黃河金岸

????建設(shè)沿黃城市帶(群) 打造黃河金岸 ——在寧夏沿黃城市帶（群）建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)上的講話

????寧夏回族自治區(qū)主席 王正偉（2009年4月9日）

????同志們：

????今天，自治區(qū)黨委、政府隆重召開沿黃城市帶（群）建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)，標(biāo)志著我區(qū)沿黃城市帶（群）建設(shè)正式進(jìn)入全面實(shí)施階段。會(huì)前，大家實(shí)地觀摩了吳忠市濱河大道改擴(kuò)建暨黃河大橋建設(shè)、青銅峽陳袁灘濱河新村以及黃河金岸綠化工程等5個(gè)重點(diǎn)

????一、建設(shè)沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸，是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略性工程

????黨的十七大明確提出，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，加快城市群和經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，培育新的增長(zhǎng)極。按照黨的十七大和科學(xué)發(fā)展觀要求，建設(shè)沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸，對(duì)于推進(jìn)寧夏跨越式發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

????第一，建設(shè)沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸，是提升城市化層次和水平的必然選擇。21世紀(jì)是城市群的世紀(jì)，建設(shè)跨區(qū)域的城市群是城市化和現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。古往今來，世界主要城市群都是依靠大江、大河、大海而建設(shè)、而興旺、而發(fā)展。有水就有靈氣，就有生機(jī)，就有活力。當(dāng)今世界五大城市群中，英國(guó)以倫敦為核心的城市群發(fā)跡于泰晤士河，歐洲西北部城市群得益于萊茵河和塞納河，北美五大湖城市群興盛于五大湖和密西西比河畔，日本太平洋沿岸城市群和美國(guó)大西洋沿岸城市群依托于兩大洋的黃金海岸。我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大城市群也是分別興起和壯大于長(zhǎng)江、珠江兩岸和渤海灣地區(qū)。寧夏唯黃河而存在，依黃河而發(fā)展，靠黃河而興盛。近年來，自治區(qū)黨委、政府大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，2008年全區(qū)城市化率達(dá)到45.5%，人均GDP超過2000美元，進(jìn)入了城市化加速發(fā)展時(shí)期，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益凸顯。有這樣一條上天賦予我們的母親河，靠著這樣一條富民河，只要充分挖潛利用好這種優(yōu)勢(shì)，將“大銀川”建設(shè)與各市、縣（區(qū)）建設(shè)有機(jī)結(jié)合，象大連“花園之城”、昆明“春天之城”、杭州“人文之城”、廈門“海灣名城”一樣打造寧夏“黃河名城”品牌，不求最大，但求最佳、最特、最美，就一定能夠進(jìn)一步提升我區(qū)城市化層次和水平，就一定能夠把沿黃城市帶（群）建成西部最具潛力、最有特色、最富魅力、最適宜人居和創(chuàng)業(yè)的精品城市帶（群）。

????第二，建設(shè)沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸，是推進(jìn)跨越式發(fā)展的必然選擇。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，必須依靠較為完善的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系及大城市群的支撐。長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大城市群，以不到全國(guó)10%的人口，創(chuàng)造了30%以上的經(jīng)濟(jì)總量，吸引著60%以上的外商投資。在這三大城市群的示范帶動(dòng)下，西南成都—重慶城市群、中南武漢城市群和長(zhǎng)沙—株洲—湘潭城市群、中部河南中原城市群、東北沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、西北陜西關(guān)中城市群和內(nèi)蒙古呼和浩特—包頭—鄂爾多斯城市群等正在迅速壯大，成為匯集要素、創(chuàng)造財(cái)富的主體區(qū)域，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。城市群不僅僅是建高樓、修馬路，更重要的是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。環(huán)渤海灣城市群中的青島，不僅是一座優(yōu)美的人居城市，更是一座領(lǐng)跑中國(guó)產(chǎn)業(yè)之路的名牌城市，如海爾集團(tuán)、海信集團(tuán)、青島港務(wù)局等都是這座名牌城市的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐。珠三角城市群中的“創(chuàng)富之城”深圳，與創(chuàng)辦特區(qū)之前的1979年相比，2002年GDP達(dá)到2239億元，增長(zhǎng)1142倍；進(jìn)出口總額872億美元，增長(zhǎng)9689倍，真正書寫了中國(guó)城市的創(chuàng)富神話。寧夏沿黃城市以全區(qū)57%的人口、43%的土地聚集了80%以上的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了90%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入。雖然與上述城市群相比，我區(qū)沿黃城市帶（群）尚處于發(fā)展“萌芽”階段，但已顯示巨大潛力。只要按照“六個(gè)一體化”要求，全力提升沿黃城市帶（群）工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化水平，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，就一定能夠整體提升區(qū)域創(chuàng)新力、可持續(xù)發(fā)展力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，就一定能夠推進(jìn)全區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展。

