????作者：宋國友

????奧運會開幕式的貴賓席上將會出現(xiàn)美國總統(tǒng)布什的身影。布什的這次到來至少有兩點非同一般之處。第一，他是美國外交史上首位前往外國觀看奧運會開幕式以及奧運會比賽的在位總統(tǒng)。第二，他并不只是一個人來，而是舉家前來。

????毫無疑問，上述兩點反映了目前中美關(guān)系處在一種良好的狀態(tài)。這種良好程度如果用布什總統(tǒng)本人最近的話來形容，是“在某種意義上，迄今為止最好的”。如此表態(tài)也與布什第一任期之初宣稱中國是“戰(zhàn)略競爭對手”形成了鮮明對比。確實，中美關(guān)系總體上在過去7年內(nèi)發(fā)生了從競爭到合作的巨大變化。而布什來華觀看奧運只不過是中美關(guān)系健康發(fā)展的最新注腳。

????布什總統(tǒng)兩屆任期內(nèi)對華政策的變化是諸多因素共同促成的結(jié)果。簡要地說，這些因素包括國際格局、雙邊互動和美國國內(nèi)政治變遷等三方面。

????從國際格局看，美國全球地位的相對衰落越來越被廣泛認(rèn)同，而采取競爭型和對抗性的外交政策也使其日益感到力不從心。一方面由于實力衰落；另一方面由于戰(zhàn)略失當(dāng)，在伊拉克投入了太多力量，使美國用以處理其他議題的能力受到嚴(yán)重束縛。布什政府在其任內(nèi)已沒有能力快速轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略重心。

????中美雙邊互動，特別是中國所采取的外交戰(zhàn)略也是促使布什轉(zhuǎn)變對華政策的重要原因。中國外交戰(zhàn)略的現(xiàn)階段目標(biāo)是建立和諧世界，而非挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)下的國際體系；謀求和平發(fā)展，而非排擠美國的地區(qū)存在；致力合作共生，而非破壞美國的國家安全利益。同時，在蘇丹達爾富爾、朝核問題以及伊朗核問題等方面的外交政策實踐上，中國充分展示了推進兩國合作的誠意和決心，較好地打消了美國對中國可能的無端敵意。如今的中美雙邊關(guān)系，顯著呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性沖突減少、功能性合作增加的變化趨勢。

????美國國內(nèi)的政治變遷增加了布什調(diào)整對華政策的可能性?？v觀近幾年美國國內(nèi)政治，新保守主義的退潮以及新保派的下臺是中美關(guān)系改善的一個重要原因。布什上任伊始，他的外交政策制定因受新保派的影響，采取了咄咄逼人的限制性對華政策。但隨著新保派所鼓動的外交戰(zhàn)略的失敗及其對美國利益所造成的嚴(yán)重?fù)p害，布什在第二任期努力走出新保派的陰影，重用賴斯、保爾森和佐利克等對華務(wù)實的溫和派。在這些人的推動下，通過接觸戰(zhàn)略而非遏制戰(zhàn)略來影響和改變中國成為美國決策圈的主流認(rèn)識。

????正是由于上述三大因素的作用，中美關(guān)系在布什的第二任期內(nèi)不僅獲得了長足的進步，更為兩國未來成功合作鋪就了堅實的基礎(chǔ)。但必須承認(rèn)的是，中美之間仍存在著重大分歧。這些分歧主要存在于臺灣問題、意識形態(tài)、“人權(quán)”以及經(jīng)貿(mào)爭端等領(lǐng)域。

????考慮到良好的中美關(guān)系不但符合兩國的各自利益，而且有利于世界的和平穩(wěn)定，我們希望美國的新一任總統(tǒng)能夠繼承布什的外交政策遺產(chǎn)，繼續(xù)采取建設(shè)性和合作性的對華政策，和中國一同創(chuàng)造基礎(chǔ)更為牢固、共識更為廣泛、利益更為平衡的中美關(guān)系新未來。