(biāo)準(zhǔn)的,不準(zhǔn)生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

????第三章　工業(yè)噪聲和建筑施工噪聲污染防治

????第二十條　本規(guī)定所稱(chēng)工業(yè)噪聲,是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用固定的設(shè)備時(shí)產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。

????本規(guī)定所稱(chēng)建筑施工噪聲是指在建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。

????第二十一條　在風(fēng)景名勝區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)、商業(yè)區(qū)等非工業(yè)區(qū)內(nèi)及醫(yī)院附近,不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、改建噪聲大、振動(dòng)大的工廠、車(chē)間,不準(zhǔn)增添噪聲大的設(shè)備。

????在鐵路、公路線路兩側(cè)的留用地和飛機(jī)場(chǎng)規(guī)劃邊界內(nèi),不準(zhǔn)建設(shè)對(duì)噪聲敏感的建筑物。

????在城市鐵路、道路交通干線兩側(cè)及固定噪聲源附近建設(shè)各種對(duì)噪聲敏感的建筑物,應(yīng)事先對(duì)噪聲進(jìn)行評(píng)價(jià),按有關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范中的防噪聲要求,采取有效的防噪措施。

????第二十二條　建筑施工單位或個(gè)人對(duì)建筑施工噪聲必須采取有效的防治措施,減少對(duì)周?chē)h(huán)境的污染。

????在療養(yǎng)區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)和醫(yī)院附近以及其他需要環(huán)境安靜的區(qū)域內(nèi),除緊急搶救、搶修和必須進(jìn)行的夜間市政工程施工外,禁止任何單位和個(gè)人在夜間進(jìn)行造成環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因特殊情況需要夜間作業(yè)的,應(yīng)事先向作業(yè)活動(dòng)所在縣級(jí)市、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門(mén)辦理審批手續(xù)。

????第四章　社會(huì)生活噪聲污染防治

????第二十三條　本規(guī)定所稱(chēng)社會(huì)生活噪聲是指人為活動(dòng)所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲之外的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。

????第二十四條　市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和其他各縣級(jí)市、區(qū)城區(qū)內(nèi),禁止任何單位和個(gè)人在室外使用高音廣播喇叭。但屬于下列情況之一者除外:

????(一)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的社會(huì)活動(dòng);

????(二)搶險(xiǎn)、搶修、救災(zāi)等緊急情況;

????(三)體育場(chǎng)和海水浴場(chǎng)在開(kāi)放使用期間;

????(四)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)的其他特殊需要。

????第二十五條　店鋪、攤點(diǎn)、文娛活動(dòng)場(chǎng)所及其他室內(nèi)公共場(chǎng)所,禁止在室外安裝和使用音響設(shè)備。其室內(nèi)使用的音響器材對(duì)界外的影響,不得超過(guò)相應(yīng)區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

????第二十六條　居民家庭使用發(fā)聲設(shè)備產(chǎn)生的聲響應(yīng)控制音量和時(shí)間,不得影響周?chē)用竦墓ぷ骰蛘咝菹ⅰ?/p>

????第五章　法律責(zé)任

????第二十七條　違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令改正,根據(jù)不同情節(jié),可以給予以下處罰:

????(一)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)擅自拆除或者閑置噪聲污染防治設(shè)施,致使環(huán)境噪聲超標(biāo)準(zhǔn)排放的,處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;

????(二)拒報(bào)或者謊報(bào)規(guī)定的環(huán)境噪聲排放申報(bào)事項(xiàng)的,給予警告或者處以三百元以上三千元以下罰款;

????(三)違反第二十五條規(guī)定,室內(nèi)使用的音響器材造成環(huán)境噪聲污染的,給予警告或者處以三百元以上三千元以下罰款。

????第二十八條　違反第六條規(guī)定,不執(zhí)行國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)、使用或限期恢復(fù)原狀,可以并處十萬(wàn)元以下罰款。

????第二十九條　違反第七條規(guī)定,對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的,除依照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外,可以根據(jù)所造成的危害后果,由環(huán)境保護(hù)部門(mén)處以五萬(wàn)元以下的罰款,或者責(zé)令停業(yè)、搬遷或關(guān)閉。

????前款規(guī)定的責(zé)令停業(yè)、搬遷或關(guān)閉,由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

????第三十條　違反第八條規(guī)定,拒絕環(huán)境保護(hù)部門(mén)或者其他行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的,由環(huán)境保護(hù)部門(mén)或者其他行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)根據(jù)不同情節(jié),給予警告或者處以三千元以下罰款。

????第三十一條　違反第十條規(guī)定,不按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的,由環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)不同情節(jié),給予警告或者處以三萬(wàn)元以下罰款。

????第三十二條　建筑施工單位違反第二十二條規(guī)定,在設(shè)定的區(qū)域內(nèi),夜間進(jìn)行禁止的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的,由工程所在地環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令改正,可以處以?xún)汕г陨衔迦f(wàn)元以下罰款。

????第三十三條　違反本規(guī)定有下列行為之一的,由公安部門(mén)責(zé)令改正,根據(jù)不同情節(jié)予以處罰:

????(一)違反第十三條規(guī)定,行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)未安裝有效的消聲器,噪聲排放超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的,處以一百元罰款;

????(二)違反第十四條、第十五條規(guī)定,使用聲響裝置的,處以二百元以下罰款;

????(三)違反第十六條規(guī)定的,處以二百元以下罰款;

????(四)違反第二十四條規(guī)定,在室外使用高音廣播喇叭的,可以給予警告或者處以二百元以下罰款;

????(五)違反第二十五條規(guī)定,在室外使用音響設(shè)備的,給予警告或者處以二百元以下罰款;

????(六)違反第二十六條規(guī)定,未采取措施,從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周?chē)用裆瞽h(huán)境噪聲的,給予警告或者處以二百元以下罰款。

????第三十四條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟;逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

????第三十五條　由環(huán)境噪聲污染引起的糾紛,當(dāng)事人可以請(qǐng)求環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門(mén)調(diào)解處理;調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以依法向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴。

????第三十六條　環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

????第六章　附　　則

????第三十七條　本規(guī)定所稱(chēng)對(duì)噪聲敏感的建筑物系指醫(yī)院、療養(yǎng)院、機(jī)關(guān)、學(xué)校、住宅和科學(xué)實(shí)驗(yàn)室等需要環(huán)境安靜的建筑物。

????本規(guī)定所稱(chēng)晝夜時(shí)間為:晝間從6時(shí)至22時(shí),夜間從22時(shí)至次日6時(shí)。

????第三十八條　本規(guī)定自一九八九年一月一日起施行。一九八四年十一月十四日青島市人民政府公布的《青島市環(huán)境噪聲管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。