????第三，建設(shè)沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸，是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的必然選擇。發(fā)展城市群，推進(jìn)城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)的大集聚、設(shè)施的大完善、城鎮(zhèn)的大發(fā)展和人口的大聚集。我區(qū)人口總量?jī)H600多萬，比西安市的人口規(guī)模還少100萬，也就是一個(gè)大城市的人口。如果我們的城市化率達(dá)到60—70%，就有400多萬人聚集到城市生活，將會(huì)迎來以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黃金期，寧夏就會(huì)邁上跨越式發(fā)展的快車道。建設(shè)沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸，順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化潮流，符合“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，有利于提升沿黃城市的就業(yè)吸納力和人口承載力，使更多中南部地區(qū)人口向沿黃城鎮(zhèn)流動(dòng)，有效解決貧困問題；有利于提升沿黃城市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力，帶動(dòng)中南部更好地融入全區(qū)發(fā)展格局之中，不斷縮小城鄉(xiāng)、山川差距；有利于鞏固提高本地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)筑西部生態(tài)屏障；有利于提升民族和地方文化軟實(shí)力，擴(kuò)大寧夏在穆斯林世界的影響力，促進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

????總之，建設(shè)寧夏沿黃城市帶（群），打造黃河金岸是一項(xiàng)具體實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的功在當(dāng)代、惠澤千秋的戰(zhàn)略工程。各地各部門一定要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，奮力推進(jìn)，把沿黃城市帶（群）打造成我區(qū)對(duì)外開放的排頭兵和主陣地，打造成跨越式發(fā)展的支撐點(diǎn)和發(fā)動(dòng)機(jī)，打造成西部大開發(fā)新的區(qū)域增長(zhǎng)極和動(dòng)力源，引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

????二、建設(shè)沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸，必須明確思路，突出重點(diǎn)

????建設(shè)沿黃城市帶（群）、打造“黃河金岸” 的總體思路是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖管到底”、“沿黃城市一盤棋”，加快實(shí)現(xiàn)六個(gè)一體化。一張藍(lán)圖管到底，就是要以打造黃河金岸為目標(biāo)，以規(guī)劃為龍頭，以水系為主線，堅(jiān)持點(diǎn)軸發(fā)展、線面結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)《寧夏沿黃城市帶（群）總體發(fā)展規(guī)劃》，突出新特色、塑造新形象；沿黃城市一盤棋，就是自治區(qū)各部門、沿黃10個(gè)城市要牢固樹立一盤棋思想，心想一家，勁使一處，形成沿黃城市同步協(xié)調(diào)發(fā)展的整體合力；實(shí)現(xiàn)六個(gè)一體化，就是要通過同城化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)沿黃城市規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域市場(chǎng)、生態(tài)建設(shè)和市政服務(wù)“六個(gè)一體化”，以“黃河金岸”帶動(dòng)全區(qū)跨越發(fā)展。

