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資料圖：宋德璽慰問精伊霍鐵路建設(shè)者

????烏魯木齊鐵路局原局長(zhǎng)宋德璽涉嫌嚴(yán)重違法犯罪，已于7月31日被新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)罷免十一屆全國(guó)人大代表職務(wù)。按《全國(guó)人大代表大會(huì)組織法》，該罷免決定還需報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大備案。

????據(jù)悉，宋德璽此前因涉嫌與在逃犯罪嫌疑人姚國(guó)際（現(xiàn)已被逮捕）串通案情、訂立攻守同盟，于2008年3月18日，被鐵道路對(duì)其采取“兩規(guī)”措施?，F(xiàn)初步查明，宋德璽涉嫌貪污人民幣2400萬(wàn)元、美元10萬(wàn)元，受賄人民幣110萬(wàn)元，濫用職權(quán)涉及人民幣金額1600萬(wàn)元及包庇等違法犯罪，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，鐵道部紀(jì)委日前決定將此案移送檢察機(jī)關(guān)。

????《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》第四十四條規(guī)定，“全國(guó)人民代表大會(huì)代表非經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)許可，在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間非經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可，不受逮捕或者刑事審判。”

????鑒于宋德璽在擔(dān)任烏鐵局局長(zhǎng)期間涉嫌嚴(yán)重違法犯罪，鐵道部紀(jì)委提出，建議依法罷免其全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)。

????宋德璽簡(jiǎn)歷

????宋德璽1963年生于山東平度。他的童年、小學(xué)及中學(xué)的絕大部分時(shí)光，都在山東平度老家度過。上世紀(jì)80年代初，還是高中生的宋德璽從山東來到新疆，投奔在哈密三道嶺煤礦工作的叔叔。

????1982年7月，考入蘭州鐵道學(xué)院運(yùn)輸系。

????1986年8月，大學(xué)畢業(yè)分配至烏鐵局哈密分局柳園段。

????在柳園，宋德璽歷任車站值班員，企管辦干事、主任，運(yùn)轉(zhuǎn)車間副主任，車務(wù)段副段長(zhǎng)、段長(zhǎng)。而后任烏鐵局哈密分局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)。

????2005年3月18日，宋德璽被鐵道部任命為武漢鐵路局黨委書記。時(shí)隔僅半年，宋德璽即回到新疆出任烏鐵局局長(zhǎng)?！?天山網(wǎng)-亞心網(wǎng)郭倩) (來源：天山網(wǎng))

????落馬揭秘：宋德璽“兩會(huì)”期間被“雙規(guī)”

????原烏魯木齊鐵路局（下稱烏鐵局）局長(zhǎng)宋德璽在今年3月全國(guó)“兩會(huì)”期間被“雙規(guī)”，迄今已整整三個(gè)月。隨著有關(guān)部門調(diào)查的深入，這個(gè)涉及眾多鐵路官員、公司人員的鐵路系統(tǒng)腐敗“窩案”，正逐漸浮出水面。

????《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，今年45歲的宋德璽在擔(dān)任烏鐵局局長(zhǎng)之前，曾長(zhǎng)期在哈密鐵路分局（下稱哈密分局）任職。期間，他伙同下屬私分、侵吞1億多元國(guó)有資產(chǎn)，即成為案發(fā)之由。知情人士透露，宋被“雙規(guī)”后，他在烏鐵局的一批關(guān)系密切者也被紀(jì)檢部門帶到北京接受調(diào)查。

????今年3月19日，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕翌日，新疆代表團(tuán)成員陸續(xù)從北京回到烏魯木齊。但60人的代表團(tuán)中，最終只返回了59人，少的一人，正是宋德璽。

????知情人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，3月10日，宋德璽被中央紀(jì)委請(qǐng)去談話，一夜未歸。次日，新疆人大代表團(tuán)負(fù)責(zé)人即宣布，他因經(jīng)濟(jì)問題被“雙規(guī)”。

????此前一天，宋德璽就已知自己即將失去自由。當(dāng)晚，他不停地打電話，安排“身后事”。

????據(jù)3月10日《烏魯木齊晚報(bào)》報(bào)道，3月7日下午，鐵道部部長(zhǎng)劉志軍來到新疆代表團(tuán)，宋德璽還在會(huì)上介紹了烏鐵局的經(jīng)營(yíng)情況。

