民調排出不合理收費：前四項均為電信運營范圍

????[提要] 調查顯示，25.4％的公眾認為火車退票費是不合理收費，30.8％的公眾認為電信、電力、石化等壟斷部門的亂收費現(xiàn)象最為嚴重。北京市民小吉說，本地通話費、基本通話費、長話費，本地漫游、長途漫游、IP費……他用手機6年了，對于這些收費標準還是一頭霧水。

????民調排出不合理收費 前四項均為電信運營

????34.5％公眾認為利用行業(yè)壟斷地位有恃無恐是亂收費首要原因

????實習生 田國磊

????7月3日，北京律師董正偉收到國家發(fā)改委的回函，國家發(fā)改委表示火車退票費是鐵路部門的不當收費，并向鐵道部發(fā)出取消退票手續(xù)費的建議?；疖囃似辟M是不是不合理收費？你身邊還有哪些亂收費呢？

????近日，中國青年報社調中心通過某網(wǎng)站新聞中心對3232人的一項調查顯示，25.4％的公眾認為火車退票費是不合理收費，30.8％的公眾認為電信、電力、石化等壟斷部門的亂收費現(xiàn)象最為嚴重。

????“你見過哪種商品本地人買是一個價兒，外地人買是另一個價兒，本地人在外地買又是一個價兒，外地人在本地買又是一個價兒嗎？”北京市民小吉搖晃著手機說，電信收費就是這種狀況，本地通話費、基本通話費、長話費，本地漫游、長途漫游、IP費……他用手機6年了，對于這些收費標準還是一頭霧水。

????民調結果顯示，公眾認為不合理收費的前4項都是在電信運營范圍，手機和固定電話月租費（30.5％）、電信商擅自開通服務收費（30.4％）、手機漫游費（29.9％）、手機雙向接聽費（28.9％）。

????接下來依次為銀聯(lián)卡跨行取款費（27.2％）、擇校費（27.1％）、火車退票費（25.4％）、電話初裝費（25.3％）、公路收費（21.9％）、車牌架安裝費（21.9％）、學生補課費（19.4％）、卡證押金費（17.3％）、養(yǎng)路費（17.0％）、辦證工本費（15.7％）、鐵路客票代售點收取手續(xù)費（14.1％）、出租車風險抵押金（9．7％）。

????據(jù)了解，今年7月4日，審計署披露了對16個?。▍^(qū)、市）的54個縣（市、旗）2006年1月~2007年6月農(nóng)村義務教育經(jīng)費的審計調查結果。結果顯示，部分地區(qū)存在一邊免費、一邊亂收費問題。一是自立項目亂收費和向學生收取明令禁止的費用共5109.99萬元，二是違規(guī)代理收費11181.58萬元。

????你認為哪個領域的亂收費現(xiàn)象最為嚴重？公眾給出的排序是：電信、電力、石化等壟斷部門（30.8％）；教育領域（28.6％）；公路、交通領域（27.4％）；行政性收費領域（27.0％）；藥品和醫(yī)療器械服務領域（26.7％）；房地產(chǎn)及物業(yè)管理收費領域（19.7％）；銀行業(yè)（17.3％）；涉農(nóng)收費項目（11.9％）；環(huán)保領域（6．7％）；其他（0.9％）。

????“為何有如此多的收費呢？無非就是部門在打算盤，充實自己的口袋和小金庫。有逐利的沖動，再加上手中握有缺乏監(jiān)督的權力，能不亂收費嗎？”河南省某行政部門職員小王說。

????調查顯示，34.5％的公眾認為“利用行業(yè)壟斷地位有恃無恐”是亂收費存在的最主要原因，33.3％的公眾認為部門或局部追逐利益會導致亂收費，32.3％的公眾認為亂收費是政府部門濫發(fā)“紅頭文件”利用行政權力巧設名目所致，30.7％的公眾認為原因是監(jiān)督管理部門監(jiān)督缺位、追查力度不夠。

????中央黨校研究室副主任周天勇說，“某些政府部門通過種種合法和不合法的途徑，利用公權千方百計地設立各種收費項目，處于弱勢一方的企業(yè)和老百姓根本沒有討價還價的余地，這實際上是政府部門利用公權侵犯公民和法人財產(chǎn)的行為。”

????“《鐵路法》已經(jīng)實施了17年，17年中公民的消費平等意識與鐵路管理體制、運營狀況已發(fā)生了巨大變化，雖說有《鐵路法》為火車退票費撐腰，但有沒有人注意到《鐵路法》有些地方已經(jīng)‘生銹’了呢？”網(wǎng)友“在路上”留言說。

????調查中，24.2％的公眾認為相關法規(guī)的陳舊助長了亂收費，也有9．7％的公眾認為亂收費是“投入不足、經(jīng)費有缺口下的不得已之舉”。

????此外，對于整治亂收費行為，33.4％的人認為切斷行政部門的“利益鏈”最為緊要，27.8％的人認為監(jiān)督部門要強有力地履行監(jiān)管責任，26.5％的人建議實行稅費改革，將收費項目納入到稅收管理當中。

????周天勇認為，應當廢除目前實行的政府一些部門的收支兩條線和超收獎勵的體制，實行執(zhí)法和收費、行政和利益相分離，所有的執(zhí)法部門如工商、質檢、城管等部門應當由政府財政撥款全額供養(yǎng)，不能讓他們既當裁判又收錢。

????調查顯示，26.3％的人認為清理相關陳舊法規(guī)能夠起到整治亂收費的作用，25.1％的人建議取消行政事業(yè)性收費，22.4％的人同意出臺行政事業(yè)收費法規(guī)范收費行為，21.9％的人主張分散收費權力，通過權力的制衡來遏制亂收費。

????“有些收費‘太霸道’，完全不經(jīng)過任何聽證，也不受任何監(jiān)督，讓人反感，但是只要收費有理有利，并做到公開透明，公眾是愿意交的?！闭{查中，有網(wǎng)友這樣表示。

????本次民調顯示，不少收費項目得到了公眾的贊成，排序依次為：城市污水處理費（29.2％）、企業(yè)排污費（29.1％）、廢氣排污費（28.2％）、噪聲超標排污費（27.1％）、塑料袋有償使用（23.7％）、停車費（18.9％）、違章車拖車費（16.9％）、建筑供暖收費（14.0％）、環(huán)境監(jiān)測服務費（10.9％）、醫(yī)院掛號費（9．7％）、物業(yè)裝修費（9．0％）、建設項目環(huán)境影響評價費（8．8％）。