????按照上述思路，當(dāng)前要重點(diǎn)突出六條功能線建設(shè)：

????一要在維護(hù)上下功夫，打造生命保障線。黃河是中華母親河。毛澤東同志曾指出，黃河是中華民族的產(chǎn)床和搖籃，是民族得以生生不已的血脈。黃河世代哺育著寧夏平原，恩澤著寧夏回漢各族兒女，造就了良田沃野、魚米之鄉(xiāng)的塞上江南。河興則萬事興，河亡則萬物亡。黑河下游居延海的嚴(yán)重沙漠化、塔里木河流域樓蘭古城的歷史悲劇、無定河邊統(tǒng)萬城的悄然消失，無時(shí)無刻不在警示著我們。維護(hù)黃河健康生命、促進(jìn)黃河健康發(fā)展，不僅是我們必須擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任，更是保護(hù)寧夏生命之源、興盛之源的現(xiàn)實(shí)需要。建設(shè)黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤岸暨濱河景觀大道，既要突出治理，提高黃河行洪、防洪保障能力，又要突出保護(hù)，維系好黃河水生態(tài)。要著眼于建設(shè)寧夏生態(tài)效益黃河，按照“就高不就低、充分發(fā)揮防洪作用”的原則，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平，建設(shè)好沿黃400公里標(biāo)準(zhǔn)化堤岸，銀川市防洪核心區(qū)、吳忠市區(qū)段堤防要按照50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工，其余堤防要達(dá)到20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)防洪保安全能力。要圍繞建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，科學(xué)制定沿黃城市水系規(guī)劃，加大水土流失治理力度，加大環(huán)境保護(hù)力度，加大生態(tài)建設(shè)力度，減少泥沙流入黃河，盡快購(gòu)買黃河疏浚船，疏浚黃河主河道，切實(shí)保護(hù)黃河水生態(tài)，保障黃河自身生命系統(tǒng)的健康發(fā)展，保障沿黃群眾在安居中實(shí)現(xiàn)樂業(yè)。

????二要在通達(dá)上做文章，打造搶險(xiǎn)交通線。標(biāo)準(zhǔn)化堤岸暨濱河景觀大道是集防洪、交通、旅游、生態(tài)及土地開發(fā)等功能于一體的綜合性工程，既要成為一條防洪搶險(xiǎn)運(yùn)輸保障通道，又要成為一條貫通沿黃城市的交通主干道。目前，中衛(wèi)段（左岸）、吳忠、青銅峽部分段、靈武全段總計(jì)160多公里已建成，其余工程段也已全面鋪開。要著眼于打造“百年工程”，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工程序，確保強(qiáng)度，確保質(zhì)量，使防洪堤壩、堤防斷面及各項(xiàng)附屬工程經(jīng)得起防洪檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。要著眼于打造“暢通工程”，參照一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，全線貫通黃河堤岸硬化道路，迂回貫通沿線各防汛道路，為黃河防汛搶險(xiǎn)提供全天候、全方位、無障礙的運(yùn)輸保障線。要著眼于打造“融匯工程”，濱河景觀大道不僅要成為沿黃城市帶（群）快速通道和城鄉(xiāng)一體化便捷通道，還要與 “三縱九橫”骨干路網(wǎng)融匯連通，形成方便、快捷、高效的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，全面提升寧夏在亞歐大陸橋國(guó)際大通道、祖國(guó)西部南北大通道中的戰(zhàn)略地位。