????3月16日，烏鐵局在一個(gè)很小的范圍內(nèi)宣布宋德璽被“雙規(guī)”；同時(shí)宣布，原北京鐵路局黨委書記羅金寶出任烏鐵局局長(zhǎng)。當(dāng)晚，烏鐵局電視臺(tái)播發(fā)了宋德璽被免職、羅金寶上任的消息。

????《財(cái)經(jīng)》記者從多個(gè)渠道獲知，宋德璽案發(fā)，源于他任哈密分局局長(zhǎng)期間的諸多問題，直接原因是1億多元國(guó)有資產(chǎn)下落不明。

????據(jù)悉，上世紀(jì)90年代中期，哈密分局在北京設(shè)立辦事處，耗資2000萬(wàn)元在五棵松附近買了一塊地。

????2005年，哈密分局被撤銷，設(shè)在北京的辦事處合并到烏鐵局駐京辦事處，那塊地隨即被賣出。

????由于北京地價(jià)連年飛漲，這個(gè)地塊賣價(jià)達(dá)2億多元，其中2000萬(wàn)元?dú)w還單位，余下1億多元被宋德璽伙同哈密鐵路分局金輪建筑工程有限公司（下稱金輪公司）總經(jīng)理周國(guó)際等人私分。

????宋德璽被“雙規(guī)”后，烏鐵局副局級(jí)以上官員幾乎都被有關(guān)部門叫到北京談話，包括已退休的原工會(huì)主席屈德潤(rùn)、原副局長(zhǎng)趙如春和房地產(chǎn)處處長(zhǎng)李殿文夫婦等。據(jù)悉，3月中旬，這些官員被集中在烏魯木齊開往北京西的T70次列車一節(jié)軟臥車廂內(nèi)帶至北京，以至于烏市當(dāng)?shù)赜小盀蹊F局的貪官拉了一火車”之譏。

????烏鐵局“哈密幫”

????宋德璽出任武漢鐵路局黨委書記之前，武漢局還只是鄭州鐵路局下屬的分局。2005年，全國(guó)鐵路局劃為18個(gè)鐵路局，武漢鐵路分局才升格為局。

????據(jù)知情者介紹，宋德璽從武漢局調(diào)任烏鐵局，對(duì)他來說絕對(duì)是個(gè)“肥差”。盡管從運(yùn)量上看，武漢局比烏鐵局大，但烏鐵局比武漢局實(shí)惠得多。武漢局轄區(qū)路網(wǎng)密集，不可能再有更多投資建設(shè)，烏鐵局則不然。據(jù)悉，宋德璽任職幾年中，烏鐵局建設(shè)投資高達(dá)數(shù)百億元，每年從烏鐵局運(yùn)出去的物資更是難以計(jì)數(shù)。

????烏鐵局一中層干部對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說：“圈子里的人評(píng)價(jià)宋德璽仗義、夠朋友，但不是他圈子里的人，罵得很厲害，說他任人惟親。”這兩種評(píng)價(jià)實(shí)際上是指同一件事——宋德璽到烏鐵局上任后，提拔了一大批哈密分局的人。

????自上世紀(jì)90年代中期全國(guó)鐵路系統(tǒng)開始實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)后，烏鐵局也相應(yīng)成立了多元化經(jīng)營(yíng)管理中心（下稱多元化中心），下轄很多企業(yè)，都是烏鐵局最賺錢的機(jī)構(gòu)。宋德璽從哈密分局調(diào)來的人到烏鐵局后，幾乎壟斷了這些部門?！爸辽?0％以上的位子都是哈密分局來的人霸著，”知情者稱，“他們來了就是搞車皮、搞錢。”

????在鐵路，最大的資源是車皮。據(jù)前述烏鐵局中層干部介紹，以前烏鐵局60％的車皮由自治區(qū)確定；剩下的車皮，散戶和多元化中心各占20％。哈密分局來的人把持烏鐵局多元化中心后，留給散戶的車皮最多也就是5％，35％的都給了多元化中心。如此，絕大多數(shù)散戶發(fā)貨，都要通過多元化中心的代理公司或?qū)I(yè)公司，如糧食公司、油品公司、化工原料公司、能源公司等，平白交出高昂的代理費(fèi)。

????案發(fā)私分賣地款

????據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，宋德璽倒臺(tái)，源頭是原哈密分局金輪公司總經(jīng)理周國(guó)際揭發(fā)。