????三要在提升上見成效，打造經(jīng)濟(jì)命脈線。產(chǎn)業(yè)有序分工、協(xié)作發(fā)展是城市帶繁榮的標(biāo)志。沿黃區(qū)域是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精華地帶，對(duì)全區(qū)跨越發(fā)展具有整體帶動(dòng)作用。要按照“六個(gè)一體化”的要求，圍繞國(guó)務(wù)院《意見》確定的“六大基地、六大示范區(qū)、一個(gè)目的地”的戰(zhàn)略定位，把沿黃區(qū)域作為一個(gè)整體區(qū)塊進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，按照市場(chǎng)要求和經(jīng)濟(jì)流向進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，打造“五優(yōu)一新”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成“園、帶、群”的產(chǎn)業(yè)和空間布局形態(tài)，形成以銀川為中心的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，以四個(gè)地級(jí)市為次中心的“半小時(shí)通勤圈”，走區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌和特色發(fā)展之路。沿黃布局建設(shè)寧夏園藝產(chǎn)業(yè)園、中寧枸杞觀光園、靈武長(zhǎng)棗采摘園、賀蘭山生態(tài)葡萄種植園等各具魅力的特色產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向沿黃城鎮(zhèn)聚集。要充分釋放土地“財(cái)富之母”、勞動(dòng)力“財(cái)富之父”和資本“財(cái)富之子”的潛能，加快公交互通、金融同城、電訊同區(qū)、電力同網(wǎng)、信息共享步伐，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃制度同籌、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)合體、公共服務(wù)均衡、基礎(chǔ)設(shè)施同步、生態(tài)環(huán)境共治，使沿黃地區(qū)真正成為承接國(guó)際及發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的密集產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，以同城化拉動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域凝聚力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。最近，我讓國(guó)土資源廳結(jié)合水利廳和各市、縣（區(qū)）的調(diào)查，利用遙感技術(shù)測(cè)定，僅通過標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)，配套相關(guān)水利設(shè)施，就新增土地4.7萬畝、改造中低產(chǎn)田14.1萬畝、新增水面3.2萬畝、新增城市建設(shè)用地1.1萬畝，城市土地成幾倍甚至十幾倍升值，由此可反映出我們打造“黃河金岸”所取得的初步效益。固原市作為南部山區(qū)具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的中心城市，要引導(dǎo)生產(chǎn)力資源合理流動(dòng)重組，要加大生態(tài)建設(shè)、城市基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。

????四要在設(shè)計(jì)上動(dòng)腦筋，打造特色城市線。特色就是個(gè)性，特色就是品牌，特色就是資本，有特色才能有魅力，才能有吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。要在《沿黃城市帶（群）總體規(guī)劃》的框架內(nèi)，盡快修訂完善沿黃各市、縣城市建設(shè)規(guī)劃，把特色文化融入規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)中，充分體現(xiàn)“塞上湖城” 銀川、“山水園林之城” 石嘴山、“濱河水韻之城” 吳忠、“浪漫沙都” 中衛(wèi)、“絲路古城”固原及各縣城特色，塑造個(gè)性化的形象和品牌，以“不同”和“異質(zhì)”求得發(fā)展空間，避免“千篇一律”、“千城一面”，形成布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完善、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。要科學(xué)地把現(xiàn)代氣息、歷史神韻和地方特色融于城市建設(shè)之中，大氣魄建設(shè)首府賀蘭山體育場(chǎng)、寧夏大劇院、銀川北塔公園、解放西街改造和石嘴山、吳忠、中衛(wèi)科技館、博物館、圖書館、文化體育中心等一批理念超前、功能先進(jìn)的地標(biāo)性項(xiàng)目，高水平規(guī)劃建設(shè)沿黃各城市黃河大橋兩岸景點(diǎn)，力爭(zhēng)做到一個(gè)城市一風(fēng)格，一條街道一道景，一座建筑一幅畫，力爭(zhēng)使城市的每一個(gè)大建筑、每一片區(qū)域、每一條街道、每一座廣場(chǎng)都成為精品，將沿黃城市帶（群）打造成西部真正的“黃河金岸?塞上明珠”，打造成具有寧夏特色的人與自然和諧共生的現(xiàn)代精品魅力城市帶。

????五要在延伸上求突破，打造生態(tài)景觀線。我區(qū)是國(guó)家級(jí)防沙治沙示范省區(qū)和西部獨(dú)具特色的旅游目的地。要借助這兩塊“金字招牌”，按照打造黃河金岸的總體構(gòu)想，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家對(duì)沿黃城市生態(tài)綜合治理和沿黃旅游景觀進(jìn)行整體規(guī)劃開發(fā)。要打造沿黃濱河旅游專線，以黃河文化為軸心，建設(shè)黃河樓、黃河書院、黃河渡假村、黃河祭壇、黃河博物館，與十里長(zhǎng)峽、一百零八塔等交相輝映，建設(shè)沿黃四百公里生態(tài)綠色景觀長(zhǎng)廊，形成“坐車觀江南”的良好效果。要開發(fā)沿黃濱河特色景區(qū)，將分散的村莊適度向黃河岸邊集中，深度開發(fā)利用沿黃濕地湖泊，沿岸規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家樂、漁家樂、黃河人家、黃河小鎮(zhèn)、黃河水車園、黃河農(nóng)耕文化園、黃河風(fēng)情園、黃河雕塑園、黃河休閑廣場(chǎng)等各具特色的旅游商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施，打造黃河金岸新景區(qū)，形成黃河玉帶綴玉珠的美景。要整合沿黃濱河旅游資源，以基礎(chǔ)設(shè)施托起旅游景觀，以生態(tài)環(huán)境扮靚旅游景觀，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展旅游景觀，以文化理念打造旅游景觀，以機(jī)制創(chuàng)新開發(fā)旅游景觀，發(fā)揮沙湖、沙坡頭的龍頭作用，帶動(dòng)提升六盤山、賀蘭山巖畫、須彌山石窟、青銅峽大峽谷、西夏王陵、水洞溝遺址、中華回鄉(xiāng)文化園等景區(qū)景點(diǎn)的品位和功能，同時(shí)依托濱河四百公里無障礙交通的優(yōu)勢(shì)，積極策劃并舉辦沿黃馬拉松賽、自行車賽、摩托車賽、黃河水上漂流等特色賽事活動(dòng)，全力構(gòu)筑江南水鄉(xiāng)、雄渾大漠、回鄉(xiāng)風(fēng)情、西夏文化、紅色旅游、產(chǎn)業(yè)文明、絲綢古韻、生態(tài)屏障“八大畫卷”，聯(lián)手打造“塞上江南?神奇寧夏”旅游品牌，努力把沿黃旅游帶打造成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的西部獨(dú)具特色的旅游目的地。

????六要在挖潛上花力氣，打造黃河文化展示線。天下黃河富寧夏，黃河文化匯寧夏。長(zhǎng)期以來，依托相互交融的黃河、移民、游牧、農(nóng)耕、回族伊斯蘭等多種文化，形成了寧夏人不封閉、不排外、不保守和兼收并蓄、和諧共生的開放、包容文化心態(tài)。要深入挖掘黃河歷史文化和民風(fēng)民俗等，邀請(qǐng)全國(guó)名家精心篩選各個(gè)時(shí)期名人名家詠頌黃河的詩作、辭賦以及大禹治水等有關(guān)開發(fā)治理黃河的典故、文獻(xiàn)、歌曲等，在黃河沿岸充分創(chuàng)意展示。要以黃河文化為主題，邀請(qǐng)全國(guó)知名作家、詩人和攝影家來寧采風(fēng)，挖掘創(chuàng)作有關(guān)黃河體裁的各類文藝作品，讓人們充分領(lǐng)略中華民族母親河的古老滄桑、氣勢(shì)磅礴和深邃的文化底蘊(yùn)，全方位、多視角地展現(xiàn)寧夏跨越式發(fā)展所取得的輝煌成就。

????三、建設(shè)沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸，必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

????建設(shè)沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸的目標(biāo)已經(jīng)明確、任務(wù)已經(jīng)部署，號(hào)角已經(jīng)吹響，關(guān)鍵是要一心一意抓落實(shí)。各地各相關(guān)部門一定要決心更大、起點(diǎn)更高、步子更快、措施更硬，以只爭(zhēng)朝夕的精神把這項(xiàng)長(zhǎng)期性、綜合性、全局性工程抓實(shí)、抓好、抓出成效。

????一要打破區(qū)劃限制，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。融則興，合則旺。在建設(shè)沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸中，沒有割舍不下的地方利益，沒有跨不過去的行政藩籬，沒有打不破的體制機(jī)制障礙。各地各部門要以全局利益為重，真正做到多一些開拓創(chuàng)新，少一些封閉保守；多一些開明包容，少一些鼠肚雞腸；多一些互利共贏，少一些斤斤計(jì)較；多一些真抓實(shí)干，少一些坐而論道。要有一張藍(lán)圖繪到底、區(qū)市縣一桿子插到底、一以貫之抓到底的魄力和勇氣，按照一體化發(fā)展思路，樹立整體發(fā)展的大局觀念，淡化行政區(qū)域概念，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域觀念，著力作好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和區(qū)域分工協(xié)作，促進(jìn)人流、物流、資金流在經(jīng)濟(jì)區(qū)域更加暢通和融合，做到相互聯(lián)系，相互銜接，取長(zhǎng)補(bǔ)短、互通有無。