????在烏鐵局，周國(guó)際和宋德璽的密切關(guān)系無人不知。2005年前后，哈密分局駐京辦賣出先前在五棵松購(gòu)置的地塊后，所賺取又被宋德璽等私分的1億多元，即通過周國(guó)際設(shè)在哈密分局的公司轉(zhuǎn)出。對(duì)于其中的細(xì)節(jié)，周國(guó)際心知肚明，他的檢舉揭發(fā)，構(gòu)成了對(duì)宋德璽的致命一擊。

????在哈密，周國(guó)際的金輪公司，不過是哈密分局的一個(gè)下屬公司。但金輪公司和周國(guó)際的能量之大，在哈密幾乎無人不知。

????“你能想象嗎，一個(gè)哈密分局下屬公司的小領(lǐng)導(dǎo)，能夠大模大樣地坐到烏鐵局官員的桌上，他的能耐得有多大？”前烏鐵局一位中層干部說。

????周國(guó)際年約50來歲，中上個(gè)頭，長(zhǎng)相富態(tài)。他弟兄姊妹很多，小時(shí)候家境貧寒。放學(xué)后寫作業(yè)，只能把炕上的鋪蓋掀起來當(dāng)桌子。上世紀(jì)80年代初，周國(guó)際帶領(lǐng)哈密鐵路局工務(wù)段勞務(wù)公司一些待業(yè)青年，組建了建筑隊(duì)，時(shí)稱“知青隊(duì)”。

????出身寒微的周國(guó)際為人活絡(luò)，與幾任烏鐵局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系都不錯(cuò)，尤其是和宋德璽交往很多。“知青隊(duì)”發(fā)展成當(dāng)?shù)睾蘸沼忻慕疠喒?，擁有?guó)家二級(jí)建筑公司資質(zhì)。

????周國(guó)際的金輪公司“麻雀變鳳凰”后，已不滿足于基建維修、蓋房子，而將觸角伸向了技術(shù)要求高、工程量大的鐵路。這一階段，正是宋德璽在哈密局當(dāng)政時(shí)期。前述烏鐵局原中層干部表示，鐵路建設(shè)的項(xiàng)目雖然是公開招標(biāo)，但最終大都落入鐵路系統(tǒng)下屬的企業(yè)囊中。在哈密、烏鐵局系統(tǒng)，只要重大工程或者鐵路工程招標(biāo)，幾乎全是金輪公司中標(biāo)，沒有誰(shuí)能夠抗衡。

????上世紀(jì)80年代，周國(guó)際的金輪公司為原哈密分局（即現(xiàn)在的烏鐵局哈密辦事處）建了一座供熱站，沒使用幾天，樓墻體就出現(xiàn)裂縫。按慣例，這種偽劣工程，不僅要追回工程款，還應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。但金輪公司不僅沒退回工程款，反而多拿了工程款。

????上個(gè)世紀(jì)90年代初，建設(shè)蘭新復(fù)線，金輪公司從中承攬了不少重大工程項(xiàng)目。1998年10月1日鐵路第二次大提速前，烏鐵局提速轄區(qū)內(nèi)很多鐵路需要將彎道取直或架設(shè)橋梁，其中絕大多數(shù)賺錢的工程都被金輪公司得到。

????多年間，周國(guó)際和金輪公司數(shù)次被舉報(bào)，周國(guó)際本人也兩次被抓，后被宋德璽等領(lǐng)導(dǎo)保出。時(shí)至2008年2月前后，因私分賣地款一事東窗事發(fā)，周國(guó)際再次被抓；三四月間，烏鐵公安局派人抄走了金輪公司及其下屬機(jī)構(gòu)的全部賬目；4月20日，公安局張貼告示，號(hào)召群眾舉報(bào)金輪公司周國(guó)際等欺行霸市、行兇報(bào)復(fù)等“黑社會(huì)”性質(zhì)問題。周國(guó)際被抓后，很快供出了宋德璽。

????《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，2007年3月至6月，國(guó)家審計(jì)署對(duì)烏鐵局進(jìn)行了審計(jì)。不過，至今相關(guān)審計(jì)報(bào)告仍未公布。

????截至目前，官方尚未披露烏鐵局“窩案”詳情。知情人士指出，多年來中國(guó)鐵路部門一直處于壟斷地位，采用半軍事化封閉式管理，且有獨(dú)立的鐵路“公檢法”系統(tǒng)，諸多問題難以揭開。此次烏鐵局“窩案”能否成為一個(gè)契機(jī)，“就看有關(guān)方面的決心有多大了?！?（記者 王和巖）