????二要打破體制障礙，催生發(fā)展活力。要對(duì)原有阻礙城市帶一體化發(fā)展的體制、制度進(jìn)行大膽改革，探索建立新體制、新機(jī)制。自治區(qū)各部門和各城市要抓緊制定有利于推進(jìn)沿黃城市帶（群）發(fā)展的優(yōu)惠政策，出臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、土地供應(yīng)、公共服務(wù)、人口流動(dòng)、財(cái)政稅收、市場(chǎng)體系和社會(huì)發(fā)展一體化等方面的各項(xiàng)政策措施；制定城市帶統(tǒng)一的投融資導(dǎo)向、土地流轉(zhuǎn)、招商引資、環(huán)境保護(hù)、稅收分成等政策；消除政策壁壘，取消對(duì)人才、資本、資源跨地區(qū)流動(dòng)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境和良好的發(fā)展平臺(tái)。要打破原有的思維定勢(shì)，考慮問題、推進(jìn)工作要有新的思維，進(jìn)一步確立新概念新思路、進(jìn)行新謀劃新決策、推進(jìn)新部署新實(shí)踐。只要有利于沿黃城市帶（群）建設(shè)的事，有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的事，就可以大大膽地探索、大膽地實(shí)踐。

????三要打破定勢(shì)常規(guī)，狠抓工作落實(shí)。謀劃和推進(jìn)沿黃城市帶（群）的發(fā)展，不能按照一般的概念、一般的模式、一般的思維、一般的方法，一定要超常規(guī)規(guī)劃、超常規(guī)部署、超常規(guī)推進(jìn)，創(chuàng)造新的發(fā)展速度。要加強(qiáng)對(duì)沿黃城市帶（群）建設(shè)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立專門機(jī)構(gòu)研究決定重大發(fā)展事項(xiàng)。要牢固樹立“一盤棋”思想，建立完善沿黃城市帶（群）聯(lián)席會(huì)議制度，合力推進(jìn)，特事特辦、急事急辦，所有事情認(rèn)真辦，哪個(gè)環(huán)節(jié)、部門出現(xiàn)問題都要追究責(zé)任。財(cái)政、發(fā)改、交通、建設(shè)、林業(yè)等各相關(guān)部門要整合資金和項(xiàng)目，適當(dāng)向沿黃城市帶（群）建設(shè)傾斜。自治區(qū)已安排的國(guó)債項(xiàng)目資金，將通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式支持各城市建設(shè)。各地也要發(fā)揚(yáng)自力更生的精神，通過爭(zhēng)取國(guó)家支持、市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)等多種途徑籌措資金，抓好黃河金岸建設(shè)。各地各相關(guān)部門黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自拿在手上，緊緊抓住不放，一步一步地往前推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)地落到實(shí)處。要建立考核激勵(lì)和監(jiān)督檢查制度，將沿黃城市帶（群）建設(shè)工作列入對(duì)各市縣、各部門效能目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，一級(jí)考核一級(jí)，層層抓落實(shí)。自治區(qū)每年要召開會(huì)議，與各地各部門進(jìn)行一次考核算賬，通過年年考核，年年算賬，鼓勵(lì)先進(jìn)、批評(píng)后進(jìn)、改進(jìn)工作，力爭(zhēng)3—5年內(nèi)，使黃河金岸建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的更大的突破。

????同志們，建設(shè)沿黃城市帶（群），打造黃河金岸，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要進(jìn)一步振奮精神、昂揚(yáng)斗志、奮發(fā)有為，舉全區(qū)之力，打響打足黃河牌，做美做強(qiáng)沿黃城市帶（群），奮力打造黃河金岸，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為寧夏的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)！